嘉峪關、白銀、金昌，甘肅資源三兄弟如何自救？地球知識局

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NO.346-甘肅工業重鎮

作者：冷夜寒星

製圖：孫綠 / 校稿：貓斯圖 / 編輯：大綠

在2005年春節聯歡晚會上，甘肅省一幅「金銀銅鐵鉻鎳鉛鋅」每個字都有「金」為偏旁部首的對聯給中國人留下了深刻印象。的確，金屬礦藏是甘肅省一張響亮的名片。

上世紀50年代，隨著這些金屬礦藏的開採冶煉，甘肅省陸續誕生了「銅城」白銀、「鋼城」嘉峪關和「鎳都」金昌三座現代工業城市。

今天的文章讓我們走近這三座工業重鎮。

借問梅花何處落

風吹一夜滿關山

白銀地區的採礦歷史可追溯到明朝洪武年間，當時明朝政府在蘭州附近專設「白銀廠」督辦礦物。但清中期受地震影響，白銀廠損毀，礦藏再次深埋地下。

新中國成立前後，地質學家宋叔和兩次深入白銀廠老礦區，終於勘測到白銀廠銅礦床。1953年，東北的鑽探隊、東部的技術專家等便趕赴於此，展開銅礦的開採和冶煉。

獻給銅城的開拓者

1954年，作為「一五」期間的重點建設項目，白銀有色金屬公司和銀光化學工業公司建成。之後當地花費近2萬噸炸藥，炸掉了連綿數百里的七個山頭，臨礦設企，因企設市，白銀市在此誕生。

嘉峪關市的鐵礦歷史則源自「一五」建設背景下，對鋼鐵建材的需求。1955年，地震工作者在張掖肅南縣西部地區的祁連山樺樹溝發現了鐵礦，這裡後被命名為鏡鐵山礦區。

祁連山深處的鏡鐵山礦區

1958年，在這礦區不遠處的北方，酒泉鋼鐵廠開辦。該廠依託蘭新鐵路的交通線優勢調運煤炭資源，實現鋼鐵冶煉生產。7年後，一座現代工業城市誕生，因靠近明長城嘉峪關關城，這座城市便稱作嘉峪關市。

「天下第一雄關」—嘉峪關

金昌鎳礦的發現則來自群眾報礦。經過反覆勘測，1958年甘肅省地質局確認了世界第二大複合型超級銅鎳礦床金川鎳礦床。

金川鎳礦床舊照

被廣泛用于軍工製造業的稀有有色金屬鎳，也成為了甘肅礦藏大軍中的一員。從1962年的金川鎮，到1981年的金昌市，又一座現代化工業城市在河西走廊誕生。

在金昌的礦場旁發現了巨大的八卦

這是腫么回事(⊙v⊙)

白銀、嘉峪關和金昌三座地級市的興起，改變了甘肅省原有的行政區劃版圖和經濟實力分布。

白銀從原來的蘭州市中釋出靖遠縣、從定西釋出會寧縣、從武威釋出景泰縣，升格為地級市，成為蘭州西北方向通往寧夏和內蒙古的交通節點。

金昌則從武威拿走永昌縣，成立了地級市，橫亘在武威和張掖之間。

夾縫中摳出了白銀和金昌

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嘉峪關則因東靠酒泉、西近玉門，在玉門南支線鐵路（玉門東接入蘭新鐵路）和鏡鐵山支線的鐵路支撐下，成為河西走廊西部的交通樞紐，商貿得到了發展。

嘉峪關和金昌的興起，則徹底終結了歷史上河西走廊武威、張掖、酒泉和敦煌的傳統四中心的格局。

白銀有色金屬公司曾經創出連續18年銅硫產能全國首位的成績；金川有色金屬公司則被譽為中國的「鎳霸」，鎳鈷產量佔全國90%；酒鋼從80年代中期開始凈利潤也逐年走高。這些企業在計劃經濟時代為城市發展帶來了大量的資金、人力和資源。

上世紀末，白銀、嘉峪關和金昌成為甘肅省除省會蘭州之外重要的工業中心。三座城市的居民人均GDP相當高，擁有著較高的購買力，城市的商貿、服務業等也是發展迅速。三座城市內的國有企業及其所屬的醫院、學校等單位更是省內畢業生激烈競爭的熱門單位。

密鎖重關掩錄苔

廊深閣回此徘徊

但是在國家社會市場經濟改革深入的情況下，這三座資源性工業城市開始陷入發展困境。

上世紀末就開始的國有企業改革，要求企業根據勞動效力和經營成本配置勞動力崗位。同時將學校、醫院等非生產部門向地方政府移交。這種改造最直觀的一個舉措便是裁員，當地人唱衰工礦企業之聲不絕於耳。

鋼鐵和有色金屬價格的變化更是讓企業改革蒙上了陰影。在上世紀末和2008年金融危機後，全國的相關企業都受到了打擊。對白銀、嘉峪關和金昌這樣過於依賴國有工礦企業的資源性工業城市來說，礦業的衰落也就意味著城市衰落。

去年曾發生重大人員傷亡事故的酒鋼西溝礦

為了適應新的發展環境，白銀、嘉峪關和金昌的大型國有企業不再死守著家門前的那點資源，開始在全球配置資源和資本。

早在1995年，白銀有色金屬公司便在甘肅隴南建設了廠壩鉛鋅礦。2013年，白銀有色金屬（集團）有限責任公司通過一系列控股和合併成為南非第一、世界第九大黃金公司的大股東。

白銀公司銅冶煉場景

進入「中國企業500強」的酒泉鋼鐵，也在蘭州榆中、山西翼城建設了鋼鐵生產基地，在蘭州、瓜州和山西翼鋼投資建設機械製造基地。集團還在陝西和蘭州進行物流業和房地產投資，產業格局早已走出嘉峪關。

金川集團股份有限公司，也已成為在境內外擁有全資及控股子公司40多家、參股公司20多家的跨國公司。

這樣的改革方向有利於企業的生存，對三座城市來說卻並非絕對利好：一方面這類改革有利於活躍當地市場、吸引外來投資；但是另一方面，在外部署必將限制這些支柱企業在本地的生產擴張，使得這些支柱型國企對當地經濟的貢獻開始減少。

留不住資源，城市尷尬的地理位置始終是一個桎梏。

嘉峪關站

酒嘉分治後，嘉峪關作為不管任何縣市的迷你地級市，經濟腹地資源受到行政區劃限制。稀少的農業用地加之上世紀高收入催生的高物價傳統，使得嘉峪關物價長期高於酒泉，人才和資本吸引力大大減弱。再加上酒嘉距離僅20公里，城市競爭非常激烈。

真...迷你地級市

金昌的城區金川區地理位置較為偏僻，周邊既沒有足夠大的地方性經濟體消化產能，也沒有雄厚的農業輕工業基礎。這使得此地的投資吸引力大打折扣，而金昌、武威間投資的激烈競爭又時常搞得兩敗俱傷。

荒漠邊緣的金昌綠洲

發展光伏產業倒是不錯的選擇

毗鄰蘭州的白銀在工業門類上與蘭州較為相似，在重工業投資的引進上沒有什麼優勢。幾十年來重化工業的發展造成的污染又惡化了城市環境，給新興產業引進帶來了難度。

琵琶起舞換新聲

總是關山舊別情

油城已逝的玉門作為生動的反面教材，倒逼著白銀、嘉峪關和金昌尋求著城市轉型發展的新出路。

（玉門大概是中國最衰敗的城市

《玉門棄城》）

首先便是尋求區域的協同發展。

酒泉、嘉峪關近年來著手加強兩地間一體化進程，利用各自城市優勢協同發展：酒泉的農業基礎和傳統產業發達；嘉峪關則坐擁工業資源和交通優勢，兩地間存在著一定的互補關係。

工業發達的嘉峪關

與農業發達的酒泉

當前酒嘉間數條快速路和新區建設，正在不斷提高兩城的融合度。酒泉、嘉峪關作為甘肅省省域副中心，其城市建成區規模大大超過其他省域副中心。在不久的將來，兩城可能還要合併管轄。

金昌和武威雖然距離較遠，但是其互補關係也與酒嘉相似。武威市的城區涼州區，是河西地區唯一人口突破百萬的市轄區。稠密的人口和發達的農業會是武威對金昌最大的支持。

狹小的金昌綠洲

與寬闊的武威綠洲

可惜以有色金屬新材料為主的金昌與以農副食品加工業、煤炭開採洗選業為主的武威，在工業方面並無太多可銜接之處，兩市經濟一體化進展還較為緩慢。

蘭白都市經濟圈是甘肅省的重點經濟轉型區，白銀於是在蘭州新區的建設的熱潮中迎來了新的機遇。它將成為蘭州主城、蘭州新區、白銀市區（白銀區）三角發展格局的一角。

蘭州新區

白銀自己也再次在西南部開山建設新區，用以承接新興產業。但是蘭州新區目前不溫不火的發展狀況，讓白銀經濟拓展和合作的空間受到影響。

蘭州、蘭州新區、白銀

蘭州嚴重受制於所在盆地

所以向外開發新區也比較遠

其次是大力發展城市交運互通。

蘭新客運專線的高效客運讓酒泉、嘉峪關嘗到了甜頭。已經開工建設的中衛至蘭州客運專線，則將打通白銀——蘭州新區——蘭州的快速鐵路通道，為三地間產業互補和資源配置提供了條件。而金昌、武威一再爭取的蘭新鐵路三四線（蘭張城際鐵路）已規劃確定經過金昌城區南緣，大大有利於金昌破除原來不利的交通條件。

中衛至蘭州客運專線

並未直通蘭州城區

而是首先經過了白銀和蘭州新區

最後，是產業升級、發展現代服務業。

除了光伏電等產業外，旅遊業是嘉峪關、金昌城市大力扶持的產業。

金昌光伏之密集陣型

這其中，嘉峪關旅遊業發展最為成功。過去明長城的嘉峪關關城和魏晉墓壁畫磚等旅遊內容，很少能讓遊客留宿以產生更多的旅遊次生消費。嘉峪關市針對西北旅遊市場特徵，注重差異化旅遊項目的建設，先後建設了討賴河濕地、東湖生態旅遊景區等景觀。甘、青、寧、新省區分別建成的大型主題樂園，更大大提升了嘉峪關的旅遊吸引力。

嘉峪關關城