無法解決朝鮮核導危機的七種方式

最近美朝兩國口水戰升級，甚至以武力打擊相互威脅。受此影響，全球市場避險情緒升溫，美股美元走弱帶動全球股市下跌，表明市場對戰爭的擔憂上升。

但當前在朝鮮半島開戰，無異於直接引爆超大型火藥桶。布魯金斯學會高級研究員、曾擔任國安會亞洲事務高級主任的傑弗里?貝德（Jeffrey A. Bader）在最近發布的一篇政策建議里指出，包括軍事打擊在內的短期政策均不利於解決朝鮮核導危機，長期威懾和遏制或許是 「最不壞」 的政策選項。

短期政策難以奏效

貝德認為，應對朝鮮核導危機，美國看上去有很多牌可以打，但逐一分析可以發現，這些政策多屬 「殺敵八百自損一千」，能真正能打出手的不多。

對朝鮮核設施和導彈基地進行「先發制人」打擊。後果不可控，可能引發朝鮮半島大規模戰爭，導致韓國和日本嚴重損失，美國也將承受重大傷亡。美國主動挑起半島戰事將導致美韓同盟解體，美韓可能「由盟友轉為敵人」。

繼續 「六方會談」。目前最為現實的方案，美國之前一直推動政策。但是朝鮮已經將 「擁核」 寫入憲法，不願意重返談判，「六方會談」 重啟可能性不大。

「雙凍結」 方案。由中國和俄羅斯提出。朝鮮停止核導研發進程，換取美韓停止聯合軍演。美國認為，這一方案事實上削弱美韓同盟關係，而這正是朝鮮發展核武器和導彈的目的之一，美國無法接受。

無條件談判。朝鮮談判的先決條件是國際社會承認其為有核國家，並將談判引向類似美蘇戰略武器談判，由 「去核」 轉為美朝雙方共同限制核武器數量，對美國來說沒有可行性。

向中國施壓。中國對朝鮮雖然有影響力，但是中朝同盟關係已經是過去時，中國無法說服朝鮮。中國對朝鮮採取措施是解決問題方案的一部分，但不是全部。

制裁中國對朝鮮貿易公司。中國朝鮮貿易總量有限，制裁中國公司對解決朝鮮核導問題幫助有限，但卻會影響中國在該問題上與美國的合作姿態，得不償失。

將解決朝核問題與中美關係掛鉤。將一個地區問題複雜化，變成兩個全球大國之間的戰略問題，很不明智。朝鮮問題不應影響中美在經濟、安全、政治等全球議題上的合作。

長期威懾遏制或是解決方案

貝德指出，當前朝鮮核導危機已經積重難返，急於求成反而會導致嚴重後果。對美國而言，應吸取冷戰期間對蘇聯政策的經驗教訓，對朝鮮實施長期威懾遏制，迫使朝鮮內部發生變化或者改變政策，由此從根源上化解核導危機。

貝德建議，美國應採取一系列 「堅定」 舉措，包括加大對朝鮮軍事壓力，做好應對朝鮮軍事挑釁準備，加快導彈防禦系統部署。同時，應與中國與韓國做好溝通，合力對朝施壓，共同應對突發事件。美國還要向朝鮮明確釋放信號，如果朝鮮不去核，政權安全無法得到保證，一系列顛覆滲透秘密行動同樣在美國的考慮之中。

既要有大棒，也要有胡蘿蔔。貝德指出，美國需要讓朝鮮看到徹底棄核的好處，比如可與美國建立外交關係、終止國際社會對其禁運和經濟制裁、朝鮮半島達成和平協議等。美國可以通過雙邊接觸或 「六方會談」 渠道釋放這些信號，但更應做好長期威懾、遏制、孤立朝鮮，打 「持久戰」 的心理準備。

朝鮮核導危機同樣是中國的棘手問題，同樣需要創新思路和長效機制。近日，《華盛頓郵報》報道稱中國考慮採取更嚴厲措施擠壓朝鮮，包括減少石油供應、對朝鮮實施海上封鎖等，或許表明中美已在長期遏制上達成一致。

參考文獻

Badar, Jefferey A., Why deterring and containing North Korea is our least bad option，Order from Chaos, Brookings, Aug. 8, 2017

https://www.brookings.edu/blog/order-from-chaos/2017/08/08/why-deterring-and-containing-north-korea-is-our-least-bad-option