《戰狼 2》背後的中國，做了這個軍事策略調整……

《戰狼 2》 的熱映堪稱最近的現象級事件。就在昨天，電影票房突破 20 億，投資方股票也出現多個漲停。在票房大賣的同時，《戰狼 2》 的口碑似乎也不錯。即便是在以打分苛刻著稱的豆瓣網上，電影的評分也達到 7.5 分，遠遠超過大多數國產影片。

《戰狼 2》 的爆紅，自然是多方面原因的共同作用。就電影本身而言，除了火爆的槍戰打鬥場面外，中國海軍艦隊前往非洲撤僑、向恐怖分子營地發射導彈也都讓人印象深刻。雖然藝術表現比較誇張，但這一幕反映出的，卻是當前中國高度重視公民海外安全和利益保護、軍事力量不斷 「走出去」 的現狀。

研究者早已關注到這一政策上的轉變。2014 年，瑞典斯德哥爾摩和平研究所 （SIPRI） 就在一份研究報告中指出，中國保護境外利益的意願和能力都在不斷增強，傳統意義上的 「不干涉」 原則正在悄然改變，相關政策也更具靈活性。

研究者認為，中國在涉及國家主權、領土完整和政權安全等問題上仍然堅持 「不干涉」 原則。但是，「不干涉」 是否完全符合中國利益卻引發中國學者的討論和質疑。有學者認為，中國最初提出 「不干涉」 原則時，國力弱小、周邊安全環境並不良好。中國提出 「不干涉」 的主要目的，是防止外部勢力干涉中國、佔據國際道義制高點。

隨著中國海外利益的不斷拓展、以及冷戰之後國際體系對國家主權的侵蝕，中國學者也開始積極探討在 「不干涉」 原則的總體框架下、調整具體政策的可能性。中國學者還提出了 「創新型介入」、「建設性介入」 等政策思路。此外，中國學者所提出的加強海軍軍力建設、建設海外軍事基地等政策建議目前已變為現實。

中國企業在海外投資所遇到的諸多政治和安全風險 （包括武裝衝突、政治不穩、恐怖主義、有組織犯罪和海盜等），也讓中國靈活調整 「不干涉」 政策變得更為必要和緊迫。中國雖然缺乏相關經驗和具體政策工具，但也已經在蘇丹、南蘇丹及湄公河等特定事件上調整政策、加大介入、提升響應能力。中國政府著力提升風險評估、危機響應等能力，中國企業也在當地加強社會責任建設，以有效規避風險。

保護中國海外公民安全已經成為中國外交的優先任務。但這同樣也面臨諸多困難。比如，中國政府缺少中國人在海外的具體數字。2011 年的利比亞撤僑行動中，中國共從利比亞撤出 35860 名公民，但其中只有 6000 人之前在外交部有記錄。中國駐南非使館估計在當地的中國公民有 60 萬人，但正式記錄卻只有約 30 萬人。為了更全面的掌握情況，中國政府建立部門間協作機制，軍隊、警察等 「強力部門」 介入其中。但是，這也使外界擔心中國對外政策中的強制因素進一步增多。

研究者指出，在 「不干涉」 政策框架下採取更多務實措施，或是逐步突破 「不干涉」 政策框架，將成為未來中國的必然政策選項。通過這一方式，中國還將逐步影響全球治理和國際安全環境。研究者建議，與中國加強安全合作的國家都應注意到中國的這一政策變化。

不過，從眼下 《戰狼 2》 的爆紅可以看出，起碼中國的廣大人民群眾，已經做好了突破 「不干涉」 原則的思想準備。但中國在境外行動的能力能否達到人民群眾的預期，恐怕還需要更多的實踐來檢驗。

參考文獻

Duchatel, Mathieu. Protecting Chinas overseas interests: The slow shift away from non-interference.Stockholm International Peace Research Institute, 2014.

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