分析香港樓市(9)：八萬五與孫九招│脫苦海

雖然香港聲稱是最自由的經濟體，但是房地產市場不斷受到政府直接或間接的干預，分析樓市不可不考慮政策的因素。政策只是手段，目的才是結果，托市又好，壓市又好，政策只為目的服務，一方面政府希望從地產市場獲得政費及活躍經濟，另一方面又要照顧各階層的居住需要，要平衡這兩個目的，就要針對不同市況而作出不同的舉動。

八萬五建屋計劃（1997年10月）

回歸前樓價飛漲，有人歸因於《中英聯合聲明》每年批地不可超過50公頃，回歸後此限制已不存在，當時的特首董建華於1997年10月宣讀首份施政報告，提出十項工作計劃，當中「安居」一項中，訂出三大目標：

1. 每年興建的公營和私營房屋單位不少於85,000個

2. 十年內全港70%的家庭可以自置居所

3. 輪候租住公屋的平均時間縮短至3年

董先生2000年6月29日接受訪問時表示，從1998年就再沒有說過「八萬五」，即是政策已無疾而終。不過樓市就繼續下跌，直到2003年沙士後才見底，跌幅達七成以上。這又難怪，香港住宅物業公屋已佔三成，七成家庭自置居所，那不是變相希望所有人不是住公屋就要都自置物業嗎？

孫九招（2002年11月）

眼見樓價持續下跌，最高峰時負資產個案超過10萬宗，2002年11月當時的房屋及規劃地政局局長孫明揚推出的多項房屋政策，被稱為孫九招：

1. 取消拍賣土地，暫停勾地一年

2. 暫停兩鐵（地鐵及九鐵）房屋項目投標一年

3. 未來公屋興建由需求主導，平均輪候時間不逾三年

4. 實時結束居屋計劃

5. 為低收入家庭及公屋居民提供新免息貸款計劃

6. 實時結束混合發展、私人蔘建居屋及房協資助自置居所計劃

7. 終止出售公屋計劃

8. 檢討《業主與租客(綜合)條例》，放寬業主收樓權

9. 取消內部認購限制，取消限購一個單位及兩個車位限制

簡而言之，就是將公營建屋計劃煞停，以及暫時凍結私人市場的土地供應。孫九招對於救市有沒有成效，當時已有很大的爭議，幾個月後就爆發沙士，要到2003年中樓市才見底，不過現在回顧，政策效果要時間來體現，政府不單企圖退出市場，更形成收緊土地供應的慣性，為往後幾年樓市大升鋪路。

節錄自拙作：《八大角度分析樓市》 (2011年)

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