一帶一路中國版全球化(2)：中歐班列貫通歐亞大陸│脫苦海

一帶一路中國版全球化(2)：中歐班列貫通歐亞大陸│脫苦海(2017/07/07)

渝新歐成長記

作為中國往歐洲鐵路運輸的先行者，重慶市發展渝新歐不遺餘力，不斷爭取新的發展。為加強渝新歐的功能，2014年中央賦予「渝新歐」五個具體的功能：

－ 作為內陸的鐵路火車站的一類口岸，可以關檢直接到國外去，或者是由國外到國內。

－ 國家的整車進口口岸。

－ 歐洲的食品丶商品檢驗檢疫的食品肉類進口口岸。

－ 首個中歐班列運郵試點城市，恢復國際郵政班列的通道。

－ 成立保稅區，成為自由貿易進出口的地方。

有了政策之後，渝新歐透過硬體改造及擴展貨源，引進除電子消費品外不同種類的貨品：

2012年3月，進行低溫運行實驗，重慶製造的電子產品在零下40度的情況下也能正常運往歐洲。

2014年8月14日，首趟原裝進口汽車整車班列開行。

2015年7月16日，首趟後谷咖啡國際專列發運，把雲南和越南的咖啡運至歐洲，打造重慶為「中國咖啡集散中心」，具有金融結算功能的咖啡要素市場和交易機構。後谷咖啡是雀巢咖啡的原料供應商。

2016年6月13日，首趟平行進口汽車整車專列接車。

2015年11月，成功將歐洲的進口藥品運至重慶，將助推重慶葯企在進口藥品方面從二級代理商升級成為與北丶上丶廣同等的一級代理商，大幅度降低進口葯的運輸成本丶時間成本。

在拓展傳統貨源的同時，與全國多家跨境電商合作，去程貨物品種增加了機械設備丶電子設備和服裝等各類產品，回程的貨物從最開始只有汽車零部件，到如今已包括整車丶日用品丶食品丶水果丶肉類和醫療器械等等。

當中值得一提的是發展國際郵包業務，進軍跨境電商市場。傳統的國際郵路主要集中在海運和空運，因為鐵路合作組織(OSJD)1956年頒布的《國際鐵路貨物聯運協定》規定，「在國際鐵路直通貨物聯運中不準運送郵政專運物品」，所以郵包以至電商快遞均不能使用鐵路。

經過重慶市和國家相關部委的共同努力，2014年6月初，鐵路合作組織最終刪除了協定中禁止運郵的相關描述。2014年9月1日，國際郵包試驗箱成功運往哈薩克阿拉木圖，實現國際郵包出境運輸。2015年6月26日，首批跨境電商回程貨運抵重慶，首次採用鐵路運輸方式從國外運回商品，打破了跨境電商以往通過海運和空運方式運輸的現狀。

此後，沿線各國郵政間推動中歐鐵路常態運郵的協調工作逐步展開。2016年5月，海關總署正式批准重慶成為國內首個中歐班列運郵試點城市。7月，海關總署批複同意利用「中歐渝新歐」班列開展運郵測試。

中國郵政將在「渝新歐」班列起點建設鐵路口岸國際郵件處理中心，集郵政速遞物流類郵件丶進出口國際郵件處理（含跨境電商郵件）和國際快件監管等功能於一體。重慶市正在進行陸運國際郵件互換站丶保稅跨境電子商務郵件倉儲和分撥中心等規劃布局工作，致力於中歐班列運郵常態化發展。

打做「多式聯運體系」

除了貨品的種類，重慶利用現有的公路網丶鐵路網丶長江水道，以及機場等交通網路，提出要「依託渝新歐鐵路丶長江黃金水道丶渝昆泛亞鐵路和江北國際機場，構建多式聯運跨境走廊，建設國際物流樞紐」，提高物流樞紐的中轉分撥能力，打造快速丶便捷丶成本低廉的多式聯運體系。

多式聯運(Multimodal Transport)是在貨櫃運輸的基礎上，以至少兩種不同的運輸方式，適用於水路丶公路丶鐵路和航空多種運輸方式。鐵路加上其他運輸工具，就可以在鐵路站之外聯通多個城市，渝新歐班列以重慶和杜伊斯堡為基礎，發展「1+N輻射分撥體系」，即是「1」以重慶到德國杜伊斯堡為主線，「N」根據客戶需要選擇沿線國家作為集結點和分撥點。

在中國境內，透過與鐵路連接不同的省市，成為往歐洲鐵路運輸的集散地，已開通的主要集結點有：上海市丶廣州丶深圳丶中山丶成都丶武漢丶崑山丶長沙丶昆明丶襄陽丶欽州等。

在歐洲，已開通的主要分撥點有：德國杜伊斯堡丶法蘭克福丶漢堡丶科隆丶黑爾納，比利時的安特衛普，俄羅斯的莫斯科丶切爾克斯克，波蘭馬拉舍維奇丶庫特諾，白俄羅斯布列斯特，哈薩克的阿拉木圖丶多斯特克丶庫斯塔奈，立陶宛舍什托凱，荷蘭鹿特丹，匈牙利布達佩斯等28個主要集結分撥點。

透過「鐵空聯運」，從來自歐洲的貨物通過渝新歐運抵重慶，在保稅區包裝分撥後，再通過空運抵達新加坡，形成以重慶為圓心的「四小時航空經濟圈」，即在空運中轉到曼谷丶吉隆坡丶香港丶大阪等距離重慶4小時航空半徑的亞洲城市，運輸成本大幅降低。

通過「鐵公聯運」向南延伸，打通重慶到東盟公路物流大通道的東線通道：貨物從重慶出發，經廣西憑祥口岸抵達越南河內。未來，重慶還將開通到新加坡的中線通道，以及到緬甸的西線通道。總結三條「下南洋」的快捷通道：

東線（重慶－廣西防城港越南胡志明市）

中線（重慶－雲南磨憨－寮國萬像－新加坡）

西線（重慶－雲南瑞麗－緬甸仰光）

為實現「鐵水聯運」，除了現有市內多個港口，以對接長江經濟帶和海上絲綢之路外，重慶建設果園港，並且修建果園港鐵路專用線，火車可直達果園港作業區，成為中國最大的內河水丶鐵丶公聯運樞紐港，形成水鐵無縫聯運，並通過渝新歐大通道，與歐洲各國進行快速丶方便的貨物交換運輸。

中歐班列統一品牌

渝新歐的成功，有效地推動物流和產業發展，之後成為內陸城市爭相仿效的對像，中央政府啟動「一帶一路」戰略以來，四川丶陝西等內陸省市也紛紛抓住機遇，擺脫先天區位劣勢，與「一帶一路」無縫對接。

四川省成功開行「蓉歐快鐵」中歐班列，目前已實現常態化運行；成都機場國際航線突破80條，國際航線數量位居西部首位；四川省內港口水運通達，已與公路丶鐵路和航空港形成密集的物流聯運網路。

陝西省開通「長安號」中歐班列，還構建了陸海直達國際多式聯運新通道，開通了「西安港－青島港」雙向海鐵聯運班列。同時，陝西省正全力推進「空中絲綢之路」建設，目前已形成覆蓋歐丶美丶澳丶亞地區的32個主要城市的航線網路。

此外，湖北武漢丶河南鄭州丶浙江義烏等城市陸續開通往歐洲的班列。及後更擴展至28個中國城市，和11個歐洲國家的29個城市。

但是在中歐班列取得了運價和運行時間「雙降」的同時，市場競爭亦在加劇，由於各個快鐵公司都由當地政府主導，因此一直存在貨運爭搶和相互壓價的行為。各個互相爭奪貨源，特別是由歐洲回國的列車，由於貨源不足，加劇了以補貼爭奪貨源，長遠可能引致惡性競爭。

有見及此，將全國各地的中歐列車作出統籌以增加協同效應，避免各自為戰顯得必要，中國鐵路總公司負責協調此事。

第一次中歐貨運班列國內運輸協調會在2014年8月召開，與會包括渝新歐丶蓉歐丶鄭新歐丶蘇滿歐的代表及沿線鐵路局負責人，就中歐貨運班列如何實現運轉進行探討，涉及各地中歐班列未來統一品牌標誌丶統一運輸組織丶統一全程價格丶統一服務標準丶統一經營團隊丶統一協調平台，強化機制和裝備保障等。

第二次國內運輸協調會於2014年12月在鄭州召開，來自重慶丶鄭州丶成都丶武漢丶蘇州丶義烏等6地代表就中歐班列的開通運行丶量價捆綁丶中轉集結等問題展開深入探討。

中國鐵路總公司牽頭擬訂《中歐班列品牌建設方案》，中歐班列作為國家推動「一帶一路」建設的物流品牌，由中國鐵路總公司持有，並負責建設推介與管理。將所有由中國到歐洲的鐵路服務統一品牌為「中歐班列」，按照固定車次丶線路丶班期和全程運行時刻開行，往來於中國與歐洲以及「一帶一路」沿線各國的集裝箱國際鐵路聯運班列。

為了把品牌做實，鐵路總公司採取了一系列措施。成立全路統一的中歐班列客服中心丶單證中心，與沿線國家和地區鐵路部門建立班列運行信息交換機制，向客戶通報班列運行信息，提供客戶諮詢丶國際聯運運單丶代辦口岸報關轉關丶貨櫃租賃丶追蹤貨物位置丶單據預審丶應急處置等服務。

2016年6月8日，中國鐵路正式啟用「中歐班列」統一品牌，採用統一標識（中文表述為中歐班列，英文表述為China Railway Express，縮寫CR Express）的中歐班列分別從重慶丶蘇州丶東莞等8座城市同時出發，開往歐洲。

作為「一帶一路」倡議的一項重要務實合作舉措，中歐班列自2011年開行以來，已累計開行3，557列，其中2017年一季度開行593列，同比增長175%，回程班列198列，同比增長187%。截至2017年4月，中歐班列已累計開行3682列。

中歐班列未來規劃

由2011年開始運作，中歐班列累積不少寶貴的經驗，為更好地配合一帶一路藍圖，2016年10月8日，「一帶一路」辦公室正式發布中歐班列建設首個頂層設計——《中歐班列建設發展規劃（2016—2020）》，明確三大布局七大任務，到2020年基本形成布局合理丶設施完善丶運量穩定丶便捷高效丶安全暢通的中歐班列綜合服務體系。

布局一：中歐鐵路運輸通道

為了更有效率地統籌和宣傳中國歐洲之間的鐵路服務，劃分為西丶中丶東3條通道：

——西通道

一是由新疆阿拉山口（霍爾果斯）口岸出境，經哈薩克與俄羅斯西伯利亞鐵路相連，途經白俄羅斯丶波蘭丶德國等，通達歐洲其他各國。

二是由霍爾果斯（阿拉山口）口岸出境，經哈薩克丶土庫曼丶伊朗丶土耳其等國，通達歐洲各國；或經哈薩克跨裏海，進入亞塞拜然丶喬治亞丶保加利亞等國，通達歐洲各國。

三是由吐爾尕特（伊爾克什坦），與規劃中的中吉烏鐵路等連接，通向吉爾吉斯斯坦丶烏茲別克丶土庫曼丶伊朗丶土耳其等國，通達歐洲各國。主要貨源吸引區：西北丶西南丶華中丶華南等地區，經隴海丶蘭新等鐵路幹線運輸。

——中通道

由內蒙古二連浩特口岸出境，途經蒙古國與俄羅斯西伯利亞鐵路相連，通達歐洲各國。主要貨源吸引區：華北丶華中丶華南等地區，經京廣丶集二等鐵路幹線運輸。

——東通道

由內蒙古滿洲里（黑龍江綏芬河）口岸出境，接入俄羅斯西伯利亞鐵路，通達歐洲各國。主要貨源吸引區：東北丶華東丶華中等地區，經京滬丶哈大等鐵路幹線

布局二：中歐班列樞紐節點

按照鐵路「干支結合丶樞紐集散」的班列組織方式，在內陸主要貨源地丶主要鐵路樞紐丶沿海重要港口丶沿邊陸路口岸等地規劃設立一批中歐班列樞紐節點。

——內陸主要貨源地節點：重慶丶成都丶鄭州丶武漢丶蘇州丶義烏丶長沙丶合肥丶瀋陽丶東莞丶西安丶蘭州。具備穩定貨源，每周開行2列以上點對點直達班列，具有回程班列組織能力，承擔中歐班列貨源集結直達功能。

——主要鐵路樞紐節點：北京（丰台西）丶天津（南倉）丶瀋陽（蘇家屯）丶哈爾濱（哈爾濱南）丶濟南（濟西）丶南京（南京東）丶杭州（喬司）丶鄭州（鄭州北）丶合肥（合肥東）丶武漢（武漢北）丶長沙（株洲北）丶重慶（興隆場）丶成都（成都北）丶西安（新豐鎮）丶蘭州（蘭州北）丶烏魯木齊（烏西）丶烏蘭察布（集寧）。在國家綜合交通網路中具有重要地位，具備較強的集結編組能力，承擔中歐班列集零成整丶中轉集散的功能。

——沿海重要港口節點：大連丶營口丶天津丶青島丶連雲港丶寧波丶廈門丶廣州丶深圳丶欽州。在過境運輸中具有重要地位，具備完善的鐵水聯運條件，每周開行3列以上點對點直達班列，承擔中歐班列國際海鐵聯運功能。

——沿邊陸路口岸節點：阿拉山口丶霍爾果斯丶二連浩特丶滿洲里。中歐班列通道上的重要鐵路國境口岸，承擔出入境檢驗檢疫丶通關便利化丶貨物換裝等功能。

鼓勵其他城市（地區）積極組織貨源，在中歐班列樞紐節點集結，以提高整體效率和效益。依據境外貨源集散點及鐵路樞紐情況，合理設置中歐班列境外節點。

布局三：中歐班列運行線

中歐班列運行線分為中歐班列直達線和中歐班列中轉線。

中歐班列直達線是指內陸主要貨源地節點丶沿海重要港口節點與國外城市之間開行的點對點班列線。在中歐班列品牌推出之前的貨運班線，多轉為直達線。規劃內共建設43條中歐鐵路直達班線。

其中，既有線路23條（西線14條丶東線7條丶中線2條）。

已開通直達班線的國內城市：

直轄市：北京丶天津丶重慶

遼寧省：瀋陽丶營口

江蘇省：蘇州丶連雲港

浙江省：義烏

安徽省：合肥

山東省：青島丶濟南

河南省：鄭州

湖北省：武漢

湖南省：長沙

廣東省：東莞

四川省：成都

陝西省：西安

甘肅省：蘭州

新疆維吾爾自治區：烏魯木齊

已開通直達班線的國外城市；

俄羅斯：切爾克斯克丶托木斯克丶後貝加爾

白俄羅斯：布列斯特

哈薩克：阿拉木圖

蒙古：烏蘭巴托

德國：杜伊斯堡丶漢堡

捷克：帕爾杜比采

波蘭：華沙丶羅茲

西班牙：馬德里

規劃新線路20條

計劃開通直達班線的國內城市：

河北省：石家莊丶保定

山西省：太原

內蒙古自治區：包頭

遼寧省：大連

吉林省：長春

黑龍省：哈爾濱

江蘇省：南京

福建省：廈門

江西省：南昌

山東省：臨沂

廣西壯族自治區：南寧

貴州省：貴陽

雲南省：昆明

甘肅省：武威

青海省：西寧

寧夏回族自治區：銀川

新疆維吾爾自治區：庫爾勒

計劃開通直達班線的國外城市：

俄羅斯：莫斯科丶比克良

白俄羅斯：明斯克

德國：施瓦茨海德

荷蘭：鹿特丹

伊朗：德黑蘭

土耳其：伊斯坦布爾

中歐班列中轉線是指經主要鐵路樞紐節點集結本地區及其他城市零散貨源開行的班列線。沒有開通直達班線的省級行區有：上海丶海南丶西藏丶香港丶澳門丶台灣。他們有機會使用中轉線，在現有的線路接駁中轉，再經直達線到達目的地。

至於七大任務，規劃文本內有詳述，現簡列如下：

一丶完善國際貿易通道

二丶加強物流樞紐設施建設

三丶加大資源整合力度

四丶創新運輸服務模式

五丶建立完善價格機制

六丶構建信息服務平台

七丶推進便利化大通關

總體而言，《中歐班列建設發展規劃（2016—2020）》的精神是應用現有的運輸硬體，以作更高效率的運作，以及服務及功能的提升。然而歐亞大陸還有一些地域並不接通現有的鐵路運輸網，其中覆蓋中南半島的泛亞鐵路，以及中巴走廊的中巴鐵路正在興建當中，至於孟中印緬走廊和中亞西亞走廊則仍在規劃當中。

相關資料夾：

脫苦海分類：新絲綢之路經濟帶