埃爾多安訪美：巧妙周旋在美俄之間的土耳其如何「翩翩起舞」？

【編者按】2017年5月15日，土耳其總統埃爾多安攜夫人抵達華盛頓，開始對美國進行訪問，並於16日與美國總統特朗普在白宮會面，這是自特朗普上任以來，美土領導人的首次正式會晤。特朗普表示會支持埃爾多安打擊極端組織「伊斯蘭國」，但本月9日特朗普也批准美國國防部為敘利亞庫爾德武裝提供武器以對抗恐怖主義，土耳其認為美國無異於在支持恐怖組織「庫爾德工人黨」，因此美國的舉動遭到土耳其的強烈反對，此次會晤時埃爾多安也重申了對美國支持庫爾德武裝的不滿。敘利亞問題是美俄大國博弈的投影，美國支持反政府武裝，並拉攏庫爾德武裝，俄羅斯支持巴沙爾政權，而土耳其夾在其中態度含糊不清，騎牆觀望，在與俄羅斯握手言和的同時，也不忘向美國釋放友好的信號。歸根結底，「兩面三刀」在國家政治中並不算小人行徑，而是各國為了自身利益常用的策略和手段。

2017年4月16日夜間，土耳其總統埃爾多安宣布，土耳其修憲草案在全民公投中獲得通過，土耳其將由現行的議會制轉變成總統制，對埃爾多安來說，似乎離他實現「土耳其復興之夢」更近了一步。

儘管國際社會對埃爾多安的評價褒貶不一，但從外交層面來看，不可否認他確有過人之處，尤其體現在處理與美俄的外交關係上。

「7·15未遂政變」：親俄疏美

2015年土耳其擊落俄羅斯戰機使俄土關係跌入谷底，俄羅斯在政治、經濟、文化和軍事各方面對土耳其展開制裁。俄土關係在經歷半年多的緊張狀態後，埃爾多安於2016年6月27日，致信俄羅斯總統普京，就擊落俄戰機一事進行道歉，俄土關係開始恢復。

2016年，自土耳其「7·15未遂政變」爆發後，安卡拉認定美國是幕後黑手，而普京卻迅速致電埃爾多安並表示對其支持，這與西方國家選擇紛紛疏遠形成了極大的對比。同時，俄羅斯也遭遇著西方的經濟制裁和政治孤立，並在敘利亞問題上與美國較量。而土耳其未遂政變的發生，恰為兩國關係的進一步發展提供了契機。

土耳其的政變得到控制後，憤怒的人們將怒火發泄在參與政變的士兵身上

圖片來源：gazette

2016年8月9日，埃爾多安訪問莫斯科，俄土間彼此的需求使兩國關係迅速升溫。俄土兩國長期作為重要的貿易夥伴，合則兩利斗則兩傷。埃爾多安在未遂政變後的首次出訪，既強化了與俄羅斯的關係，有利於恢復此前因制裁所造成的經濟損失，同時也向西方表明土耳其並不是只能倚重西方國家，其戰略選擇同樣可以多元化。

同年10月10日，普京應埃爾多安邀請參加第23屆世界能源大會，並與埃爾多安再次會晤，加快推進了兩國在軍事、經濟和文化等各領域的合作。

而美土關係卻因未遂政變遇冷。政變發生後，土耳其將長期生活在美國的土耳其伊斯蘭運動領袖費特胡拉·居倫認定為此次政變的領導者，要求美國將其引渡回國。但美國政府表示土耳其證據不足，拒絕引渡。美國的立場引發了土耳其的強烈不滿，美在土的因契爾利克空軍基地也因此被關閉。

並且，美國視敘利亞庫爾德民主聯盟黨為在敘打擊「伊斯蘭國」的一支重要武裝，進而進行援助。但土耳其則擔心敘利亞庫爾德勢力的壯大，會助長土耳其庫爾德工人黨的發展，因此對美國的政策早有不滿。所以，未遂政變的發生正是激化美土矛盾的導火線。

費特胡拉·居倫

圖片來源：BBC

未遂政變是土耳其與美俄關係的轉折點，在美土關係出現矛盾的情況下，土耳其選擇加大與俄羅斯的接觸與合作，通過改善與俄羅斯之間的關係實現其外交上的戰略平衡。既向美國展示土外交的多元化發展方向，同時又借與俄羅斯修繕關係改善經濟狀況，維持其在中東的戰略地位，增加處理地區事務的話語權。

大使遇刺:俄土關係並未惡化

2016年12月19日，俄羅斯大使在土耳其安卡拉國家藝術中心大廳被刺殺，而這一時間剛好是俄羅斯、土耳其和伊朗三國外長在莫斯科就敘利亞局勢進行會談的前一天。

但刺殺事件並未使恐怖主義者如願以償，俄土兩國關係的正常化進程並沒有受到阻礙。兩國領導人也就此事進行溝通，並將鬥爭的矛頭指向恐怖組織。而土外長恰武士奧盧也依然在12月20日如期抵達莫斯科，就敘利亞問題與俄伊兩國外長進行會談。

圖為安卡拉國家藝術中心被刺殺的俄羅斯大使安德烈·卡洛夫

來源：acento

此次襲擊不僅沒有離間回暖的俄土關係，反而使兩國在共同打擊恐怖主義和極端組織的合作進一步加強。對於經歷未遂政變和多地連環恐怖襲擊的土耳其而言，面臨著嚴重的內憂外患。國內經濟衰退，民族分裂力量出現，與美國關係遇冷以及喪失了之前以軍事實力為依託影響地區事務的能力，土耳其需要聯合一個大國以增強應對中東局勢的能力。

而俄羅斯作為土耳其鄰國，不僅與其有密切的經貿交往，而且在中東地區享有很強的話語權，並能夠跟美國相抗衡。此外，土俄兩國有很多共同的戰略目標，與俄羅斯交好也更有利於埃爾多安建立獨立自主的土耳其。所以，當土美關係出現裂隙時，埃爾多安選擇北方強國俄羅斯作為其外交戰略上的重要夥伴，借與俄羅斯的聯合換取與美國在一些問題上談判的籌碼。

特朗普上台：土美關係有所轉變

即便土俄兩國關係有所恢復，土美關係因未遂政變一直齟齬不斷，但埃爾多安政權並未真正與美國「一刀兩斷」。

2016年11月9日，美國共和黨候選人當選美國新一屆總統，這一結果在中東引起了很大的反響。土耳其總理耶爾德勒姆在特朗普勝選當天就表示了祝賀，希望特朗普將土耳其宗教人士居倫遣送回土耳其，推動美土關係的新發展。

與奧巴馬不同的是，特朗普主張加強與土耳其的關係，默認土耳其關於「居倫分子」威脅論的說法。這在安卡拉看來，特朗普的當選似乎是土強化大國地位的又一機遇。

2017年4月6日，美國發動對敘利亞發動空襲，而一直與俄羅斯修好的埃爾多安卻對美國此次空襲表示歡迎與支持，並希望美國擴大軍事行動。從埃爾多安的表態中可以看出，即便土俄關係正處於正常化的發展軌道，但在敘利亞問題上，埃爾多安依然是騎牆觀望的態度，在與俄羅斯握手言和的同時，也不忘向美國釋放友好的信號。

而更有意思的是，在土耳其公布公投結果後，特朗普竟第一時間致電祝賀埃爾多安，這在外界看來預示著美土今後外交政策的發展方向，即特朗普並不在乎所謂的土耳其「法治質量」等問題，美國可以與獨裁者和睦相處，只要這個國家不對美國構成威脅。埃爾多安本人也向美國表達了願與其建立友好的合作關係，並就特朗普致電祝賀憲法公投表示讚揚。

土耳其：繼續在美俄間尋求戰略平衡

不可否認，埃爾多安在發展與美俄兩國關係時，確實體現了高超的外交手段，在國家利益面臨威脅時他展現出了領導者該有的強勢，並且隨時根據國內外形勢調整土耳其的對外戰略。

既率先就擊落俄戰機事件致歉普京打破土俄關係的緊張狀態，又在特朗普當選後及時調整土美關係，通過靈活的外交方式維持土耳其在中東事務中的話語權。2017年5月3日，埃爾多安訪問俄羅斯，在索契與普京會談，會後俄方宣布兩國關係已恢復正常。5月15日，埃爾多安又出訪美國，與特朗普進行會面。即便如此，土耳其與美俄之間的矛盾仍未完全消除。

俄國總統弗拉基米爾·普京 (左) 和土耳其總統埃爾多安在索契舉行會談，並宣布兩國關係得到完全恢復

來源：sputniknews

從土俄關係來看，兩國關係雖恢復正常，但在敘利亞問題上仍沒有達成一致，在巴沙爾去留的問題上，土耳其也並未給出明確的答覆。而土美之間就庫爾德問題一直爭執不斷，儘管埃爾多安明確反對美國對庫爾德武裝的支持，但在5月9日，美國政府仍宣布向敘利亞庫爾德武裝提供重型武器，為土美關係的發展增添了障礙。

對當前的土耳其而言，其與美俄兩國相處都未做到完全信任對方。因此，從國家利益和對外戰略考慮，繼續保持與美俄當前的關係，是土耳其目前對外交往的最優選擇。

今日主筆 張帥