誰動了埃及人民的財富？

近日，以反腐為題材的電視劇《人民的名義》在國內好評如潮，該劇從我國反腐現實出發，以大尺度的拍攝內容真實再現了國家反腐的決心。但其實腐敗問題並不僅僅是我國獨有的問題，在其他國家也依然存在，甚至十分嚴重。

一個腐敗的警察期待著舒適的退休，他不希望來一個年輕的新的搭檔

一個在他習慣的界限之外，擁有正直高尚心靈的人

來源：jonfwilkins

受「阿拉伯之春」的影響，埃及國內經濟發展緩慢，人民生活水平並未有大幅度提高，儘管在塞西擔任埃及總統後，國內局勢相對穩定，但想要恢復其在中東曾經的大國地位，仍尚需時日。而在埃及崛起的過程中，腐敗將是塞西不容忽視的一個重要問題。

私有化改革引腐敗浪潮

1982年，穆巴拉克擔任埃及第三屆總統，他堅持了薩達特推行的對外開放政策，並用「生產性開放」代替薩達特時期的「消費性開放」，鼓勵對私營企業的投資，給投資者以免稅等優惠待遇，同時穆巴拉克還對經濟結構進行調整，推動埃及向市場經濟的全面轉型，而結構調整的核心就是私有化改革。

穆巴拉克以改革之名，推行「商業侍從主義」，那些「侍從」政府的商人，尤其是緊密「團結」在穆巴拉克家族身邊的人，都借私有化改革之風瘋狂撈金。穆巴拉克推行的私有化改革，為其家族和權貴階層的腐敗提供了便利。

一家名為「埃及經濟研究中心」的智庫就是權貴貪腐的集聚點，商界一些大佬都圍繞在該智庫周圍，形成斂財的小圈子。而這個小圈子的核心人物就是穆巴拉克的小兒子賈邁勒，一些商人就是憑藉與賈邁勒的關係才大發橫財。

埃及最具實力的鋼鐵企業董事長艾哈邁德·艾茨就依靠與賈邁勒的關係，從一個小鐵匠鋪的老闆演變成了鋼鐵大亨。可以說，穆巴拉克時期埃及的腐敗已深入骨髓，所謂的公平正義不過是政府自欺欺人的託詞。

更可笑的是，穆巴拉克還曾經在公開演講中強調，國家的發展需要一支統一、心地純潔善良與清正廉潔、目標正確和意志堅強的隊伍，並提倡國家幹部廉潔奉公，反對追逐名利和腐化墮落。

這多麼像《人民的名義》中的高育良，表面上奉行公平為人民謀福利，而實際上卻掠奪人民的財富，成為腐敗分子的保護傘。「阿拉伯之春」之後，據外媒報道，穆巴拉克個人賬戶資產就達400億美元，其老婆和兒子的個人賬戶也有約30到50億美元。

圖為穆巴拉克在法官閱讀他的判決之前，向他的支持者揮手

來源：約旦時報

人民飯碗被搶，腐敗現象再出

去年，埃及小麥採購被爆出腐敗醜聞，所採購的多達40%的國產小麥可能僅存在於「賬面上」，使得本就對埃及糧食安全擔憂的人民變得更加憂慮。迫於外界壓力，埃及供應部部長哈立德·哈納菲於8月25日宣布辭職。

據埃及政府宣稱，2016年共採購國產小麥約500萬噸，但實際顯示，各地糧倉的實際小麥儲備量遠低於賬面數字，有多達200萬噸的小麥只存在於賬簿而非糧倉，很明顯相關的採購費用被官員中飽私囊。

而在埃及，糧食補貼每年都要耗費國家財政開支很大一筆費用，對埃及的經濟狀況而言，無疑是很大的負擔。並且據埃及官方數據顯示，埃及有27%的人口處於貧困狀態，有20%的人仍食不果腹。

但即便如此，部分官員的慾望仍不能得到遏制，用人民的「飯錢」滿足私慾，導致政府投入的資金並未使人民得到實惠。

此次小麥採購的腐敗是塞西上台以來埃及國內最受關注的案件，但這僅是埃及貪腐問題的冰山一角，其他部門也比比皆是。

曾任埃及農業部部長的薩拉赫·希拉勒就因收受賄賂，使商人艾曼·賈米勒非法所得的2559英畝的國有土地合法化；曾先後擔任埃及農業部部長辦公室主任和農業發展銀行行長的尤素福·阿卜杜·拉赫曼，在農業部任職時月收入就多達25萬埃鎊，任農發行行長時每月又多得15萬埃鎊；曾經的物資供應部部長沙迪以及高等教育部部長哈利克也都因收受賄賂而下馬。

權錢交易

來源：worldbankgroup

反腐之路依舊漫長

國際組織「透明國際」發布的《2015年度全球清廉指數報告》顯示，埃及已經屬於腐敗最為嚴重的國家。美國傳統基金會發布的《2015年經濟自由度指數》顯示，在「免於腐敗」方面的百分制評分標準中，埃及僅得32分。

腐敗在埃及已經趨於常態化，似乎已成為了人民心知肚明的「潛規則」。在埃及，腐敗已不僅僅存在於統治階層，在國家的各個階層都會出現，哪怕只有一點點的權力，都有可能會被拿來當做謀取財富的工具。

如埃及人民去政府部門辦事，如果不給相關人員小費，你將會面臨繁瑣的程序和漫長的等待，相反，你只要願意拿出幾埃鎊做酬勞，行政效率立馬提升。給錢辦事似乎是不言而喻的慣例，按正常程序反倒變得不那麼正常。

塞西上台之後，深知穆巴拉克時期的腐敗問題對國家穩定和經濟發展所造成的影響，遂堅定反腐的決心。但埃及的腐敗已經腐朽到體制內，連反腐的官員都不能做到廉潔執法。

以起訴腐敗企業為主的埃及地方反腐團體的主管法哈拉尼就曾知法犯法，因收受商人賄賂，便撤銷了對該商人的非法起訴。所以，如果對埃及現有的腐敗問題沒有徹底的整頓，僅僅是對個別突出現象進行治理，是根本無法根除滋生腐敗的土壤。

腐敗問題在埃及並不是個性問題，而是普遍存在的，官員以權謀私，商人以錢謀權，官商相互勾結形成了一張很大的關係網。埃及人民對貪腐問題早已變得冷漠，甚至習以為常，但這並不表示人民沒有怨言。只要有一根導火索，人民積攢的怨言便會一觸即發，隨時都有可能威脅國家政局的穩定。

埃及前高層審計員Hesham Genena指控政府大規模腐敗超過750億美元，幾個月後被開除

來源：aljazeera

如今，塞西正試圖帶領埃及實現強國夢，重塑地區大國的地位。但貪腐問題卻是強國之路上的一大障礙。前事不忘後事之師，腐敗問題也是導致2011年埃及政局動蕩，進而推翻穆巴拉克政府的主要原因之一。

作為正在崛起的埃及，塞西應該清楚的認識到腐敗問題的嚴重性，國家建設歸根到底要依靠人民，倘若人民對政府已失去信心，國家拿什麼崛起呢？

對於貪腐，不能將其個人化，只有從產生腐敗的體制內去尋求原因，而這對塞西來說，不僅需要「壯士斷腕」的勇氣，更需要極強的政治智慧。貪腐對埃及依舊任重而道遠。

參考文獻

【1】許春華：《腐敗泛濫讓埃及新強人尷尬》，《南風窗》2016年第12期。

【2】Sarihan, Ali:「Is the Arab Spring in the Third Wave of Democratization? The Case of Syria and Egypt」,Turkish Journal of Politics,Vol.3,No.1,2012.

【3】顏武：《埃及：「革命」未能免於腐敗》，《廉政瞭望》2016年第2期。

今日主筆 張帥