市場 | 非洲各國貿易便利性分析

本文節選自世界經濟論壇《全球貿易促進報告2016》（世界經濟論壇從2008年起，每2年發布一次「全球貿易促進指數」（Enabling Trade Index，下稱「貿促指數」），並形成《全球貿易促進報告》。），在市場准入、邊境管理、交通與數字化基礎設施、運輸服務及商業運營環境等方面的表現進行了評估，展示了非洲各國貿易環境的總體情況。

一、進出口市場准入

「貿促指數」關於市場准入的評估包括針對進口的「國內市場准入指數」和針對出口的「外國市場准入指數」兩大項。

上述國家中，對進口限制較少的國家以模里西斯為代表，該國「國內市場准入指數」全球排名為第4位。模里西斯除對酒類和車輛徵收較高關稅外，其它商品進口稅率基本為0%或15%；同時，模里西斯除對部分農產品和化工製品實施許可證管理外，其他商品均開放經營。

其他「國內市場准入指數」排名較高的國家包括波札那（第38位）和納米比亞（第45位）。「國內市場准入指數」排名最低的國家是肯亞（第98位）。

總體而言，非洲國家面臨的出口限制普遍較低。其中最具代表性的是賴索托和烏干達，兩國「外國市場准入指數」分別排名全球第2位和第3位。這兩國都享有美國《非洲機遇與增長法案》、歐盟《臨時經濟夥伴關係協議》以及區域共同市場如南部非洲關稅同盟、東非共同體、東南非共同市場等的貿易優惠，絕大多數商品可以免關稅和配額進入上述市場。

其它「外國市場准入指數」排名靠前的國家包括模里西斯（第9位）、肯亞（第24位）、盧安達（第25位）、摩洛哥（第30位）等。上述國家中，「外國市場准入指數」排名最為靠後的是波札那（第99位）、南非（第100位）。

二、海關和邊境管理

「貿促指數」對海關和邊境管理的評估有13個子項指標，涵蓋各國海關及檢驗檢疫等有關機構提供服務的範圍和質量，以及通（清）關時間、成本及透明度、腐敗情況等。

總體來說，非洲國家的邊境管理排名較為落後。其中排名最靠前的是波札那、摩洛哥，兩國分別位於全球第51位和第54位。而排名最靠後的烏干達、突尼西亞則排名全球第101位和115位。

值得一提的是，肯亞近年來在邊境管理方面進步明顯，其排名由2014年的全球第100位上升至第76位。主要表現是，肯亞政府近年來大幅改進清關程序，將平均申報成本由550美元降至115美元；專門成立標準局負責提供進出口標準及檢驗檢疫，成立出口促進委員會為出口商和出口產品提供便利。然而，肯邊境管理中報關時間長和收費不規範的弊病仍然存在，影響其邊境管理效果。

三、貿易基礎設施

「貿促指數」從交通、服務和信息通信三個方面評估一國貿易基礎設施情況。在交通方面主要評估公路、鐵路、航空和水運基礎設施情況；在服務方面主要評估航運、物流和郵政企業數量、效率和成本；在信息通信方面主要評估移動通信和互聯網的聯通和使用情況。

從貿易基礎設施評估的總體情況看，南非在非洲國家中獨佔頭籌，其交通、服務和信息通信的全球排名分別為第29位、第35位和第61位。

得益於對基礎設施建設的重視和投入，南非擁有全非洲最為發達的公路、鐵路和航空網路，其公路總里程達75.5萬公里，鐵路總里程3.4萬公里，並與周邊國家實現互聯互通。南非海洋運輸業具有全球競爭力，擁有非洲最大、設施最完備、效率最高的海運網路，年港口吞吐量12億噸；德班、伊麗莎白、開普敦等港均為全球海運著名港口。南非還擁有較強的信息通信和郵政物流網路，其衛星直播和網路技術達到國際先進水平。

此外，摩洛哥在交通基礎設施（排名第33位）、肯亞在服務基礎設施（排名第52位）、模里西斯在信息通信（排名第60位）方面都是非洲比較領先的國家。

賴索托的基礎設施總體而言非常滯後，其交通、服務和信息通信全球排名分別為第129位、第125位和第116位。

四、運營環境管理

「貿促指數」對運營環境的評估包括政府治理、產權保護、合同執行、外資和勞動力政策以及安全環境等方面，比較全面地反映了進出口企業的運營環境。

在此方面值得一提的是盧安達，雖然地處內陸，但其貿易運營環境全球排名第17位，這與盧安達卡加梅政府近年來的努力息息相關。

卡加梅的執政重點在於反腐和發展經濟兩大方面。在預防和懲治腐敗方面，盧安達將反腐工作作為國家戰略加以高度重視，成立了由多部委組成的反腐聯合委員會，加強立法和建章建制，並迅速查處一批重大案件。此外，卡加梅本人廉潔自律和率先垂範也極大地促進了反腐工作的實施。

在世界銀行《2015年全球營商環境報告》中，盧安達在全球189個國家中排名第46位，在非洲僅次於南非和模里西斯。在該報告中，世行高度肯定了盧安達政府在廉政方面的努力。

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