談論智慧城市時，我們在談論什麼？

你會如何評價一座城市？著名鋼琴家魯賓斯坦曾說：「評價一座城市，要看它擁有多少書店。」而現在，我們評價一座城市，可能會看它擁有多少「智慧」。

隨著物聯網、雲計算、大數據、SDN等新ICT技術湧入城市建設中，我們的生活變得越來越便利，智慧城市的概念也愈加深入人心。但是，你真的了解智慧城市嗎？一起來看看BCG（波士頓諮詢公司）對智慧城市的定義和預測。

智慧城市的「智慧」在哪裡？

智慧城市作為一個廣義概念，包羅萬象，觸達城市發展的各個角落。為了對其產生全面與客觀的理解，ICT企業需要在廣義概念下進行拆解和剝離。具體而言，BCG認為，智慧城市分為智慧能源、智慧交通、智慧污廢&污水、智慧社會&小區，以及智慧建築五大垂直領域，每個領域中的細分又有所差異，其中各垂直領域中與ICT強相關的細分主要包含：

智慧能源：智能電網與按需回饋能源系統、新能源汽車基礎設施、分散式能源整合系統等；智慧交通：智能通勤、擁堵解決方案和路網收費系統、智能停車、智能公共交通系統等；智慧污廢&污水：智能水網、智能污染監測系統等；智慧社會&小區：電子政務、遠程社保、智慧安全與安保等；智慧建築：建築能源管理系統、智能家居等。

其中，平安城市在中國可視為智慧城市發展的基礎和必要條件，值得特別關注。

在智慧城市概念成熟前，中國政府已推出多種舉措推動智能安防。從「3111工程」要求實現安防信息共享、將信息完全聯網以通過瀏覽器實時瀏覽，延伸到「平安城市」通過三防系統（技防、物防和人防系統）建設城市的平安和諧，通過人防、物防和技防相結合的防範模式，達到全面設防、長治久安的目的，後來又推廣到「智慧城市」運用ICT技術手段感測、分析和整合城市運行核心系統的各項關鍵信息，從而對民生、環保、公共安全、城市服務和工商業活動在內的各種需求做出智能響應。因此，在中國談智慧城市很難不涵蓋平安城市這一垂直領域。

「棕地」與「綠地」，

智慧城市的兩大開發模式

BCG發現，發達國家和發展中國家在智慧城市的發展目標和決策體系中均存在巨大差異，由此也將智慧城市按照開發模式切分成兩大類型。

棕地模式（Brownfield）

以歐美為主的發達國家的主要開發模式，本質是利用ICT技術進行城市基建和核心配套的智慧化升級。此種模式下的核心目標一般是城市達成環保目標並實現長期的可持續發展。在智慧化過程中，各項重要決策的核心決策人一般為本地政府官員（市長和市政府核心成員）。上級地區和中央政府一般只設計高階的指導方案並在重大決策中介入，這也就導致了公眾及其他利益相關方的反對和法律行動會很大程度上影響項目的範圍和進度。

綠地模式（Greenfield）

眾多發展中國家的主要開發模式，本質是基於核心經濟區/帶中的衛星城而從零開始進行的大規模開發。綠地模式開發對ICT的依賴度往往相對於棕地模式為低，而從城市發展角度出發的城市與區域發展規劃往往變得更為重要。

此種模式下的核心目標是利用智慧城市開發帶來的投資增加、土地增值和附加服務刺激本地的經濟發展，上級地區和中央政府是主要決策人，一般情況下項目會被列入國家或地區的整體發展計劃，這也表明了項目開發的確定性並提升了項目的落地可能，因此也很少會因為公眾或其他利益相關方的反對而對項目的範圍和時間進行調整。

如何更好地推進智慧城市建設？

作為ICT企業，無論在智慧城市切入哪個領域、採取何種開發模式，在推進中都需要在資金管道和市場進入策略中做出審慎選擇，任何一個方向的失策都會帶來項目推行的巨大困難。

資金管道

目前市場主流有4種主流的融資方式：（1）全部由政府提供；（2）PPP模式；（3）BOT模式；（4）完全由私營企業提供。伴隨私營企業出資額的上升，其對項目的掌控力度相應提升，但與此同時承擔的風險也將線性上升，ICT企業需要在風險和把控中根據項目類型進行選擇。

展望未來，隨著政府債務高漲帶來的支付意願的下降和技術提升帶來的變現模式的相對清晰，私營企業無疑在資金上將承擔更大的責任，而這也就對企業和政府間的項目和財務架構的清晰性提出了更高的要求。

市場進入策略

對於政府而言，智慧城市仍舊是一個相對未知的領域，而不確定性也往往會阻礙智慧城市在本地的開展。這時，ICT企業需要在項目的前、中和維護階段都更加積極地進行參與，並和政府進行綁定，從而對項目進行推行。BCG在市場上觀察到了一些優秀的實踐：

IBM：圍繞智慧城市理念，進行360度的品牌和技術推廣。西門子：專設智慧城市事業部，並強調本地的市場拓展。

華為：打造「擅政、惠民、興業」的智慧城市。充分發揮其在網路技術和解決方案層面的全面能力，基於「雲管端」的網路架構，提供智慧城市整體解決方案，包括頂層諮詢、整體規劃、各類ICT基礎設施，以及面向多行業的各種應用級解決方案。

建設智慧城市，挑戰與機遇並存

雖然智慧城市的發展已日趨成熟，對於ICT企業的機會也愈發明顯，但BCG認為，智慧城市整體行業距離完全爆發仍有一段距離，行業仍面臨一系列核心問題亟待解決，這也對ICT企業提出了更高的要求：

資金來源掣肘智慧城市全面爆發

? 原因：本地政府越來越不傾向於利用地方債務進行融資，ICT企業將面臨更大的融資敞口。

? ICT企業啟示：需進一步加強在融資能力上的提升，並與其他融資單位建立起強合作關係，確保資金可得。

缺乏垂直整合能力，難以釋放智能化後的商業價值

? 原因：在過去的廣泛案例中，ICT企業仍缺乏清晰的變現模式。

? ICT企業啟示：需進一步聚焦並拓展在價值鏈環境中的能力，在垂直領域挖掘、拓展更多的機會，打造變現模式。

缺乏高效可複製的商業模式

? 原因：當前各種開發案例都具有較強的獨特性，還未開發出標準的模式。

? ICT企業啟示：需要加強自身的「一站式」服務能力，更好地挖掘和理解城市的痛點和需求，提煉出針對形態各異城市的相對統一的解決方案。

歐洲那些事兒

攜手「華為」西歐總部

與華人精英共話「智慧城市」

「他山」論壇再起航

－關於「他山」

「他山」論壇為歐洲那些事兒線下論壇，致力於為旅歐華人精英提供一個專業優質的探討平台。

－關於「智慧城市」

低地小國荷蘭偏居北海之端，人口密度歐洲之最，然而其城市高效運作卻又幸福宜居，是為世界之先。此次論壇將有中荷倆地行業大咖、橫跨學術工業專家齊聚開講，探討荷蘭城市「智慧」的秘密。

－活動信息

於12月3日周六下午1:30-6:30進行。本次活動為邀請制。請關注「歐洲那些事兒」公號，獲取報名流程。

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本文作者為BCG波士頓諮詢公司大中華區董事經理李舒、BCG波士頓諮詢公司項目經理武治中，原標題為《智慧城市：ICT企業切入的新視角》，文章來源為《ICT新視界》，轉載自華為企業業務公眾號。

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