《2015年美國國家軍事戰略》摘譯

01-29

本文只代表作者觀點，與本專欄立場無關。

戰略環境

今日之戰略環境以複雜迅速的變革塑造，由全球化，技術擴散和人口組成變化推動而成。

全球化正衝擊著人類活動的幾乎所有方面。人群，商品和信息正以前所未料的速度和數量跨境流動，在催化經濟發展的同時也使得社會張力，資源競爭和政治動蕩加劇。

全球化的核心就是新技術的擴散，它足以提供一個全球範疇的信息環境，使得人們能夠看到更多，分享更多，創造更多，並以超越以往的高速進行組織。當今的個人和團體所能獲取的信息比起以前整個政府曾經持有的還多。他們可以迅速組織起來以踐行所學,有時還會導致暴力變革。與此同時，國家則利用信息共享以發展其自身的先進潛力。當被應用于軍事系統時，這種技術擴散正在對美國在諸如早期預警和精確打擊方面長久持有的競爭優勢進行挑戰。

這些變化被正在轉變的人口結構進一步放大。青年人口正在非洲和中東這等面臨資源短缺，經濟掙扎和深邃社會裂縫的地區迅速增長。與此同時歐洲和北美的人口則即將開始下降和老化。在全世界有數百萬人正從鄉村湧向城市以尋求工作，而他們也在那裡暴露於文化差異，疏遠和疾病。跨越國境和海洋的人數也在增長，他們在承受巨大風險之餘也使得接收國家處於緊張狀態。

儘管有此種種變化，國家依然在國際系統中處於支配性行動者的位置。它們在發揮各自能力以駕馭力量，集聚人力和確保安全上表現超群。

與（中俄伊朝等）國家挑戰同時存在的還有由伊拉克和黎凡特伊斯蘭國（ISIL）為首的暴力極端主義組織（VEO），它們正努力削弱跨區域安全，尤其是在中東和北非地區。這些組織致力於激進化人口，擴散暴力，以及藉助恐懼向社會團體傳播他們的意見。他們在政府最為薄弱的地方最為強大，對那些被困於脆弱國家/失控國家的人群加以剝削。VEO還在許多地區與國際犯罪組織合作，通過進行非法貿易和傳播腐敗進一步危害當地安全和穩定。

軍事環境

今天，美國被捲入牽扯到主力的國家間戰爭的概率被評估為較低但正在上升。然而如果它真的發生，其後果將是巨大的。VEO則相反，由於將快捷可得的技術和極端主義意識形態相結合，對於跨地區安全具有直接威脅。而在國家和非國家層面的暴力行為間尚有這樣一個區域，其行動者將技術，能力和資源混雜使用以達到他們的目的。這種「混合」衝突可能是像俄羅斯在克里米亞所做的那樣通過軍事力量控制一個非國家的主權，或者像ISIL在伊拉克和敘利亞所做的那樣引入能夠保護其基本複合武裝力量的VEO。

混合衝突也可能出現國家和非國家行動者為相同目的攜同行動的情況，像我們已經在東烏克蘭所見證的那樣使用五花八門的武器。混合衝突的存在是為了提升模糊性，複雜化決策和減緩有效回應的攜同步調。鑒於這些屬於挑釁方的優勢，這種形式的衝突很可能在未來依然自在堅挺。

衝突連續統表

橫坐標：概率縱坐標：後果

左上橢圓——國家衝突：在多個領域部署大規模軍事力量和高精尖軍事技術以擊敗敵人。包括使用大規模殺傷性武器（WMD），反介入/區域拒止（A2/AD）系統，全球打擊系統，水下平台，先進網路工具和反太空系統等。

中間橢圓——混合衝突：將傳統和非傳統力量混合使用以提升模糊性，抓住主動性和癱瘓對手。包括同時使用傳統軍事和非對稱系統。

右下橢圓——非國家衝突：部署小規模單位和網路以削弱政府從而獲取對人口的控制權。包括使用簡易爆炸裝置（IED），宣傳和恐嚇手段。

綜合軍事戰略

美國的永久國家利益

·美國及其公民，盟友和夥伴的安全

·一個強大，創新，發展的，處於開放的國際經濟體系中，能夠促進機遇和繁榮的美國經濟體

·對國內國際普世價值的尊重

·一個基於規則的國際秩序，其在美國領導下促進和平，安全和機遇，通過增強聯繫應對全球挑戰

國家安全利益

·國家的生存

·預防針對美國領土的災難性攻擊

·全球經濟體系的安全

·盟友的安全，信心和可靠性

·對海外美國公民的保護

·對普世價值的保持和推廣

國家軍事目標

·威懾，拒止和擊敗敵對國家

·破壞，降解和擊敗暴力極端主義組織

·加強和盟友及夥伴的全球網路

聯合部隊優先任務

·維持安全有效的核威懾

·為本土提供軍事防衛

·擊敗對手

·確保穩定的全球存在

·反恐

·反大規模殺傷性武器

·拒止對手目的

·危機反應和進行有限應急行動

·進行軍事行動和安全合作

·進行維穩鎮暴行動

·援助行政當局

·進行人道主義援助和災害應對

未來聯合指揮官的重要特徵

·努力理解他們的行動環境和所有國家力量工具的使用效果

·預料和適應驚奇，不確定及混亂

·致力於認識變化和領導轉換

·用信任，許可和理解運轉意圖

·基於軍職價值觀作出倫理決定

·以批判性和戰略性的思維運用聯合作戰原則和聯合行動概念

增強決定性優勢的投資

未來潛力必須確保我們保衛領土和向全球投送軍隊的能力。用於應對反介入/區域拒止，太空，網路和混合威脅的重要投資包括：天基和陸基指示和預警系統，綜合性和彈性ISR（情報，監視和偵察）平台，戰略空運，遠程精確打擊武器，導彈防禦技術，水下系統，遠距離遙控載具和相關技術，特種作戰力量，和網路戰部隊等。我們也正在提升全球保持能力和指揮及控制基礎設施以更好的支持散布各地的行動。我們正在推進核企業的現代化並致力於保護國家免遭非傳統威脅。