阿根廷執政黨12年後終下台，「國家買單」還行得通嗎？

01-29

世界說專員廖燕斌發自阿根廷布宜諾斯艾利斯

11月22日，阿根廷全國總統大選決選。我的房東，60歲的豪爾赫（Jorge）早早起床準備去投票，他說，「我支持執政黨基什內爾黨（Kirchner），沒有貝隆主義，我何來這所房子」。執政黨「勝利陣線」踐行貝隆主義，倡導平等民主、保護勞工利益，深受普通民眾尤其社會中下階層歡迎。但是當天晚上的競選統計結果，讓包括豪爾赫在內的所有貝隆主義者心碎。執政黨「勝利陣線」候選人丹尼爾·肖利（Daniel Scioli）不敵「變革」聯盟候選人毛里西奧·馬克里(Mauricio Macri)，執政12年的基什內爾黨暫別政壇舞台，阿根廷人民主選舉創造了歷史。

新當選總統，「變革」聯盟的馬克里今年56歲，1995年至2007年曾任阿根廷知名足球俱樂部博卡隊主席。馬克里深受阿根廷工商界人士和中上階層支持，他主張徹底改革現行經濟模式，施行自由經濟政策，取消現行的外匯管制與進出口限制政策，以爭取和吸引國際資金和投資者支持。

反觀執政黨「勝利戰線」，獨臂候選人肖利在此次總統選舉中的失利，出乎人意料。作為阿根廷家喻戶曉的明星及身殘志堅的榜樣，肖利主張「溫和改良」，主要繼承目前政府的內外政策。因而如果他當選，在許多人眼中是代表親貝隆主義的基什內爾黨派的延續。肖利是現任總統欽點的接班人，2007年當選布宜諾斯艾利斯省省長後連任至今，他還是取得過八次世界冠軍的帆船運動員。1989年，肖利因意外事故失去右臂後，轉而從商，後從政。

△執政聯盟「勝利陣線」候選人丹尼爾·肖利（左）和「變革」競選聯盟候選人毛里西奧·馬克里（右）

不過踐行貝隆主義的基什內爾執政12年的政治遺產，對於肖利來說既是籌碼也是包袱。1946年胡安·貝隆當選總統後，積極推進國家的工業化，政府大派福利，提高最低工資，強化工會特權，特別受到社會底層及普通民眾支持。此後貝隆主義成為阿根廷的主流政治思想。有許多像我的房東年紀一般大的阿根廷人，特別懷念那個年代「賜予」的權益與美好生活。貝隆思想在今天的阿根廷仍有很大影響力，現任總統克里斯蒂娜（Cristina Fernandez）及其亡夫內斯特·基什內爾（Nestor Kirchner）就是來自貝隆主義黨勝利陣線。2003年，內斯特·基什內爾及其政府把正陷於一場異常混亂、失控的經濟危機中的阿根廷人解救出來。2007年，克里斯蒂娜從內斯特手中接過權杖，繼續實施國有化等經濟改革政策，同時投資和建設公共基礎設施等，政策使得普通民眾受惠而且深得社會中下層階層歡迎。

但是自2012年，國際金融危機影響下，國際市場上初級產品價格下跌，使以出口初級產品為主的阿根廷經濟陷入危機，執政黨並沒有及時隨著國內外經濟環境的變化創新求變，而是政府干預，加強資本管制和貿易限制，採取更加嚴格的進出口及外匯管制政策，使得物價飛漲、商品短缺，引起了民眾的極大不滿。同時，為了維持高福利和社會公共開支不得不犧牲一些行業利益，包括對出口農產品徵收重稅等，這使得基什內爾政府與阿根廷商界、中上階層產生了極大矛盾與衝突。據阿根廷中小型企業商會一組統計數字，基什內爾夫婦任阿根廷總統十二年期間，阿根廷人購置服裝所需的費用一年比一年貴，一件棉質短袖T恤2003年售價為17比索（約11元，1美元兌9.69比索），在2011年要花75比索（約49.5元）購買，如今則要183.9比索（約121.4元）才能買到。

高企的通貨膨脹、貨幣嚴重貶值，外債壓力，失業問題、貧富差距、腐敗醜聞，每一項都像最後一根稻草，壓得阿根廷執政12年的基什內爾政黨異常沉重。

四年前克里斯蒂娜曾以高出對手近20個百分點全面勝出，而這次選舉中，執政黨候選人肖利只以兩個百分點險勝馬克里歷史性進入第二輪競選，並且最終以3%的選票差距敗北，人們渴望改變的願望從執政黨候選人肖利的選票中得以呈現。

△阿根廷現任總統克里斯蒂娜·費爾南德斯·基什內爾

執政黨的失意還不止如此，10月25日舉行的布宜諾斯艾利斯省省長競選中，執政黨候選人、現任政府內閣首長阿尼巴·費爾南德斯(Aníbal Fernández)在最後關頭被馬克里派的年輕女副市長瑪利亞·歐亨尼婭（María Eugenia Vidal）以高出5個百分點取勝，從而結束了貝隆黨在布省28年的執政歷史。還有當天舉行的國會選舉中，執政黨在眾議院的席位有所下滑，失去了絕對多數席位，想要通過任何議案都必須要聯合其他政黨。值得一提的還有，在今年9月份的首都布宜諾斯艾利斯市長競選中，馬克里政府內閣首長奧拉西奧·拉熱塔（Horacio Larreta）成功當選，將接班馬克里執政布市。

這次總統選舉後，執政黨在全國、布省及首都布市全面敗退，由反對黨全面取代，反應了人們強烈「求變」的心聲與訴求。可是許多民眾也表示，希望「改變一部分而不是全部」，不少人擔心馬克里的自由經濟政策將會使原有的社會福利「縮水」，逐步積累的個人財富「變薄」。因而，面對阿根廷國內外的複雜經濟形勢，如何恰到好處的「變化」以走出目前的困境，如何保證人們不失去既得麵包的前提下，帶領阿根廷經濟社會繼續向前，是新當選的「變革」聯盟面對的難題及挑戰，也是即將在12月10日暫退歷史執政舞台，成為第一大反對黨的貝隆主義黨派要反思的歷史問題。

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