敘利亞2017：我很累，讓我停下來舔舔傷口

2017年即將結束，回顧過去，方能展望未來。基於此，《中東研究通訊》主創團隊特推出西亞和北非地區主要國家或地區的年度盤點，聚焦主要國家的國內政治、經濟發展和外交等問題。本期推出2017年西亞國家敘利亞總結。

七年纏鬥，2017年的敘利亞迎來不同尋常的一年，這一年是IS（「伊斯蘭國」）快速潰敗並終結的一年，也是巴沙爾政權更加穩固的一年，更是美俄及其代理人大國博弈更為明顯和激烈的一年。從敘利亞國內來看，敘利亞的2017，總體基調是維持穩定，「撫平傷口」。

來源：中華人民共和國外交部

政治力量變化

解決敘利亞問題的雙軌路線，以聯合國為主導的日內瓦和談和以俄羅斯主導的阿斯塔納和談已持續多年。相比於阿斯塔納和談，日內瓦和談顯得更為國際化也更為重要，但以巴沙爾去留為核心的談判目標所代表的戰後勢力劃分，觸及了各方的底線，難產的和平成果已經讓國際社會看不到日內瓦和談成功的希望。而阿斯塔納和談以停火為目標的和談機制以及參會的相對溫和的反對派，使得阿斯塔納和談「頻傳捷報」，四個衝突降級區，有關難民問題，監督停火等等使得敘利亞危機越來越可以控制。

阿斯塔納和談 來源：al-ain

11月28日，聯合國主導的第八輪敘利亞問題日內瓦和談終於開張，敘利亞政府代表團先是抵制，繼而在俄羅斯確保不討論巴沙爾去留問題才改變初衷，以此告訴國際社會誰才是決定敘利亞前途的關鍵。此前，俄羅斯主導的阿斯塔納進程「三大軸心」也在索契舉行峰會，試圖召集敘利亞全國對話大會並得到部分反對派支持，巴沙爾也第二次出訪俄羅斯以凸顯其合法地位。

截止到11月28日第8輪敘利亞問題日內瓦和談召開，敘利亞國內各方勢力控制區顯示出「三分天下」之勢（11月，IS失去阿布卡邁勒這個敘伊邊境最後的主要據點後，目前在敘利亞控制區域不足一成，且基本處於沙漠地帶，所以筆者選擇忽略）。

敘利亞政府代表團重返日內瓦和談 來源：Arab World News

目前敘利亞國內主要有三股力量：敘利亞政府、庫爾德人領導的「敘利亞民主軍」、反對派武裝以及恐怖組織「征服陣線」組成的反政府武裝。

2016年以來，敘利亞政府軍不斷擴大控制區域，今年5月，敘利亞政府軍發起代號為「偉大黎明」的軍事行動，在多條戰線對IS進行最大規模軍事打擊，對敘利亞巴爾米拉以東的極端組織持續進行打擊，9月初解圍代爾祖爾市，10月沿幼發拉底河南下解放邁亞丁，11月收復邊境重鎮阿布卡邁勒，控制區域已超過國土面積的60%，治下人口達到全部人口的70%以上。並且包括大馬士革、阿勒頗和沿地中海等人口密集區也始終在敘利亞政府的控制下。敘利亞政府軍加上民防軍以及支持他的黎巴嫩真主黨武裝等等總計30多萬，擁有控制區域、人口兩大絕對優勢的敘利亞政府將在未來敘利亞政治和談進程中佔有較大話語權。

庫爾德人主導的「敘利亞民主軍」也實力大增，10月宣布完全控制拉卡，並在幼發拉底河東岸持續發力，控制代爾祖爾市的多個重要油氣田區域。通過美國的支持，「敘民主軍」已經控制大約30%的敘利亞國土（都在敘利亞北部），並成立北敘利亞聯邦，軍事力量達到十萬人之多。

而反對派武裝近兩年來一方面遭到政府軍、「征服陣線」攻擊，一方面又陷入頻繁內鬥（比如沙姆解放組織和沙姆自由人伊斯蘭運動），開始遭到邊緣化，包括恐怖組織「征服陣線」在內的反政府武裝控制區域主要局限在伊德利卜及敘約邊境地區，只佔敘國土面積的十分之一左右，軍事武裝人員大約十萬人左右。

反對派宣稱自身無法容忍巴沙爾繼續執政的原因是：40萬敘利亞人喪生，平民目標遭遇無情轟炸，敘利亞社會結構遭到破壞，經濟面臨崩潰，以及敘利亞政府軍的種種行為嚴重違反了國際人權法。筆者認為，可能這種宣稱只是為自己實力遭到巨大削弱、已無法影響巴沙爾去留找的借口。

經濟恢復重建

七年的纏鬥使得敘利亞這個曾經穩定富足的中東國家如今只剩滿目瘡痍：國家邊界名存實亡，社會、經濟結構遭嚴重摧毀，基礎設施毀於戰火，幾十萬人死於戰爭，數百萬難民散落他地，上千萬人流離失所，三分之二的人口生活在貧困線以下，數代人積累的發展成果毀於一旦，民不聊生。

2017年的敘利亞伴隨著局勢的越來越明朗，政府加大對公共設施的投入，以及干預經濟來穩定社會秩序、改善人民生活，為了向世人傳遞「敘利亞人生活正在恢復」的信號，第五十九屆大馬士革國際博覽會也於8月17日至26日在大馬士革市郊的展覽城舉行。

大馬士革國際博覽會 來源：央視新聞

從博覽會的成功舉辦就可以看出，敘利亞在基建、能源、民生等眾多領域的投資潛力依然受到青睞。許多政府控制的大城市如阿勒頗、大馬士革、哈馬等城市的旅遊業也興盛起來，剛剛收復的邁亞丁與阿布卡邁勒等城市即將轉入戰後重建階段。巴沙爾表示：「敘利亞已進入恢復經濟階段，而這一過程將是緩慢而堅定的。」

具體來說，巴沙爾政府在其控制區內主要進行以下幾個方面發展經濟，維持穩定，改善人民生活。首先，大力修建基礎設施，安置難民，滿足人們日常生活的方方面面，如重修道路、改善公共衛生等等。其次，加強安保，強力維穩，以安撫剛剛經歷戰亂的人民的受傷心靈。

另外，大力發展旅遊業，吸引外國遊客，並舉辦各種國際活動來表明敘利亞有能力恢復穩定，重新恢復繁榮。最後，積極促進各國參與敘利亞戰後重建，協調美、俄、伊朗、土耳其、中國等國家參與敘利亞重建。更為重要的是，巴沙爾政府許諾修改憲法，改善民生，並繼續推行改革。總而言之，巴沙爾政府維持國內穩定、大規模發展經濟的確達到了穩固統治、贏得人民支持的作用。

而以庫爾德人為主導的「敘利亞民主軍」所建立的「北敘利亞聯邦」在敘利亞北部實行各級選舉，2017年4月18日，拉卡成立民事委員會，拉卡從IS手中解放後委員會成為事實上的拉卡權力中心。

「敘利亞民主軍」宣稱，民主的聯邦制是敘利亞繁榮富強的基礎。庫爾德人在北部的一系列舉措贏得了當地人的好感與支持，合法性在不斷上升。並且，其採取融入當地社會並大力興建公共福利的設施來發展經濟的舉措，不但穩定了當地的社會，也讓國際社會看到了敘利亞庫爾德人政權的民主性和正義性。

結語

2017年年末，伴隨著IS在敘伊兩國的終結，敘利亞局勢出現幾個重要特徵：各方勢力加緊瓜分勢力範圍；軍事熱戰讓位於外交博弈；敘政府將成為重建的主角；美國、俄羅斯、以色列、沙特、土耳其、伊朗之間的博弈將會「赤裸上陣」，所以有「微型世界大戰」之稱的敘利亞危機不會因戰爭停止而熱度大降。

伴隨著戰爭與動蕩的結束，敘利亞政府也大力投入政治、經濟、文化建設，敘利亞人民看到了未來的希望，國家期盼復甦和重振，雖然困難和挑戰依然艱巨，但必須探索出一條符合自身特色的發展之路，才能自己掌握自身命運！

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今日主筆 申浪