歐洲為汽車業設定「挑戰性」目標追趕中國

引言：歐盟為汽車製造商設定二氧化碳減排30%目標，推動電動車積分銷售。

今年9月27日，中國正式公布「雙積分」辦法（《乘用車企業平均燃料消耗量與新能源汽車積分並行管理辦法》），讓中國和世界汽車業加速邁進電動車時代。這讓汽車發源地——歐洲大陸如芒刺在背。在過去130多年，這裡一直引領著世界汽車進步。

近日，作為歐洲地區對汽車製造商嚴格排放控制的一部分，該地區監管部門提議引入電動車積分（政策），歐盟電動車生產將因此受到鼓舞。

德國「強烈」反對

歐盟監管部門歐盟委員會提議到2030年，使新車和中小型貨車的二氧化碳排放量相比2021年減少30%。該提議還設定了一個過渡時期，即到2025年，二氧化碳排放量減少15%，以協助確保汽車製造商較早啟動投資。

作為對汽車製造商的感謝，歐盟委員會計劃撥款8億歐元（9.277億美元）支持電動車充電樁建設，同時撥款2億歐元用於電池研發。

值得注意的是，被提議用於電動車和低排放汽車（例如插電式混合動力汽車）的積分，在歐洲是一項政策創新。若零排放和低排放汽車佔總體比例超過監管部門設定的基準，將允許汽車製造商抵消其全部（排放）目標。

零排放汽車指的是純電動汽車和燃料電池車，而低排放汽車被定義為那些尾氣排放量低於50克/每公里的車輛，主要是同時裝有傳統發動機和電機的插電式混合動力汽車。此項限制將排除目前市場在售的大多數混合動力汽車。

不像被行業很多人看做是電動車政策一流實驗室的加利福尼亞體系，歐盟監管部門避開了配額制。

此項提議需要經過歐盟政府和歐盟議會的同意，過程通常需要一年多。不過，此項提議已經收到來自像德國這樣汽車業佔比較大國家的反對聲音。

以德國為例，該國擁有世界最大汽車集團之一的大眾汽車集團，並擁有世界兩大獨立豪華品牌戴姆勒-賓士和寶馬。

目前，歐洲汽車製造商正在為把減排目標設定為20%，而努力進行遊說，並提倡以消費者選取電動車為條件。然而，起亞汽車歐洲部門卻計劃擴大混合動力、插電混合動力和純電動汽車生產。

目標「極具挑戰性」

汽車行業的遊說主體——歐洲汽車製造協會表示，2030年減排30%的目標「極具挑戰，非常具有侵略性」。歐洲汽車製造協會在一項聲明中重申，行業認為，20%的減排目標更現實，「雖然依然高，但這是在可接受的成本下」。

「歐盟減排目標難以實現，將使歐洲汽車製造商在全球市場中處於『不利地位』。」德國汽車工業協會在一項聲明中表示，「從目前來看，二氧化碳減排目標的提議是否能實現，值得質疑。」這很大程度上將取決於消費者未來接受替代發動機的速度，以及公共基礎設施建設的速度。

目前歐盟對車輛二氧化碳排放量的要求是，2015年為130克/每公里，到2021年是95克/每公里。現行的限制標準是歐盟所有車型整體的平均值，個別廠商依靠經濟處罰有特定（減排）目標。

違反2025年和2030年限制目標的懲罰制度將維持不變。在提議草案下，如果汽車製造商被發現違反規定，其將面臨為每克超出標準的二氧化碳，支付95歐元的處罰，並且為一年中每一輛新車支付罰款。這對每年新車銷量超過百萬量級歐洲汽車製造商，無疑是非常大的震懾。

減排是歐盟加強應對全球變暖的措施之一。現階段，歐盟正為道路交通技術革新做好準備，最終汽車誕生地將見證內燃機時代結束，而支持更加清潔環保的替代品。

歐盟委員會正利用2015年年底、近200個國家於巴黎達成的氣候保護協定，控制歐洲道路交通污染。在巴黎協定下，歐盟計划到2030年，相比1990年大幅削減至少40%的污染。

用電動車跟中國競賽？

歐盟委員渴望通過立法，刺激鼓勵歐洲行業發展電動車，歐盟開始擔心落後中國、日本和美國在該領域的步伐。

「競爭就擺在眼前。」通過引證布魯塞爾的計程車公司使用中國電動汽車，歐盟委員會副主席馬洛斯·賽芙柯維克(Maros Sefcovic)表示，「歐洲是汽車的發源地，我認為汽車需要在這裡被重塑。」

歐盟氣候及能源委員米格爾·阿里亞斯·卡涅特(Miguel Arias Canete)對委員會這項提議的看法是，「這是試圖促進強大的電動車製造行業發展的一部分。

中國利用直接的配額制政策，大刀闊斧地發展電動汽車。歐洲則指望一種更微妙的方式，促使汽車製造商在製造更清潔的內燃機和放棄內燃機而支持電動車之間做出選擇。

據卡涅特所言，中國市場已經湧現多達400種類型的電動汽車，而歐洲僅有6種。引人注意的是，印度計划到2030年，所有新出售的乘用車，將全部是電動車。

「歐盟和這些發展中國家之間存在著巨大的差距，儘管歐盟是汽車的發明者」卡涅特表示，「這項提議含有刺激成分，目的是誘使汽車製造商緊緊跟隨，生產出相當多數量和種類繁多的電動車。」

對大眾汽車在美國排放測試中造假行為引發的憤怒，已經給歐盟監管部門施加了壓力。從而令他們只能尋找更嚴厲的監管控制措施。

「歐洲的汽車行業必須重新獲得消費者的信任。」卡涅特表示，「我希望歐洲汽車業回到引領全球清潔車輛發展的軌道。」

與中國類似，歐盟委員會也為公共機構設定了目標，到2030年，其需要採購一定比例的低排放或零排放車輛，比如說：垃圾車。顯然，歐洲似乎在汽車新時代的起跑線，起跑有些遲鈍；但對中國而言這絕不能掉以輕心。畢竟，歐洲汽車業的底子厚。

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