綠證審核如山倒已達500萬，售賣卻如抽絲，綠電消費何時上量

【無所不能 文丨豌豆】從今年2月3日，發改委、財政部、能源局三部委聯合發布《關於試行可再生能源綠色電力證書核發及自願認購交易制度的通知》到如今，綠證終於放開售賣了。

7月1日，中國綠色電力證書自願認購啟動。現場氣氛火熱，奧運冠軍來了，花樣滑冰奧運冠軍申雪作為綠色電力消費形象大使，以個人名義購買了5個綠證，經過評價其家庭用電實現了100%來自綠色電力。

都覺得這是件光鮮的事，就連朋友圈也刷起綠電消費風，彷彿不買張綠證就覺得自己作為能源從業者忝列其中了。據水電總院統計，截至7月1日當天晚上22點，綠證自願認購平台上個人認購綠證數量就達到435個。

國家能源局監管總監李冶在啟動儀式上指出，綠證自願認購交易正式啟動，為願意購買和使用綠色電力的企業和個人提供了便捷的渠道，這一舉措將激活綠色電力消費市場，破解資金和價格制約，釋放可再生能源的發展潛力。

綠證交易火熱開場

從宏觀上來看，中國綠色電力消費潛力也確實巨大。此前金風科技董事長武鋼曾提到，全中國13.75億人口，如果人均年用電20%來自綠色電力，全國2千多萬家企業，如果10%的企業年均支付5萬元購買綠色電力，全社會將2千多億元的綠色電力購買潛力。

截至2016年底，中國可再生能源發電裝機容量達到5.7億千瓦，佔全部電力裝機的35%；非化石能源利用量佔一次能源消費總量的13.3%，比2010年提高3.9個百分點。到今年5月底，我國風電和光伏發電裝機分別達到1.54億千瓦和8845萬千瓦，均居全球首位。

但與此同時，可再生能源補貼缺口問題卻日益嚴峻。據國家發改委能源所測算，到2020年，可再生能源補貼資金缺口將達到700億元。

而此時綠證的推出某種程度上也是為緩解補貼資金缺口及不斷擴大的「棄風棄光」現象。

國家發改委價格司處長侯守禮表示，綠證制度有利於通過市場化方式，為可再生能源發展募集更多資金，促進能源轉型。同時，也為未來建立市場化機制積累更多經驗。

根據國家可再生能源信息管理中心披露的信息，近日其已完成了第三批2546235個綠證的核發工作。截至6月27日，累計核發綠證2907417個，涉及102個新能源發電項目，其中風電94個，光伏8個，合計裝機容量654萬千瓦。

而論壇上水電水利規劃設計總院院長鄭聲安透露，目前全國已經完成審核的綠證數量已經接近500萬個。

綠證認購平台（綠證交易網）披露了從7月1日平台上線到今天（截至7月3日下午16時20分）的綠證交易情況：

目前已有604認購者，認購891個綠證。陸上風電、地面電站補貼強度不同，因此風電和光伏綠證價格和交易量存在著較大差異。平台交易的主要是風電項目，價格在176.6元到306.5元之間。

包括明陽智慧能源集團、北京國能日新、摩拜單車、金風科技、新疆哈密政府等在內的眾企業、政府也加入到綠證購買隊伍。其中明陽申請購買總計超過1200萬千瓦時綠證，以實現2016年明陽工業園100%綠色電力消費，也成為全國首批申請購買綠證數量最大的單位。

值得注意的是，7月3日已經有了光伏綠證的掛牌出售。目前光伏綠證成交量8個，成交價格772.3元，該項目為青海大唐國際共和一期20MW併網光伏電站項目。

目前參與綠證交易的賣方主要是華能、華電、國電投、大唐、華潤、中節能、中國水電這些企業。

除了貢獻情懷，還能得到什麼？

綠證自願交易啟動後，有歡呼、讚美與支持，但也有些不同聲音。比如從昨晚開始，圈內就在傳，有人認為綠證平台方水電水規總院有「私吞公款」之嫌，因為在綠證購買時，出現的收款方顯示的是「水電水利規劃設計總院」（Orz）

為此，水電水利規劃設計總院徐國新被迫實名發言來闢謠，他表示，所有購買者實時支付的資金，按照銀聯公司的統一規定，都會在第二天打到出售綠證的發電企業銀行賬戶上，水電水規總院賬戶上並未收到任何綠證購買款項。

這某種程度上也反映了綠證所面臨的現實處境。目前綠證還只是停留在自願認購層面且綠色電力證書經認購後不得再次出售，未來才會根據市場認購情況，自2018年起適時啟動可再生能源電力配額考核和綠色電力證書強制約束交易。

作為出售方，自然綠證可以一定程度上緩解補貼拖欠問題，更快地拿到資金，優化現金流，但綠證的最高價格不得高於所對應的度電補貼，而且購買後不得二次交易，也就是說發電商最多只能拿回補貼。

作為企業和個人，購買綠證，除了為綠色能源貢獻的情懷，還能得到什麼，未來怎麼保證他們購買的可持續性？根據上文統計，目前認購了891個綠證，這與500萬比起來只是毛毛雨。

另外，同樣都是綠電，那是不是大家都搶著去買廣東、湖南的風電，光伏就沒有競爭力了？雖然從之前「領跑者」招標價格來看，光伏電站招標價格已經到了0.42元/kwh。

可能對蘋果、谷歌、阿里等等這樣的科技企業來說，標榜使用綠電是種時尚，也是為了提升自己企業的CSR美譽度。但對用能大戶的工業企業來說，200左右的一個綠證還是很大的一塊附加成本，尤其是在當前「三去一降一補」的背景下。

此外，目前用的電實際上是已經包括了1.9分的可再生能源附加費，再這之上還要繼續多出一部分綠證的錢，那豈不是有交叉重疊？另一方面，綠證交易體系與之前的碳交易如何銜接？

此前有能源局官員表示，「綠電自願消費應該是一個很愉快的過程，而不是大家都咬著牙去買綠電。我們不能把綠色電力做成一個奢侈品」。他提到，並不期待高能耗的企業成為綠證購買的主力軍，像鋼鐵、水泥等行業對電價的敏感性比較大，「我們期待綠證的購買方是那些能源成本在整個生產成本佔比非常低的企業，像高新技術企業」。

對於綠證不能二次交易，該官員表示，允許二次交易會提高市場的活躍程度，但是也會增加交易成本，甚至可能會出現囤積的行為，同時最關鍵的，是會使得綠色證書成為某種意義上的金融交易品種，不管是管理的機構設置要求還是管理的難度都會劇增。

而針對綠證與碳交易，他認為，在歐洲很多國家，碳減排交易和可再生能源綠色證書交易也是長期並存，每1兆瓦時新能源電力減少的二氧化碳排放基本是一個確定的量，在我國碳排放權交易機制的過程中，只需要明確綠色證書背後所代表的減排權益的歸屬即可順利地參與碳排放權交易。外界所擔心的過補貼或者二次補貼的問題，實際上完全可以通過界定交易邊界的方式化解。

版權聲明 | 稿件為無所不能原創

封面圖來自視覺中國

aHR0cDovL3dlaXhpbi5xcS5jb20vci9DblVtUGlURXhubTVyV0JkOXlBWQ== (二維碼自動識別)