戈蘭高地：敘以之間被遺忘的前線

2017年3月13日，法爾斯新聞社報道：「伊朗宣布成立一支專門的什葉派民兵兵旅解放戈蘭高地，試圖通過介入戈蘭高地問題以鞏固伊朗在敘利亞的勢力。」

戈蘭高地問題一直是敘利亞和以色列談判桌上的難題，也是敘以雙方衝突的根源之一。敘利亞危機爆發後，敘利亞無力暇顧戈蘭高地問題，隨著伊朗的介入，戈蘭高地再次成為敘以對抗的前線。

衝突的前線

戈蘭高地位於以色列北部，敘利亞西南部，是一塊面積約1800平方公里的狹長地帶。1967年 ，第三次中東戰爭結束後戈蘭高地被以色列佔領，以色列在1981年宣告吞併戈蘭高地，但這一舉動沒有得到國際組織的承認。

戈蘭問題自此成為敘以和談中的核心問題，雙方圍繞這一問題爭論不休，各不相讓，難以取得實質性的進展。因此，雙方圍繞戈蘭高地的歸屬衝突不斷，低烈度的衝突成為敘以邊界的常態。

戈蘭高地上的農場

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以色列總理內塔尼亞胡態度十分強硬，他表示以色列堅決不會放棄戈蘭高地。為了表示對戈蘭高地的佔領決心，2016年4月，以色列在戈蘭高地舉行內閣例會，敘利亞向聯合國表示抗議。

敘利亞危機後，敘國內陷入長期的內戰，作為鄰國，以色列面臨嚴重的安全壓力。在過去的40年，敘利亞一直將精銳部隊部署在戈蘭高地。敘利亞內戰爆發後，政府軍與反政府武裝之間的戰爭導致前線兵力吃緊，不得不將戈蘭高地上的精銳部隊撤走。

而戈蘭高地一旦落入伊斯蘭激進勢力手中，該地局勢將會惡化失控。

3月22日，以色列軍隊在戈蘭高地進行一場軍事行動

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敘利亞內戰雖然沒有大規模波及戈蘭高地，但雙方開始相互炮轟，以色列入境敘利亞進行空襲。這些舉動引起以色列的高度緊張。2017年3月，以色列在敘以邊界附近部署攔截短程導彈的防禦系統。隨著敘利亞內戰的發展，戈蘭高地再次成為衝突的前線。

伊朗介入並誓言要幫助敘利亞解放戈蘭高地，敘利亞長期庇護的哈馬斯和黎巴嫩真主黨也開始在戈蘭高地活躍起來。2017年3月21日，以色列雲雀（Skylark）無人機在戈蘭高地庫奈特拉被擊落，黎巴嫩真主黨在其社交媒體上公布了被擊落的無人機照片，戈蘭高地問題再次引起人們的關注。

戈蘭高地問題的來源、演變和發展的歷史背景比較複雜，把脈其歷史發展有助於揭示當今戈蘭高地問題的走向。

戈蘭高地問題的來源及演變

戈蘭高地歷史邊界

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一戰結束後，戈蘭高地屬法國委任統治區。1941年，敘利亞獲得獨立，戈蘭高地成為敘利亞的領土。直到1967年，第三次中東戰爭前，戈蘭高地是敘利亞領土的事實一直無可爭議。

第三次中東戰爭後，以色列在戰爭中佔領了戈蘭高地，而敘利亞無力從以色列手中奪回高地。1973年，第四次中東戰爭爆發，阿薩德決心收復高地，沒料想反而被以色列又佔領了400平方公里。至此，戈蘭高地領土糾紛成為敘以雙方難解的癥結。

1974年，在聯合國和美國的斡旋下，敘利亞和以色列在日內瓦達成了戈蘭高地軍隊脫離接觸協議。根據協議規定以軍撤出630多平方公里土地（包括1967年以色列佔領的庫奈特拉），沿戈蘭高地以占區東側建立一個南北長80公里、東西寬400-6000米的非軍事區，兩個營的聯合國脫離接觸部隊駐紮於此，負責監督雙方停火。

雙方控制區設置軍事隔離區，隔離區禁止雙方駐軍，戈蘭高地從此一分為二。以色列雖然佔領戈蘭高地一部分地區，但並沒有宣誓主權。

全景圖：戈蘭高地上的黑門山（Mount Hermon）和胡拉谷（左，Hula Valley）

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20世紀80年代，以色列國內強硬派利庫德集團掌權，開始準備吞併戈蘭高地的計劃。1981年11月30日，以色列和美國之間達成了「戰略合作協議」，半個月後以色列就正式吞併了戈蘭高地。

以色列議會通過關於戈蘭高地的法案，決定在高地實施以色列的法律。聯合國通過497號決議，宣布以色列對高地的吞併無效。以色列和敘利亞關於戈蘭高地主權之爭難分難解，雙方互不讓步。

1991年和談開始，以色列對戈蘭高地問題不作任何妥協，表示不會放棄高地。然而，以色列態度很快發生改變。1992年，以色列國內進行了一次民意調查，71%的以色列人同意將戈蘭高地還給敘利亞。

1995年，以色列總理拉賓聲稱放棄戈蘭高地以換取與敘利亞之間的和平，1999年，以色列還通過了從戈蘭高地撤軍的法案，不過這些嘗試都無果而終。

敘以之間的多輪和談，均沒有實質性進展。敘利亞堅持「土地換和平」的原則，以色列在戈蘭高地問題上堅決不讓步，戈蘭高地問題成為和談中最大的障礙。奧巴馬上台後，美國積極斡旋力促敘以重啟和談，但「阿拉伯之春」的到來打亂了奧巴馬的計劃，和談再次擱淺。

而以色列歷屆政府在戈蘭高地問題上不妥協的態度，主要源自戈蘭高地的重要性。

戈蘭高地的重要性

戈蘭高地的風電場

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以色列把面積多達6萬平方公里的西奈半島歸還給了埃及，為什麼不願意捨棄面積僅有1800平方公里的戈蘭高地呢？個中緣由可由戈蘭高地的地理位置進行解釋。

戈蘭高地位置示意圖

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戈蘭高地位於敘利亞、以色列、黎巴嫩和約旦四國的交界處，這塊高地具有重要的軍事戰略地位，歷來是兵家必爭之地。站在山頂，向西可看到以色列的村莊，向東可俯瞰敘利亞。根據戈蘭高地的路標指示，高地距敘利亞首都大馬士革只有60公里。在戈蘭高地問題上，敘以雙方可以說不敢讓步。

戈蘭高地另一重要的因素就是水資源，以色列40%的用水來自戈蘭高地。以色列60%的國土是沙漠，水資源十分匱乏，人均可用水資源水平遠遠低於世界人均水平。戈蘭高地旁的太巴列湖成為以色列的生命之源，可極大緩解以色列國內水資源的緊張。因而，水資源是敘以和談中另一重要議題。

戈蘭高地猶太人定居點問題，這也是敘以和談中的一個癥結。猶太人不斷在戈蘭高地增加定居點的數量，這展示以色列佔領事實性，增加以色列在和談中的砝碼。最初的定居者，主要是出於政治目的。他們受過一定的軍事訓練，協助以色列進行防禦活動，打擊敵對分子的襲擊和滲透。

此外，以色列埃菲克油氣公司在戈蘭高地進行探測，發現大約10億桶的石油。以色列著手開發這些油氣資源，豐富的油氣資源足以讓以色列自給自足數年。

前景

以色列軍隊在2016年6月23日在戈蘭高地進行的軍事演習

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敘利亞內戰持續了六年之久，國家動蕩不安、戰火不斷，巴沙爾政府忙於打擊反政府武裝，收復失地，無力進一步解決戈蘭高地問題。以色列內塔尼亞胡態度十分強硬，敘以和談難以再次開啟，戈蘭高地問題的解決遙遙無期。

以色列在敘利亞內戰爆發後，強化了對高地的佔領。伊朗外部勢力介入則會進一步加劇戈蘭高地問題的複雜性，甚至會引發中東局部地區新一輪的衝突和動蕩。

面對伊朗的舉動，內塔尼亞胡積極尋找外部力量的支持。2017年2月16日，內塔尼亞胡會見特朗普，他要求特朗普承認以色列對戈蘭高地的佔領。美國雖然沒有公開宣布以色列的佔領，實際上承認了以色列是戈蘭高地事實上的佔領者。

3月9日，內塔尼亞胡在莫斯科與普京會晤，尋求俄羅斯的支持，他承認俄羅斯打擊敘利亞基地組織和IS的貢獻，但他對伊朗向敘利亞輸送武裝力量解放戈蘭高地的行為表示抗議。

此外，伊朗大力支持黎巴嫩真主黨對抗以色列，以色列安全形勢不容樂觀。

戈蘭高地如今變得靜悄悄，但隨處可見的鐵絲網、戰壕、雷區、戰車、大炮警示著我們，這裡是敘以衝突的前線，且極有可能成為美國、以色列和俄羅斯、伊朗、敘利亞之間博弈的新戰場。

參考文獻

【1】Iran-Backed Militia Vows To Liberate Golan Heights

http://www.breitbart.com/jerusalem/201 7/03/13/iran-backed-militia-vows-to-liberate-golan-heights/

【2】寒放：《戈蘭高地》，《世界知識》1994年第4期。

【3】丁隆：《戈蘭高地：再次捲入漩渦》，《世界知識》2013年第10期。

今日主筆 李明偉

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