雍正反腐：為什麼酷刑、高薪、查缺仍杜絕不了腐敗？

文/李光斗

中國歷史上最後一個封建繁榮時代——康乾盛世歷經三帝：康熙、雍正、乾隆。有統計數據認為康乾盛世時期，GDP佔全球的三分之一。經濟上雖然取得了矚目的發展，但是政治、思想、文化、科技等方面的發展鮮有突破，因而後人對「康乾盛世」爭議頗多。比起執政61年的康熙和執政60年的乾隆，雍正當政只有13年，57周歲就英年早逝，有人說他是累死的，累死在反腐的崗位上。

歷史學家曾有觀點認為《二十四史》就是一部腐敗和反腐敗的歷史。為什麼會這麼說呢？

在中國歷史上，歷來都是皇權大一統：普天之下莫非王土，率土之濱莫非王臣。對於皇帝而言，需要的是江山永固，對於大臣而言，君要臣死，臣不得不死，但由於沒有建立一個嚴格的監督制度，這就給官吏留了上下其手的機會。

唐太宗和魏徵相互成就

中國歷史上也有政治清明時期，例如「貞觀之治」時期，唐太宗統治的22年里，政治清明，很少有貪官。這主要得益於唐太宗建立了完整的反腐制度——諫官制度。諫官權力很大，不僅可以監督百官，還可以監督皇帝。歷史上最著名的諫官當屬魏徵，他是專門挑皇帝毛病的人。

唐太宗是一個有心胸的皇帝，歷史上記載了很多奇聞趣事。唐太宗盛年執政，比較貪玩，當時沒有手機，也不能刷微信，更不能玩切西瓜遊戲。他有一個小小的愛好，就是養鳥。按照古代封建帝王家訓來說，養寵物屬於玩物喪志的行為。有一次魏徵上朝，正好看到唐太宗在玩鳥，唐太宗看到魏徵前來，趕緊把鳥揣到懷裡，然而這一切還是被魏徵看到了眼裡。魏徵非常有心計，就故意在唐太宗面前喋喋不休、長篇大論，最後因上朝時間過長，鳥活活被憋死。這惹得唐太宗大怒，要治罪魏徵，還好他有一個賢內助長孫皇后。每當唐太宗被魏徵惹得火冒三丈的時候，長孫皇后總是用語重心長的勸說將唐太宗心中的怒火壓下去。正是這樣的執政態度讓貞觀之治時期政治有別於明清時期。

雍正接班有爭議：打擊朋黨建權威

當年康熙暴斃，由隆科多宣布遺詔，雍正隨即上台。關於雍正上台的過程，民間有很多傳說，其中一個流傳甚廣的說法是：康熙看重十四子，留下遺詔「傳位十四子」，結果被隆科多改了遺詔，在「十」字上面加了一橫，改成了「傳位於四子」。當然這顯然不合理，因為清朝的遺詔是用滿漢兩種文字寫的，不可能出現「於」字，而且當時也不會出現簡體漢字，由此可見雍正接班是有爭議的。

雍正上台後，他做的第一件事就是打擊朋黨，首先從八爺黨開刀，因為老八是他最有力的競爭者。起初，雍正將老八封為和碩廉清王，把理藩院和上駟院的事務也交給了他，以此示好。事實上，雍正拉攏老八的目的就是為了穩住他，雍正登基之初的實力還沒那麼強勁，因此，讓老八慢慢放下戒心，等到時機成熟，對老八實施打擊。雍正四年，雍正借故削其王爵，圈禁，並削宗籍，還被改了名字，叫「阿其那」，就是狗的意思。同年，另一個實力派競爭對手九阿哥也被削除宗籍，打入大牢，被改名為「塞思黑」，是豬的意思。

雍正建立自己的絕對權威之後，他還不放心兩個人，一個是年羹堯，另一個是隆科多。從電視劇里可以看出年羹堯的不可一世，任職川陝總督，因多有戰功，故而做事驕橫、作威作福、結黨營私，這當然為雍正所不容。雍正三年，出現「日月合璧，五星連珠」祥瑞之兆，官員們都上書向雍正表示祝賀，年羹堯當然也不願放過這個向雍正示好的機會。結果寫賀表的時候把「朝乾夕惕」寫成了「夕陽朝乾」，而且字跡潦草。雍正借故大怒，降其官級，把他貶為杭州將軍。年羹堯仗著自己的功勞有些不死心，讓手下人給雍正寫奏摺請求保留其川陝總督職位，然而直隸總督李維鈞連奏三本，痛斥年羹堯結黨營私、殘害良民。最終，雍正三年，雍正連下聖旨，賜死年羹堯。

賜死年羹堯之後，接下來雍正要收拾的就是當初擁戴自己有功的隆科多，被雍正公開以"舅舅"相稱呼的，大概只有隆科多一人。他擔任步兵統領職位，整個京城的內防外防都歸他管，相當於北京衛戍區司令兼北京公安局局長。雍正三年，開始發難隆科多，並有計劃的實施打擊。為什麼雍正會在如此短的時間改變對隆科多的態度呢?主要還是隆科多也開始結黨營私，以一副高傲的面孔面對雍正帝，而且隆科多是掌握核心秘密的人。最後，在前線跟俄國緊急談判的隆科多，被召回京城，直接送入大牢，直至被圈禁而死。

清查虧空

因為中國封建歷史上財務制度非常混亂，皇帝又不能一個人管理國家，封建時期建立了龐大的文官制度：巡撫、知府、知州、知縣。由於當時沒有建立起嚴格的收支兩條線，官員用國家的財政收入，可隨意報備，這加重了損公肥私、貪污腐敗的現象。為了維護統治同時也為了革新吏治，雍正決定清查虧空，設立會考府。會考府和六部的地位相當，然而六部向皇帝上呈奏本之前，都需要經過大臣御覽奏章，作出處理意見。而會考府與六部的不同之處就在於會考府完全不需要經過內閣，可以直接送呈皇帝，並直接受皇帝的指示，如此一來就避免了內閣人員的干擾。通過嚴格整頓財政秩序，理清原來混亂的財政體系，查出虧空的來源，錢糧的去向。一旦查出虧空，官員要把虧空彌補上。

耗羨歸公，高薪養廉

雍正帝深知，除了要在發現了腐敗以後懲治，也要在制度上保證官員的清廉。為此，提出「耗羨歸公，高薪養廉」的政策。過去從老百姓那裡收來的碎銀子要鑄成銀錠收歸國庫，在鑄造銀錠過程中會有損耗。因此，在徵稅時，加徵稅收，這是一種公開的附加稅。此外，過去每家每戶都需要交公糧，公糧會有跑冒滴漏，產生損耗，所以各地的官吏要征過頭糧，官員就多征一點，結果層層加碼，多征的這些糧食就成為小金庫，老百姓苦不堪言。2010年，有一部姜文的電影《讓子彈飛》，其中有一句台詞：這幫傢伙徵稅已經徵到西元2010年了，說的就是民國1920年的事。於是雍正規定耗羨歸公：地方多征的稅收不能地方截留，全部上繳國庫。雍正認為官員工資低也是貪腐的原因之一，於是實行了「高薪養廉」制度，根據官職的高低、政務的繁簡、賦稅的多寡來規定俸祿。以為在有足夠多的工資的情況下，很多官員不會冒很大的風險去貪污腐敗了。

設軍機處

在政治上、管理上，中國是一個金字塔形的社會：上級壓下級，一級壓一級，級級加碼，馬到成功；上有政策，下有對策，上級壓下級，勢必下層蒙上層，一層蒙一層，層層摻水，水到渠成。雍正深刻的理解這種弊政，所以他就裁撤了管理的層次，建立內閣負責制，設立軍機處。所有報給皇上的奏摺，不需要經過內閣，直接送軍機處。從內閣到軍機處，距離的縮短意味著政務處理的快捷，程序上也更為直接，但是也意味著皇權的集中。通過軍機處高效率運轉，雍正可以擺脫權力機構，直接對貪污腐敗進行決策處理，同時，軍機處官員互不統屬，全部效力於雍正，避免了官員之間的拉幫結派。

曹雪芹家族敗落

被稱為「滿紙荒唐言，一把辛酸淚」的《紅樓夢》寫的就是康乾盛世時期封建社會的腐朽和沒落，也反映了曹雪芹本人以及家族的興衰歷程。康熙幼年生母早逝，全靠保姆撫養，對此終身不忘感恩，這位保姆就是曹雪芹的曾祖母。康熙即位後不久就派曹雪芹的曾祖父曹璽到江寧任織造監督，負責宮中所需的衣服、綢緞等高檔絲織品的供給。由於受到康熙的特別恩典，曹璽終身任職。

曹雪芹家族也算是皇上的小金庫。我們都知道乾隆六下江南，其實康熙也曾六下江南，並且都由曹雪芹家族負責接駕，接駕所花的費用不計其數，這些錢從哪裡來呢？自然來自江陵織造府。到了曹雪芹的父輩這一代，曹家已經顯露敗跡。在曹雪芹的叔父曹頫任職期間，江陵織造給皇帝織造的龍袍掉色。後來，因為有人告訴曹頫，之前的那批製品之所以會掉色，就是因為走的是水路。因此，運送路線由水路改為旱路。當時州有州界，縣有縣界，陸路要人吃馬喂，所以就出現了勒索驛站的情況，曹頫手下人要求地方給其提供運輸龍袍的草料、銀子。雍正得知此事，直接下諭旨抄家，曹雪芹家族就此敗落。

雍正推行了一系列的反腐政策：打擊朋黨、清查虧空、耗羨歸公、高薪養廉......在他精心治理下，滿朝文武，無官不清。雍正當政只有13年，有人說他是累死在了反腐的崗位上。有一句話叫人亡政息，雍正一死腐敗重來。雍正的反腐，主要靠的是人治，是御旨反腐，並沒有建立完善的制度，而要想遏制腐敗，建立健全的制度必不可少。畢竟雍正是一個封建帝王，他的反腐始終沒有脫離封建專制。到了道光皇帝的時候，大清朝已經奄奄一息。雍正的反腐雖然隨著他的離去而消逝，但這段歷史對後世卻有一定的借鑒意義。

本文作者李光斗：中國品牌第一人、中央電視台品牌顧問、著名品牌戰略專家、品牌競爭力學派創始人、中國電子商務協會互聯網金融委員會首席顧問、華盛智業?李光斗品牌營銷機構創始人。