沙特在葉門的地緣政治困局

2014年9月，胡塞武裝從葉門北部的薩達省南下，佔領了包括首都薩那在內的廣大地區，哈迪政府被迫流亡沙特。2015年3月，以沙特為首的多國聯軍發動了代號「果斷風暴」的軍事行動打擊胡塞武裝。但是，一年多以來，聯軍的戰果卻不盡人意——僅僅幫助哈迪政府收復了亞丁及其周圍地區，在其他地區卻陷入了困境。

從地緣政治角度來看，沙特對哈迪政府的鼎力支持也是出於「無奈」的選擇，這也更凸顯了沙特在葉門甚至是整個中東地區的地緣政治困局。

沙特針對葉門的「果斷風暴」漫畫

（來源： CAGLE）

「什葉派之弧」對沙特形成半包圍態勢

什葉派和遜尼派是伊斯蘭教的兩大教派。1400多年以來，兩大教派之間的明爭暗鬥貫穿了伊斯蘭教的大部分歷史。在今天的中東，兩派之間的爭鬥依然是中東動蕩中的重要因素。其中沙特和伊朗分別作為遜尼派和什葉派的核心國家在中東地區矛盾由來已久，雙方對爭奪伊斯蘭世界和中東主導權的鬥爭可謂心照不宣。

沙特在地緣上面臨什葉派的包圍。沙特面積有196萬平方公里，是中東地區面積最大的國家，其領土範圍佔據了阿拉伯半島的絕大部分。但是沙特的領土存在著地緣政治上的天然缺陷——在沙特東部的波斯灣，從沙特海岸和港口出發的所有船隻都需要經過霍爾木茲海峽，而沙特並沒有在霍爾木茲海峽沿岸有自己的領土；相反，宿敵伊朗的海洋領土卻從伊拉克沿岸延伸到巴基斯坦沿岸，這使得伊朗直接控制著波斯灣經過霍爾木茲海峽通往阿拉伯海和印度洋的通道。

在和平時期，沙特通過霍爾木茲海峽把自己的原油輸送出去並無大礙，但是一旦與伊朗發生戰爭，那麼伊朗控制的霍爾木茲海峽隨時會成為沙特的夢魘；在沙特北部伊拉克什葉派的上台執政，連同西部長期在敘利亞執政的什葉派阿薩德政權，以及沙特西北部遜尼派掌權的約旦王國，逐漸形成了新月狀的「什葉派之弧」，對沙特形成了半包圍之勢；在沙特西面，紅海對岸則是埃及和蘇丹等國，沙特仍然無力對這兩個國家施加影響；在沙特的東南部是長期政局十分穩定的阿曼，阿曼在中東地區雖然國小力弱，但是一直與沙特和沙特為首的海合會各國保持著良好的關係，並奉行溫和中立、理性平衡、睦鄰友好、不結盟、不干涉別國內政等頗具特色的外交政策，與沙特、伊朗等中東大國都保持這良好的關係。這樣對於沙特來說，東南方向也是其難以突破的地緣政治壁壘。

沙特在地緣上面臨什葉派的包圍

（來源： Bruce』s MidEast Soundbites）

在東、北、西和東南四個方向上，沙特均被他國在地緣上「堵住」了通往大洋的自由通道，而在沙特西南方向上的葉門成為了沙特從陸地直接通向大洋的最後一個「地緣政治窗口」（或許這個概念還有疑問）。

葉門是沙特最後的「地緣政治窗口」

「阿拉伯之春」後的葉門內戰為沙烏地阿拉伯打開葉門這個「地緣政治窗口」提供了機遇。葉門是沙特西南面的一個小國，長期積弱積貧，在歷史上，國內多次分裂和統一，國內部落眾多，各種政治力量之間積怨深厚，尤其是2011年以來的「阿拉伯之春」波及了葉門局勢，隨後葉門局勢的進一步動蕩讓沙特看到了插手葉門問題的千載難逢的機會。

在葉門執政34年的薩利赫下台並和平交權過程中，沙特發揮了重要的調解作用，最終葉門各派力量與薩利赫在沙特首都利雅得簽訂了和平交權的協議，由來自於南部部落地區的遜尼派領導人哈迪接任葉門新政府的總統，此時沙特作為葉門各派力量的調節人，本可以發揮更大的作用。

但是，葉門長期以來貧困落後，國內各種政治力量紛繁複雜，各派之間的積怨深厚。哈迪政府上台後，力圖安撫各派，維護脆弱的中央政府。但是隨著葉門經濟的惡化，2014年9月，哈迪政府宣布取消對燃油的補貼，胡塞武裝在葉門北部發動叛亂，葉門內戰爆發。哈迪政府在胡塞武裝的攻勢下，不僅「丟失」了包括首都薩那在內的大片國土，還被迫流亡沙特。這為沙特「干涉」葉門內戰提供了良好的機遇，也成為沙特「守衛」其最後一個地緣政治窗口提供了「借口」。

葉門總統哈迪

沙特對葉門局勢干涉實際上進一步惡化了自己的地緣政治態勢。在宗教派別上，胡塞武裝屬於發源於葉門的栽德派。雖然屬於什葉派，但是與其他什葉派相比，在長期的發展過程中，栽德派無論在宗教教義還在其所佔據的地緣上，都與生活在阿拉伯半島上尤其是葉門的遜尼派有著深刻的歷史淵源，可謂是「什葉派」中的「遜尼派」。沙特干涉葉門問題，主要是打擊胡塞武裝，支持遜尼派的哈迪政府，無形中把胡塞武裝推向了伊朗一方，在業已形成的新月狀的「什葉派之弧」旁邊又加了一顆星星，進一步惡化了自己的地緣政治環境。

沙特在葉門的地緣政治困局

對於胡塞武裝來說，沙特擁有絕對的優勢。在實力上，沙特是中東地區首屈一指的大國；在軍事上，胡塞武裝與沙特領導的聯軍之間的差距也是巨大的；在政治上，為國際社會廣泛承認的哈迪政府流亡沙特，沙特干涉葉門內戰有了政治上的合法性。

但是，沙特及其聯軍在葉門與胡塞武裝一年多的戰鬥卻沒有大的進展。這使沙特有長期陷入葉門內戰泥沼的可能性，進一步加深了沙特在地緣政治上的困境。

首先，沙特對葉門內戰的干涉，效果有限。自2015年3月通過海陸兩條戰線發兵葉門以來，沙特並沒有在聯軍在與胡塞武裝的作戰中表現出大國的雄風。在陸地上，胡塞武裝仍然控制著包括首都薩那的葉門北部和西部的9個省份；在海洋上，胡塞武裝與沙特聯軍仍然在反覆爭奪亞丁省及其附近地區，聯軍對胡塞武裝控制的核心區域的打擊沒有突破性進展；其次，胡塞武裝在與沙特的戰爭中顯示出越來越強的實力。2016年10月27日，胡塞武裝向沙特守衛的伊斯蘭教聖地麥加發射了一枚導彈，雖然被沙特攔截，但是顯示出胡塞武裝實力的增強，也讓沙特「顏面掃地」。

此後的11月22日，胡塞武裝又向沙特奈季蘭省的一座商業設施發射了炮彈，導致1人死亡、7人受傷，這更讓沙特難堪。

胡塞武裝在與沙特的戰爭中顯示出越來越強的實力

（來源: AFP）

沙特在葉門的困境還包括伊朗在地緣政治上對其形成的強有力的競爭，沙特逐漸處於不利地位。伊朗與胡塞武裝之間的關係逐漸明朗，同樣出於地緣政治和同為什葉派的教派考慮。

伊朗一直暗中支持胡塞武裝，從伊朗的角度來看，如果胡塞武裝最終能順利入主薩那並成功控制葉門全境，那麼在其主要對手沙特的背後將出現一個由什葉派控制的葉門。這對伊朗來說，可謂一箭雙鵰——既保持了在沙特背後釘上了一個釘子，又能扭轉長期面對沙特在地緣政治和伊斯蘭世界領導權的競爭的被動地位；而從葉門國內的局勢來看，沙特支持的哈迪政府治國無方，其治下的葉門經濟與社會陷入一片混亂，在與胡塞武裝的衝突中節節敗退，流亡沙特，回歸薩那遙遙無期，在政治合法性上已經被胡塞武裝否定。

2016年8月13日，葉門議會在2014年爆發的內戰休會兩年後首次召開會議，在會議上投票決定，認可胡塞武裝及其主要政治聯盟——前總統薩利赫成立的「最高政治委員會」及其對葉門全境的統治。

在葉門，沙特陷入了一個「不干涉就失去唯一直接面向大洋的機會，干涉了又有可能把現今控制葉門的胡塞武裝推向伊朗一方」的困境。對於沙特來說，葉門問題已經成為沙特在地緣政治上一個待解的困局。

今日主筆 / 任華

註：本文首發於頭條號中東研究通訊，中東研究通訊系今日頭條簽約作者。