證監會創新部解散，過去兩年半它幹了些啥？

成立僅兩年半的證監會創新部，據說解散了，成為證監會史上「最短命部門」。

傳證監會解散創新部，新設內審部

據財新8月17日消息，成立僅兩年半的證監會創新部正式解散了，原創新部人員陸續履新他職，原先的編製則歸給7月初證監會新設立的內審部。（財新：獨家|證監會創新部解散）

知情人士稱，內審部強調證監會主體責任，並對證監會進行監督，相當於證監會內部的中紀委。

目前這個消息消息還未官方公布。

這次處在輿論風口浪尖的創新部，是證監會下設25個機關部門之一。

（圖片來源：證監會官網）

創新部成立於2014年初的證監會機構大調整時期，至今也只有兩年半的時間，堪稱證監會的「最短命部門」。

創新部的負責人，都有了別的去處

近日證監會宣布，創新部副主任劉潔將任證金公司黨委委員，並被提名為證金公司副總經理人選——這是創新部最後一位局級幹部的離任通知。

此前幾個月，證監會領導陸續已從創新部調離。DT君根據公開資料，給你整理了一份清晰的創新部領導的人事變動時間表：

創新部的主要工作：研究+協調

和創新部兩年半前同一時期成立的，還有公司債券監管部、私募基金監管部以及打擊非法證券期貨活動局。根據21世紀經濟報道，當時創新部的成立是為了將各種無法歸口的創新活動統一管理起來，但是時至今日，這一部門的協調角色更重，部門設立有一定的重複建設問題。

那麼這個部門在過去兩年半里，具體是幹什麼的呢？

證監會是這麼描述創新部的部門職能的：

• 負責資本市場全面深化改革領導小組的日常工作；

• 承擔推進資本市場全面深化改革有關政策研究、實施協調等工作；

• 研究證券期貨市場創新發展，推動證券期貨市場業務創新試點，擬訂相關工作指引；

• 研究資本市場互聯網創新活動；

• 協調制定證券期貨市場中跨市場創新業務和產品的監管規則；

• 牽頭會內各部門支持各地重大經濟金融改革和試點工作；

• 承擔金融創新領域的部際協調工作。

到這兒DT君算是看明白了，和媒體說的一樣，這個創新部主要是做研究和協調工作的。

過去幾年，創新部都研究了些什麼？

一些消息人士也向媒體吹風說，證監會把創新部給解散了，可不意味著創新工作就不做了……但DT君更好奇的是，創新部原來到底做了哪些創新工作呢？DT君沒有從公開資料獲得太多信息，就只能從各位負責人的研究重點這一條來找到一些線索了。

作為一個主攻研究的部門，創新部的主要負責人中，就有原先來自證監會研究中心的主任祁斌。

祁斌是創新部第一位主任，他是大家口中「別人家的孩子」——清華大學物理學學士，羅切斯特大學生物物理學碩士，芝加哥大學商學院MBA，清華大學數量經濟學博士。任職創新部後，他至少發表過三篇文章：《推動養老金改革與資本市場發展的良性互動》，《資本市場改革路徑》和《經濟轉型需藉助資本市場力量》。

此後的2014年8月，才當了半年創新部主任的祁斌被調任到國際部，開始了為滬港通和A股納入MSCI指數路演奔波的日子。

2014年9月，祁斌的一篇文章《互聯網金融的創新與監管》在《互聯網天地》發表。文中提及互聯網金融（互金）在中國的緣起，國際互金格局，互金的生存邏輯，以及互金的風險和監管。DT君覺得，這些或許代表了他在任職創新部主任時的研究重點。

當然，除了搗鼓自己的研究，創新部還曾經和眾籌股權監管細則一事兒聯繫在一起。

2015年3月兩會期間，時任證監會創新部巡視員歐陽昌瓊表示，《私募股權眾籌融資管理辦法》已經完成了徵集意見的工作，正在進一步修改。據說，這個《辦法》最早就是證監會裡的創新部在牽頭起草的，後來這項工作又下放給了中國證券業協會。

此後，2015年4月第十二屆人大常委會第十四次會議上，全國人大財經委員會推出的《證券法》修訂草案，允許互聯網等眾籌方式公開發行模式亦被草案所提議——也就是說，非私募化的互聯網股權眾籌模式有望得到《證券法》修訂認可。

2015年8月，互聯網金融的眾籌被正式划到證監會的監管範疇，歸創新部監管。

再之後，股權眾籌的規範遲遲沒有出台。證監會最新一次關於股權眾籌的表態是在2016年4月27日的新聞發布會上。但外界都覺得，只有證券法修法完成，有關眾籌渠道公開發行的一些細化的規則才有可能出台。所以股權眾籌規則是否出台和創新部被解散的事兒，看起來沒有什麼特別的直接聯繫。

（聯繫本文作者 張弦：zhangxian@dtcj.com 個人微信：Zhangxian494011）

本文參考：證監會官網，新京報，21世紀經濟報道，新華網，零壹財經 ，財新網等