專車新政塵埃落定：滴滴搶跑成功，神州自食其果

01-28

經過多方角力，反覆研討了9個月的專車新政終於再度出台。去年10月版本的新政出台之後，業內怨聲載道，甚至有公知稱之為「惡法」。因為彼時新政幾乎在把網約車當計程車來管，如果真的按照那個辦法執行，結果無疑會把網約車行業、分享經濟都斷了發展的希望。

還好7月版本出台後，迎來的更多是業內的認可和鼓勵，其給網約車合法的身份，成為中國分享經濟發展史上的里程碑。而中國也成為第一次在全國範圍內給予網約車合法身份的國家。

那麼今年7月版本和去年10月的版本有什麼不一樣，或者說，有哪些改進呢？可以從車輛准入、司機、平台三方面來分別闡述。

從車輛准入來說，10月版本最受爭議的網約車汽車需要修改為營運資質，而營運資質明文規定要8年報廢，這相當於斬斷了兼職司機提供運力的可能性。沒有人願意自己的汽車做網約車之後，8年就得強制報銷。

7月新政規定網約車在60萬公里強制報廢，而事實上，計程車報廢里程在60萬到80萬公里，私家車通常跑到40萬公里也基本就不開了。從這點來說，7月新政相當於為兼職的汽車運力打開了通道。

此外，新政規定車輛應當符合:：7 座及以下乘用車; 安裝具有行駛記錄功能的車輛衛星定位裝置、應急報警裝置;車輛技術性能符合運營安全相關標準要求。這些規定一部分是網約平台已經擁有的，要重新上線也有可預期的成本，所以可以理解為，不是門檻。

從司機准入來說，10月新政要求司機與平台簽訂勞動合同，而7月新政不對勞動關係做硬性規定，這意味著兼職司機不受影響。另外新政規定，網約車司機需要取得相應准駕車型機動車駕駛證並具有 3 年以上駕駛經歷；無交通肇事犯罪、危險駕駛犯罪記錄，無吸毒記錄，無飲酒後駕駛記錄,最近連續 3 個記分周期內沒有記滿 12 分記錄；無暴力犯罪記錄。

這些規定並沒有超過目前網約車自我約束的標準，對用戶來說也是好事，所以這個規定也把門檻降低了很多。

對網約車平台的規定，雖然取消了促銷需要提前報備的規定，但目前看來還是有點「緊」，新政要求根據經營區域向相應的出租汽車行政主管部門提出申請，地方政府對網約車的具體管理標準和營運要求有一定的裁量權。這意味著網約車平台將面臨超過2000個地方市縣的屬地線下審批和監管。

所以綜合來看，本次新政對於網約車、共享經濟來說，是極大的利好，但也留著瑕疵。財訊傳媒集團（seec）首席戰略官段永朝認為，新政總體上符合中央關於「大力發展分享經濟」的戰略指導思想，更貼近分享經濟的基本特徵、運行規律和發展方向，為出行領域實踐分享經濟模式、探索供給側改革，提供了較為有力的政策支撐，預留了較多的發展空間。

上海金融與法律研究院研究員劉遠舉提到，新規還是有一些舊的管理體制的痕迹，比如縣級的許可，人為增加了企業的行政審批成本。這實際上向縣一級的相關機構輸送了大量的尋租空間。今後如何防止權力尋租是一個挑戰。

那麼換一個角度來說，對於目前各家網約車平台，新政會產生什麼影響呢？用一句話來說，那就是從現在開始，所有的網約車都站在了同一起跑線上。換句話說，此前擁有先發優勢的平台，並不會受到影響。而此前自縛手腳的平台，也並未得到政策上的傾斜。

目前網約車有兩種形式，一種是以滴滴為代表的共享平台模式，優步、易到也是這種模式，另外就是以神州、首汽等為代表的自營模式。

滴滴模式利用彈性供給的方式，快速佔領市場，尤其是滴滴已經連續一年保持在網約車行業保持80%以上的市場份額，遙遙領先於其他平台。而這種快速發展，被認為最大的風險可能來自政策的限制。

而神州模式希望用自縛手腳、限制發展的方式，試圖換到政策上的領先，但目前看來，10月新政跟7月新政變化非常大，並沒有按照其預期的那樣，可以政策的約束來牽制對手發展的速度。

易觀國際高級分析師張旭認為，新政使兩種專車運營模式在車輛准入和司機准入上真正站在了同一起跑線。

另外一位業內人士則認為，如果站在同一起跑線的話，滴滴優步會額外受益，會增加很大的運力。原先有很多兼職司機想干網約車，但是出於對網約車不合法的擔心而放棄，新政網約車合法後，會讓一大波這樣的司機加入到滴滴優步易到的網約車司機行列。

換句話說，對於滴滴來說，無疑擁有了先發優勢，而神州則會為自己此前的止步不前付出代價。

從目前市場份額來看，滴滴佔據超過85%，神州只佔據個位數字。從接下來發展來看，滴滴發展勢能已經起來，其平台規模以3個月60%的速度在增長，而神州在規模上並無大的進展，自己不跑，唯寄希望於新政來拖慢競爭對手的腳步。

這樣的結果也可以證明，大勢難違。公司應該考慮社會發展的趨勢，如果在出行行業，那就應該認證考慮如何能更高效解決出行的問題。共享經濟效率的提升，必須來自巨大的規模以及領先的技術，在這點上，所有網約車平台中，滴滴做的是最好的。

如果自己不跑起來，只考慮鑽政策的漏洞，希望利用行政手段來拖競爭對手的後退，這種遠離商業的做法，最終會被打回原形。昨日之因，今日之果，搬起石頭砸了自己的腳，也怪不得別人。