大疆，大疆，路在何方（一）

題記：地方小報的一篇關於無人機超過250克需要申請執照的新聞把我震驚了。目前中國大疆在國際市場有著絕對的優勢和佔有率。

（PS：不知道有誰知道如何把收集的資料整理翻譯後在知乎書店出版？ @知乎電子書 @知乎小管家 @知乎書店 ）

標題已然揭示這將是系列文章。

第一部分：羅列目前歐盟（特別的德語區重要兩個國家：德國和奧地利相關法律狀況）；

第二部分：分析具體法條；

第三部分：是否有相關案例作為中國商人應對的參考？我們是否有可採取的商業和法律方案？

根據歐盟經濟數據顯示：目前生產或是經營民用無人機的歐盟企業達到2500家。其實，早在2008年歐盟已經開始對無人機市場和引發的各類問題進行討論和立法。應該說，今年只是法律改革將無人機這塊更加細化，便於各成員國引入後能與本國規定更好結合。我在歐盟委員會2015年12月7日布魯塞爾正式公布的一份議案開頭看到了這段話：

這份提案是歐盟委員會關於歐盟航空戰略的一部分，目的在於增強歐盟航空競爭力，確保歐盟航行安全，並作為未來十到十五年航空發展、安全的保障。在這份長達145頁的報告中明確提出要促進歐盟航空競爭能力，良好的安全和環境保護是必要的要求(是不是很熟悉的語言？為了安全和環境已經成了歐盟加大對外國企業限制的重要理由）。該報告寫道：

Angesichts der für Europa prognostizierten Zunahme des Luftverkehrs von

bis zu 14,4 Millionen Flügen bis zum Jahr 2035 (gegenüber 2012 ein Anstieg um 50 %) ist esdas Ziel der Kommission, dafür zu sorgen, dass mit dem System die Unfallh?ufigkeit auch weiterhin auf einem niedrigen Niveau bleibt, die Sicherheit gew?hrleistet wird und so der EULuftfahrtsektor auch in Zukunft wachsen und seinen Wettbewerbsvorteil ausbauen kann. Daher wird mit dieser Initiative ein risiko- und leistungsbezogenes Konzept vorgeschlagen, das Sicherheitsvorschriften enth?lt, noch vorhandene Sicherheitslücken schlie?t und st?rker die Zusammenh?nge zwischen der Flugsicherheit und anderen technischen Regulierungsbereichen, wie die Luftsicherheit oder den Umweltschutz, berücksichtigt. Die Flugsicherheit ist, wenngleich das wichtigste, nicht das alleinige Ziel dieses Vorschlags.

歐盟對於歐洲航空預估是到2035年將達到1440萬個航班（比2012年增長50％），委員會為了確保航線上事故低發率，保證歐盟航空工業可以繼續發展壯大競爭優勢，提出一個風險和績效平衡的方法-其中包括了對於安全規則的明細，關閉尚存的安全漏洞，保障航空安全、環境保護等其他監管技術領域之間的聯繫。這段話結尾明確指出：儘管最重要的是航空安全，但這並不是本提案的唯一目的。

於是有了2017年年尾這篇新聞。歐盟對於無人機細化至不同類型和載重（包括可攜帶武器、攝像機等商用、民用的登記原則)。同時，歐盟計劃在未來（預計到2019年）實現無人機飛行高度控制在150米以下並且統一的無人機牌照。

身在德語區的我查看了德國和奧地利相關信息：

德國：

《無人機法》也就是Drohnenverordnung 07.04.2017生效，超過250克無人機都需要申請許可。其他通行信息如下：

1. 任何型號無人機夜間飛行都必須申請許可。
2. FPV飛行：帶有視頻眼鏡或是顯示器飛行高度為不高於30米，如果模型雖然不超過250克，但是飛行高度超過30米，需要申請配備一個指導員，隨時進行高度控制。
3. 飛越人群將不再僅僅是需要許可，甚至通常情況下被列入禁止行為。而如需要飛越人需注意100米的安全距離。
4. 地面以上100米高度限制規則：需要增加飛行高度必須得到增加高度許可，哪怕實在專門的模型飛機場。
5. 自然保護區、國家公園、FFH和歐盟建議區域都將是禁飛區，飛越風景保護區不被禁止，但是如果要在保護區內起飛和降落就需要許可。
6. 工廠、法律系統各機構、軍事基地、根據《生物材料法》規定的四級保護區、國家行政機構、安全和警察機構、外交機關和領事館、管控區都為禁飛區。只有醫院、部隊等經過登記的特殊用途無人機為例外。
7. 私人無人機除了在自己私人領域，在別的居住區都必須經得協商同意。

從01.10.2017起以下新規則將實施：

1. 對於重量超過2公斤模型的飛行控制人員需要有相關知識證明文件（Kenntnisnachweis）。如果在模型飛機場外要進行超過100米飛行高度的模型飛機飛行（哪怕不是多功能飛機）也需要相關機構開具知識證明文件，法律列舉了：Bundesverkehrsministerium beauftragten Luftsportverband (z.B. DMFV) oder einem von ihm beauftragten Verein可以開具證明文件。證明文件必須說明法律依據、飛機描述和信息。如果是取得上升許可或是Flugleiter 的人可以不需要知識證明文件。
2. 無人飛機要求年齡必須滿14周歲。
3. 標記義務（Kennzeichnungspflicht）：但凡超過250克的無人飛機（而不是以往的5公斤）都必須明顯的採用永久耐火字體在模型上標註出飛機主人姓名和地址。

奧地利：

Hartwig L?ger, Verbands der Versicherungsunternehmen ?sterreichs (VVO)的副主席說：單奧地利2016年就賣出40000架無人機（非玩具）.

奧地利將無人機進行嚴格的分類，重量超過250克，飛行高度大於30米的無人機從玩具類劃分中隔離出來，需要申請許可。並且對於那些為了節約300歐元許可證費用的人最高可處罰金達22000歐元。

先不說安全因素或是便於有效政府管控，就大部分老實的普通老百姓而言，這意味著玩無人機從金錢成本到時間成本都在激增。

換句話說，這樣的成本考慮是否會讓消費者對於無人機熱情有所退卻呢？至少對我這個已經入手一個大疆的人來說，經歷了憤怒-接受的過程，然後開始考慮是否要升級或是將手中的雪藏或轉手了！

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