短視頻結束無證經營時代監管下的行業必須自律

近日，廣電總局一紙公告點名 A 站、新浪微博等網站在不具備《信息網路傳播視聽節目許可證》的情況下開展視聽節目服務，還有一些不和諧的內容，要求屬地管理部門，採取有效措施關停上述網站上的視聽節目服務並進行全面整改。

上一次震動互聯網及自媒體行業的事件，還屬6月初，中國第一狗仔卓偉、毒舌電影等大批的娛樂八卦賬號及微信公號被關停。

一個月內，接連引發兩起相關事件，由此看來，為了營造一個健康的輿論環境，一直未完全落地的《互聯網視聽節目服務管理規定》或要從新浪微博、A站等大平台開始全面肅清了。

無證經營的直播及短視頻成為過去

實際上，A站已不是第一次面臨牌照危機，早在2015年其拿到優酷5000萬美元A輪融資後便被曝出，因未取得《信息網路傳播視聽節目許可證》與《網路文化服務經營許可證》擅自從事互聯網視聽節目服務以及擅自從事經營性互聯網文化活動，而頻繁收到北京市文化市場行政執法總隊發出的行政處罰決定書。

對此A站還曾公開回應：AcFun不提供任何視聽上傳服務，所有內容均來自視頻分享站點所提供的公開引用資源，所有視頻及圖文版權均歸原作者及其網站所有。

但在現有政策不斷收緊，以及A站發力短視頻業務的情況下，這樣的免責聲明當下恐怕已無法讓其逃過監管部門審查了。作為A站的股東之一，優酷擁有牌照，但因為優酷持有的牌照有明確的授權主體，因此無法租借或者共享。

根據2008年頒布的《互聯網視聽節目服務管理規定》，從事互聯網視聽節目服務，應依照該規定取得廣播電影電視主管部門頒發的《信息網路傳播視聽節目許可證》或履行備案手續。

截至2016年12月31日，共有588家單位先後獲得了《信息網路傳播視聽節目許可證》，持證單位多為電視台、報紙等。不過從2016年5月至今卻沒有新增成員加入。

如今因為申辦《信息網路傳播視聽節目許可證》的門檻相當高昂，申請單位首先便要滿足「國有獨資或國有控股單位」這樣的基本要求。單這一條，民營公司便被排除於申請條件之外了，面對這種情況，只能通過收購早早辦下許可證的公司來曲線拿證。比如今日頭條就在今年2月通過收購一家持證公司結束了「裸奔」狀態。

而現在，「關停禁令」不但瞬間將ACFUN再次推上了風口浪尖，這一突然公布的處罰，讓當下正紅火的視頻、直播、短視頻等行業不得不重新審視監管政策。

新浪微博通過直播、短視頻方面的助力，讓業績、股價和市值大幅拉升，但這次突如其來的危機，也使其股價大受影響，截至美股周四收盤，微博股價大跌6.12%，新浪股價大跌4.83%。

而除YY旗下的YY Live與虎牙直播共用一個視聽許可證，戰旗TV的許可證來自於老東家浙報傳媒，映客直播的視聽許可證則來自於其創始人曾供職許久的多米音樂等等之外。近年來興起的許多公司所提供的直播、短視頻形式的網路視聽服務，均處於無證經營狀態。

隨著短視頻、直播等領域的迅速發展及洗牌，「視聽證」的牌照風波或將蔓延更多相關企業，據數據夢工廠的消息，一家地方廣電高層表示，視聽許可證的牌照不會再發新的，這就讓市場現有的存量牌照變得異常「稀有」，今年2月，《IT時報》透露，視聽許可證「市價」被炒到3500萬以上，此次風波過後，價格可想而知，一家視頻網站之前也曾爆料有公司想轉讓牌照，但報價一億多，這對目前多數仍未盈利的視頻網站，這個價格恐怕沒幾家吃得消。

監管下的行業必須自律

其實，這並不是廣電總局今年第一次出手整治行業不良信息。

今年2月，北京網信辦公告稱，因梨視頻在未取得互聯網新聞信息服務資質、互聯網視聽節目服務資質的情況下，通過開設原創欄目、自行采編視頻、收集用戶上傳內容等方式大量發布所謂「獨家」時政類視聽新聞信息，被責令進行全面整改。

以上與此次廣電總局披露新浪微博等被關停的原因基本一致；一是不具備視聽許可證；其次，大量播放不符合國家規定的時政類視聽節目和宣揚負面言論的社會評論性節目。而隨著廣電總局動作加大，今後應當會有更多視聽運營平台被整頓。

中央財經大學文化經濟研究院院長魏鵬舉表示：「在國家逐漸加強對行業監管的態勢下，互聯網資本對內容的製作和投資會更為慎重。而對於行業整體環境的建設而言，監管的加嚴也會大有裨益，資金雄厚、有優質內容的平台仍然會有競爭力，監管的三令五申也能為它們創造良好的競爭氛圍。

《視聽規定》自2007年12月29日由廣電總局於自公布，經過深入修訂到2016年9月，廣電總局下發《關於加強網路視聽節目直播服務管理有關問題的通知》重申相關規定，要求網路視聽節目直播機構依法開展直播服務。雖然此《視聽規定》已實施近十年，最初卻並未引起行業足夠重視，直到隨著直播、梨視頻等被「殺一儆百」，才讓頻頻觸及政策紅線的很多視聽運營平台越發謹慎起來。

從目前市場看，除A站以外，沒有取得相關資質的平台還有很多。對這些平台而言，在儘力獲取證件資質的同時，做好平台內容把控，才能以此避免相關風險。不過，可以預見的是，未來網路視聽節目必定會更集中在一些取得相關資質的專業網站。
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