【輿情熱點】兩會談教育 毒跑道來自於低價競標

一、輿情概述：

十二屆全國人大五次會議新聞中心3月12日在梅地亞中心多功能廳舉行記者會，邀請教育部部長陳寶生就「教育改革發展」的相關問題回答中外記者的提問。

去年多地都發生了校園「毒跑」事件，記者會上，陳寶生對此回應稱，「毒跑道」事件是輿論普遍關心的一個事，社會關心、家長關心、政府關心。

陳寶生稱，事情發生之後，組織力量做了認真研究，對每一個事件都做了調查處理。從中發現一個重要原因，就是跑道建設從材料到工程、設計等，沒有標準或者標準非常陳舊。比如材料的標準，是多年前的一個標準，非常陳舊。還有在制度安排方面，也有缺失，主要是招投標制度方面。招投標都喜歡低價競標，誰喊價低、報價低，誰中標，不是按照標準來辦，沒有質量意識。還有就是人才方面存在缺陷，學校老師對這個標準不熟、不清楚，多種因素綜合起來，就產生了「毒跑道」的事件。

近年來，中國內地校園「毒跑道」事件層出不窮。然而，目前中國執行的與塑膠跑道產品有關的國家標準為《體育場地使用要求及檢驗方法第6部分：田徑場地》和《合成材料跑道面層》。這兩個「國家標準」均存在標準寬鬆導致生產廠商大量使用有機溶劑甚至毒性溶劑，以及二者均非強制性標準從而導致「有標準而無執行」的先天缺陷。

如何杜絕毒跑道，新國標實施情況如何？

對此，教育部部長陳寶生說，校園毒跑道各方關心，跑道建設從材料、工程、建設沒有標準，競價喜歡低招標，材料標準還是20年前標準，需要修訂、新建標準。招投標制度需要修訂，不是價低者得，要按質量來辦。落實地方政府監管責任。

首先，要修訂或者新建標準。對跑道建設的材料、設計、建築等方面分別制定了標準，今年上半年將按照標準發布的程序進行大範圍的適應性調查，程序完成之後對外公布標準並遵照執行。

第二，在制度上作出修改。招投標制度不是按照誰報價低就讓誰來中標，而是要按照標準、質量要求來辦。

第三，靠實責任。強化地方政府監管責任，責任落實了，才能逐步減少這些事情，責任不能缺失。今後跑道以及相類似的設施，在建設程序上最好是搞「代建制」，誰中標誰代建。建完以後「交鑰匙」，交給學校使用就可以了。學校不會搞，就請專業力量來做。　　

二、輿情小結

塑膠跑道又稱全天候田徑運動跑道，它由聚氨酯預聚體、混合聚醚、廢輪胎橡膠、EPDM橡膠粒或PU顆粒、顏料、助劑、填料組成。然而央視記者在調查時發現，市場上流通的這種大量使用在校園內透氣型塑膠跑道的主要原料—黑色塑膠顆粒，既無廠名廠址、也沒有相關使用說明，更沒有對產品質量的檢驗合格證。廢舊輪胎、廢棄的電纜、以及各種說不清來源、說不清品種的橡膠垃圾，就這樣經過簡單地粉碎，簡單地粘合之後，就成為了學校塑膠跑道的主要原料。

廢舊 輪胎是國際上公認的有害垃圾，有著「黑色污染」之稱，對環境會產生嚴重的污染，2009年，我國環境保護部、國家質檢總局等多部委就聯合發布環境保護部第 36號公告，明確將「廢舊輪胎及其切塊」列入《禁止進口固體廢物目錄》。而廢棄的電纜，更是由多種重金屬構成，即使拋棄在自然環境里，也是對環境的破壞。然而跑道是與學生親密接觸較多的場地，不管是跑步運動還是散步，校園跑道都是一個人潮擠擠的地方。

從2016年5月20日開始，成都、北京、瀋陽等多地校園出現學生流鼻血、嘔吐、頭痛癥狀，這些學校翻新或新建的塑膠操場和跑道是主要「病源」。而類似的校園「毒跑道」事件去年夏秋高溫時期就曾在全國大範圍爆發，據不完全統計，2015年「毒跑道」至少涉及江蘇、廣東、上海、浙江、江西、河南等6省市，具體城市達15個。

大範圍、持續發生的「毒跑道」引發了媒體的高度關注，許多媒體都對「毒跑道」進行了深度報道。2016年6月13日，新華社播發《新華社五問「毒跑道」》深度調查報道，全面採訪了教育部門、施工方、教師、家長、材料生產企業、體育部門，披露了「毒跑道」中標、施工、驗收背後的種種亂象。經新華社記者調查發現，塑膠跑道標準滯後、學校操場建設招投標存在暗箱操作和唯低價是取、低價中標帶來違規施工和違法添加有毒有害物質、部門間推諉扯皮導致質量監管形同虛設是「毒跑道」事件頻發的主要原因。

就問題的本質而言，第一相關部門應該儘早出台相關塑膠跑道的行業標準，讓所有追逐利益最大化的黑心商家無處遁形；第二學校招投標不應該暗箱操作採用低價競標者，畢竟地於市場價值的香餑餑是有可能是毒藥；第三各方監管應該到位，作為學校方面更是應該付出更多的精力去驗收。在相關毒跑道的輿情傳播，給學校聲譽帶來了極大的損失，不僅如此，相關教育監管部門同樣也在輿論的譴責下騎虎難下，針對屢禁不止的校園毒跑道事件，相關教育部門應該提高思想上重視。