閑話日本政壇民主黨的失敗4（2009-2012）

怎麼得罪美國人的已經在之前說過了，下面說說鳩山是怎麼得罪日本官僚集團的。

不管政治家誰上台，也不管他上台能幹多長時間，日本社會一直都很穩定，基本上不出現大的波動。這要歸功於日本的官僚集團，但到了今天，日本的官僚集團也成為了日本無法出現變革，無法更進一步的主要障礙。

日本官僚集團的問題一就是官商勾結。

能成為日本官僚的基本上都是日本的精英，他們其中很多是東大畢業生，經過層層選拔才能成為日本公務員，開始他們的仕途。而最終做到官僚最上層的事務次官一般只有一個人，日本官僚如果不發生大的錯誤是沒有裁員的，這就造成了同期進來的一批人，最終有一個人做了次官，剩下的大部分人都無法再升遷了。這時候這些官僚們會很知趣的辭職，然後進入日本大公司做顧問。利用自己在體制內這麼多年的人脈活動，為自己所在的公司拿到各種政府訂單。這種行為叫「天下り」（中文翻譯的話叫天尊降臨）。

舉個例子，日本高速公路修整，1998年-2002年的5年里10億日元以上的工事有361件。而預算金額和實際投標契約金額的比例叫投標率，投標率在99%的有25件，98%的有227件，97%的有75件，94%以下的有4件。投標金額幾乎都和預算金額一樣或非常接近。也就是說這預算有多少早就被天下り的元官僚們通過各種渠道得知了，報給自己所在的公司去投標，公司就緊貼這預算做標書，讓自己公司利益最大化。

「天下り」成為官商勾結的代名詞，造成了各種大公司對政府訂單的壟斷，也給腐敗貪污製造了溫床。

其次，日本官僚集團對法案的審核也有重大影響。可以這麼說，日本政界真正唱主角的是各省及其下屬的官僚們，政治家不過是喊口號加蓋章確認而已。

日本政界官僚的勢力有多大？這個要是細說起來就很麻煩了，完全可以寫出一本書來。大家有沒有看過BBC的《Yes，Minister》這部連續劇？看過你們就知道官僚們是怎麼糊弄政治家的了。這裡排骨不想掰的太細，就舉幾個典型的例子說一下。

80年代的英國諷刺喜劇《是，大臣》，獲得過5個英國電影和電視藝術學院電視獎，三次提名。04年在英國最佳情景喜劇里依然排名第四，是原英國首相撒切爾夫人最喜歡的一部電視劇。

日本政府內閣里的官房長官的地位不用多說，日本首相的輔佐官，絕對的心腹人物，可以看作是下任首相的候補，比如小泉在位時候的官方長官福田康夫和安培晉三。

但是可能很少有人關心官房副長官的人選。

官房副長官一般是兩位，分成政務和事務。政務副長官是由國會議員中選出，政治家出身。主要負責國會對策、在野黨和執政黨的調整聯絡以及媒體對策發言等等。事務副長官由各省已經退職的事務次官（日本公職公務員的最高職位）中選出擔任，平時沒什麼大事，主要任務就是主持事務次官會議。

可別小看了這個事務次官會議，這個會議是日本最重要的會議。

事務次官會議在內閣會議的前一天召開，所以每到周一和周四，各個省廳的最高級的公務員們，象什麼外務省法務省財務省總務省文部科學省，再加上警察廳、金融廳、消費者廳的長官們聚在一起喝茶聊天，談談邪惡土共啥時滅亡，聊聊金太陽啥時去死，還有就是最近去哪個店洗腳按摩，哪裡的小姐服務態度好之類的。

等到事務副長官一出現，大家才安靜了下來。事務副長官清清嗓子，說「本來這個會議應該由官房長官來主持，不過他公務繁忙就由我來代勞了，大家開會吧，討論一下咱們明天把那些議案送給那幫白痴政治家審議呀？」

一幫官僚討論來討論去，最後覺得有些議案太複雜，那幫農民政治家估計也看不懂，就挑些簡單的給他們去蓋章就行了，討論出來的案例交給事務副長官看一遍，副長官點頭同意。然後再討論會議之後去哪裡happy，散會。

第二天，內閣會議就把昨天官僚挑給他們的議案審理一遍。

大家明白事務次官會議有多重要了吧？也就是說，內閣們基本上只能看到經過事務次官會議挑選的議案，這個事務副長官才是決定日本事務的決定人物。

所以，只要有這樣的會議存在，誰當首相誰當內閣大臣其實都一樣，就連麻生那個文盲上台除了亂說話以外也沒捅啥大亂子。

在這樣的體系下，那些政治家的競選和發言估計在頂級官僚們看來就和看戲差不多。鳩山曾經是細川護熙首相的政務官房副長官，小澤曾經是竹下登首相的政務官房副長官，他們完全明白這些套路。

現在民主黨上台了，鳩山這樣明白內幕的政治家當然再也不甘心受官僚們的掌控，從民主黨的施政綱領來看鳩山意圖很明確：民主黨執政綱領的5大原則和5大政策表達的意思只有一個：完全把官僚從政治體系里剝離出去，就讓官僚徹底成為政治家的打工仔。

為了達到這個目的，鳩山先搞個國家戰略局。算是鳩山的智囊團，但又可以處理日本的任何事務，凌駕於各個省廳之上的一個組織，取代了原來的事務次官會議。

其次，鳩山決定把100多名民主黨的議員送進各級省廳的行政機關中，由政治家直接決定省廳政策的立案和決定，要搞黨政一體化，確立日本式的黨政領導幹部問責制，這可是鳩山向土共討教來的治國新招。

當然，鳩山讓這些當過秘書、干過風俗業、退休解說員、受過藥害誕生的政治明星們去替代東大畢業的精英官僚們，這個玩笑未必開的有點大了些。

也許鳩山自己也明白這個道理，所以嘴上雖然喊著禁止官僚的天下り、卻還是選了一個典型官僚做日本郵政會社的社長。很可能鳩山只是想借這個施政綱領換掉那些自己看不順眼又不聽話的官僚而已。但無論如何，都觸動了官僚們的根本利益。

日本的官僚們憤怒了，他們開始反擊了。