論文大燜鍋：工作論文速遞 美國軍事外交政策的實施效果 By 女神Dell

哈佛經濟系助理教授Melissa Dell

圖片來源：http://scholar.harvard.edu

論文鏈接：Bombing the Way to State-Building? Lessons from the Vietnam War

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美國在過去半個世紀里一直將軍事干預製度落後國家作為其外交重點，並為此付出了不菲代價——花費了大量國內財政支出並造成國際局勢動蕩；但鮮有實證對其進行評估分析。最近，Melissa Dell和Pablo Querubin教授合作撰寫的工作論文「Bombing the Way to State-Building? Lessons from the Vietnam War」利用工具變數並結合斷點回歸方法評估了美國軍事外交策略差異化對越南國家能力建設的影響。

一般而言，美國對外干預常採取兩種方式：一種是自上而下以摧毀敵對勢力的武裝干預，另外一種是自下而上以贏取民心及左右思潮的公民運動與發展援助。在越戰期間，由於北越對南越境內實施了勢力滲透，美國政府同時運用上述兩種策略來幫助南越政府清除隱藏敵對勢力、加強社會控制及幫助政府有效運作。其中，基於上一月份面向駐地軍官涉及安全、政治及經濟的月度及季度調查問卷，美國空軍利用貝葉斯演算法來評估越南境內每個村莊當月安全指數；指數越大表示越安全，且在既定閾值之下空軍實施轟炸，之上則不然；此外，該指數僅在空軍內部使用，並不作為美國其他干預活動指標；這為利用工具變數結合斷點回歸方法評估美國軍事外交政策效果提供了研究便利。

在研究中，作者首先檢驗了安全指數作為空軍實施轟炸工具變數的合理性：安全指數與轟炸顯著相關，且僅通過影響轟炸來影響國家能力建立；其次，作者結合該指數進一步檢驗了斷點回歸前提條件：在斷點兩側，除去安全指數外，其他經濟、政治等因素均比較相似。通常，人們認為軍事干預只是為了摧毀敵對勢力，但就本質而言或在美國總統及軍方眼中，武力只是為了戰後更好地建設，並使其符合美國在越南的發展目標；然而，本文發現轟炸並沒有取得理想效果；相反，它增加了當地共產主義軍事及政治運動活躍度，弱化了本地政府治理並降低了非共產主義公民運動。為了檢驗上述結論，作者進一步利用空間斷點回歸策略評估了美軍在越南兩個軍事區政策干預效果——軍事1區由海軍陸戰隊（USMC）管理，實施自下而上公民運動及援助政策；軍事2區由美國空軍（U.S. Army）負責，實施自上而下武力干預策略。在考察兩區除策略方針外，其他經濟、社會等相關因素均相似後，研究發現前者能更有效地促進當地國家能力建設，而後者卻會產生較多負面影響，這也進一步佐證了本文結論。綜上，本文基於工具變數結合斷點回歸方法詳細評估了美國對外軍事干預效果，發現自上而下的武力干預政策並不如自下而上的援助策略有效；且前者會弱化當地國家能力建設，未必會實現美國外交政策目標。

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