農業社會化服務迎來政策風口，一線專家談行業最大機會和痛點

昨天，國家農業部、財政部發布《關於做好2016年農業生產全程社會化服務試點工作的通知》，指出要在河北、江蘇、湖南等17個試點省，採取政府購買社會化服務，或者政府支持農業生產者購買社會化服務等方式，每個縣的投入資金原則上應達到1000萬元，並著重指出資金安排要具有連續性和集中性，選擇重點支持品種和支持環節，集中連片地推進試點。

早在2014年，中央一號文件就明確要求，要通過政府購買服務等方式，支持具有資質的經營性服務組織從事農業公益性服務。然而，農業部調研組此前的調查也發現，大部分地區在政府購買農業社會化服務方面還停留在概念階段，真正公益性農業服務領域的政府購買供給機制還有待進一步研究探索。

目前，農業社會化服務存在的主要問題有哪些？基層農業服務領域存在哪些痛點和市場機會？為此，「我的農場」記者專訪了湖南省農藥工業協會秘書長、湖南省農作物病蟲害專業化防治協會會長汪建沃，就以上問題進行了探討。

農場君：農業社會化服務行業目前最大的痛點有哪些？

汪建沃：

最主要的困難包括信息不對稱、技術不對稱，服務不接地，贏利能力差，服務水平低這五方面。

另外，農業社會化組織還存在融資難、用工難、合作難的問題。以湖南為例，作為全國專業化統防統治服務發達的農業大省，湖南全省有各級備案的專業化服務組織1300多家，為水稻種植戶、果蔬種植戶等提供的服務面積超過1800萬畝，佔比20%左右。

然而，這些服務組織多數難以盈利，這是由於服務組織缺乏價廉物美的農資配套和先進的植保機械提供高效作業，農資成本高，服務成本高，留給服務組織的盈利空間已經很小。

農場君：這些痛點該如何解決？

汪建沃：

首先，信息不對稱問題要通過技術來解決。針對農業社會化服務的供給和需求之間的信息不對稱，要建立先進的預測預報系統，把遙感遙控、衛星定位、無人機測報這些技術用到實處。要利用大數據、互聯網、物聯網等技術手段，快捷、準確提供農產品市場和病蟲害的預測預報服務，特別是要加強外來有害生物入侵預測預報工作，為科學防控、精準植保提高信息支持。

其次，要引進高效防控藥劑、高效植保機械。引進高效助劑，有利於實施農藥減量控害行動，這是確保食品安全的必然要求。另外，還可通過小範圍試驗示範的方式，推廣先進防控產品、防控裝備和防控技術，用先進戶帶動大戶，讓大戶帶動全村。

適時做好外來有害生物科學防控工作，將其消滅在成災之前。特別是要增加高效植保機械、高效助劑的推廣應用力度，從根本上解決技術不對稱問題。

再次，我們有必要轉變防控觀念，結合綠色防控，提倡適度防控理念。需要強調地是，植保的目的並不是徹底消滅有害生物，而是把有害生物防控到可以接受的水平，我們的目標應該是實現種植效益和生態效益的統一。

所以，要適度發展物理防治、生物防治等手段，逐步加大綠色防控技術的研發與推廣應用，加大生物農藥的推廣應用。

最後，要解決農業社會化服務盈利低、商業上不可持續的問題，不能單純依靠服務組織的力量，要構建政府部門、新型農業經營體、服務組織、農資及植保機械企業四位一體的協同推進機制。新型農業社會化服務體系，應該是公益性服務與經營性服務相結合、專業化服務與綜合性服務相協調的。要利用好專業合作社這類新型農業經營組織的力量，更要統合當地的統防統治協會、農資企業等主體的力量，抱團發展才是未來的方向。

在宏觀層面，我認為要瞄準專業化統防統治服務產業領域的國際先進水平，組織各方專家開展產業戰略研究、農資產品配方研究、農資生產技術研究、農資應用研究、高端應用技術研究、關鍵裝備開發應用等，實現種—肥—葯—機配套，提升服務組織自主創新和發展壯大能力。

農場君：目前，有不少農資企業開始涉水農業社會化服務，這一行業趨勢存在哪些市場機會？

汪建沃：

今年來，受市場需求、經濟環境等多方面因素影響，農藥、肥料等行業出現了旺季不旺、淡季更淡的熊市行情，主要表現為需求總量下降、產品庫存增加、貨款回籠緩慢、經濟效益下滑，關鍵是經銷商左右當地市場。由於經銷商缺乏推廣能力，新產品、新技術等推廣應用嚴重滯後，導致老產品市場萎縮，新產品市場不暢。

對此，業內已認識到，農資的真正需求者已由農業散戶轉變為服務組織，農資生產企業、經營企業必須向服務組織靠攏，否則，其市場佔有率會越來越小，甚至可能被逼退出市場。

農資企業涉足農業社會化服務的模式可以有「自建組織」和「尋求聯盟」這兩種，目前這兩種模式在湖南都已有企業試水。

然而，目前政策層面對農業服務組織的扶持力度遠遠不如對農戶的支持補貼，存在「重農民輕組織」問題，所以農業服務組織尋求與農資企業、農資經銷商、農機企業的聯合，也是生存的必然選擇。

現代農業的發展方向，就是實現種肥葯機一體化，這就需要由專業化服務組織為種植業者提供一站式全程服務，需要種植、農藥、肥料、植保機械生產企業與服務組織實現深層次合作。