內幕！土耳其總理為何辭職？

正義與發展黨（以下簡稱AKP）在5月5日召開了中央決策委員會（MYK）會議，雖然是常規會議，但是在會議結束後達烏特奧盧所主持的新聞發布會上卻發生了非同尋常的事件。

達烏特奧盧經過短暫的新聞發布會後，正式宣布AKP將於5月22日召開非常會議，選舉新的黨領導人。同時他還宣布自己將不參加選舉。達烏特奧盧的消息不僅成為了土耳其國內輿論的熱門話題，也讓國際社會感到驚訝。

那麼，僅僅上台21個月的達烏特奧盧為何突然宣布下台？AKP內部到底發生了什麼事件？這次事件將如何影響土耳其的政治？

一、雙頭領導的衝突

雖然達烏特奧盧的宣布來得很突然，但是實際上AKP內部的問題一直都存在，尤其是達烏特奧盧與埃爾多安之間的問題，從達烏特奧盧領導AKP後就開始了。埃爾多安擔任土耳其總統之後並沒有放棄對AKP的控制，相反經過他的認可以後，他把總理和黨的領導位置託付給能與自己配合的人。

因此，埃爾多安一開始就在尋找一個託付者，在他實現總統制之前能夠擔任黨的領導人和總理位置。但是，達烏特奧盧擔任黨的領導人和總理位置後，日益強調自己在黨內和治理國家方面的權力。達烏特奧盧的這一表現早就讓「總統府」感到不滿意。

所以埃爾多安曾對媒體表示：「在土耳其有雙頭領導的情況，土耳其實現總統制是必要的」。據土耳其媒體報道，過去21個月的時間內達烏特奧盧與埃爾多安之間在20個問題（4個部長的腐敗事件、黨的成員名單事件、聯合政府的談判、任命官員，新憲法和總統制等等）上發生了巨大的矛盾，而最近發生的兩大事件，讓兩人之間的矛盾走到頂峰。一是達烏特奧盧對地方黨組織領導人的任命權被轉讓給了AKP的中央決策與管理委員會（MKYK）；二是「鵜鶘文件」被泄露給媒體。

首先，AKP4月29日的MKYK會議結束後，新聞發言人宣布MKYK正式收回了任命地方組織領導人的權利。擁有50位成員的MKYK以47人的贊同票通過了該決定。雖然當時新聞發言人強調這次決議是正常的運作，並無不同尋常的情況，但是隨後事情的發展就證實了黨內存在的問題，而「鵜鶘文件」的泄露更加速了事態的發展。匿名者向媒體泄露的「鵜鶘文件」透露了達烏特奧盧在黨內如何組織自己的團體並計劃消弱埃爾多安在黨內的影響力。同時還泄露了達烏特奧盧在國家各個部門如何組成自己的平行組織，且指出一些具體的名字。

「文件」泄露之後的第一次AKP小組會議上達烏特奧盧進行了常規的演講，但是這次演講卻發出了他將要下台的信號：一是他的演講時間與平常相比減少了；二是他強硬地否認了該文件所泄露的信息，並說道：「如果有必要，我會把我的地位放在腳下，不會讓任何AKP成員感到傷心...」。

據土耳其學者的解讀，實際上在這次演講之前，他就已經決意下台；還有一些記者報道稱他已經向埃爾多安請辭。5月5日的MYK會議上，雖然達烏特奧盧沒有宣布辭職，但發表聲明稱將要下台。需要注意的是他並沒有正式宣布他的辭職，只是表示將進行選舉，而自己不會參加選舉。

二、發人深思的演講

5月5日，達烏特奧盧在新聞發布會上的發言只有30多分鐘。他的整個演講可以分為兩個部分。前半段簡要介紹自己擔任土耳其總理21個月以來所實現的成就，後半段是解釋其下台的原因。他的演講內容和他的肢體語言傳遞了很多信息。

「我的實際任期短於4年的預期，這不是我的選擇，而是一個必要的結果」，這句話表示他並不想下台，而是被迫下台。在演講的前段他不斷地強調在自己的任期內，土耳其在經濟、政治、反恐、歐盟關係等方面所獲得的成就，實際上他是在暗示，「在我的總理任期內，我是一位非常成功的領導，而非託付者的總理，我獲得了土耳其人民的49.5％的支持，是人民選擇了我」。

這就是他與「總統府」之間一開始就存在的問題。但達烏特奧盧在演講的後段進一步解釋了他為什麼決定下台。他說「我的路伴在路上放棄了我」。他指的是4月29日MKYK對他任命地方組織的領導人的決議。作為總理和黨的領導人他沒法接受這一決議，畢竟他是總理、AKP主席。

在他的演講中有兩點值得深思。一是既然達烏特奧盧在任期如此成功，那麼他為什麼還要自願下台？二是他所謂的「路伴」，即MKYK的所有成員，為何在路上放棄了他？MKYK的這次決議是否為他們的真實想法？還是他們被逼迫了？

三、如何解讀達烏特奧盧的下台？

達烏特奧盧的下台對AKP和土耳其具有重大的意義。

達烏特奧盧在2015年10月1日的土耳其大選中以49.5％的支持率當選了土耳其總理，所以他是土耳其公民所選出來的合法總理。他在演講中也特彆強調了這一點。因而，這次事件實際上是土耳其國家的合法總理被迫下台。根據土耳其學者Mumtaz』er Türk?ne的觀點，這次事件可以被看作是「總統府的政變」。他還指出這次事件與土耳其歷史上的政變具有相似的情形。

在60年、71年和80年的政變中，合法的總理就曾被迫下台，但其中的最重要的區別是，前者都由軍隊發動；共同點則是，根據土耳其憲法，總統對各個政黨的立場必須是中立的，並且不能干預政府，但在這些事件中總統都超越了憲法所限定的界限。

筆者認為，達烏特奧盧事件進一步損害了人民對「總理」在土耳其民主制度中的認知。在此事件發生後，無論誰擔任總理，都無法真正代表「總理」原有的意義。因為自達烏特奧盧之後，將要擔任總理的候選人很可能必需滿足一個特定的要求，即服從和配合「總統府」，畢竟埃爾多安在過去兩年里，不斷地強調總統制對土耳其政治的必要性。

事件發生後，AKP就此進入了無路可退的境地，這次事件也再次證實了AKP內部的矛盾。此前包括居爾、阿倫奇、巴巴詹等在內的AKP元老都一步一步被迫退出。在達烏特奧盧的下台後，黨內的所有成員以及地方組織都很可能成為支持埃爾多安的人。

鑒於此前埃爾多安在黨內已經控制著絕大多數的權利，因此可以認為他只是加強了在黨內的控制力。在5月22日AKP選出新的黨領導人之後，很可能黨的地方組織、MKYK和MYK成員，甚至各個官員及部長都會被更換，而這正是達烏特奧盧與埃爾多安之間的重要的問題之一。

總之，無論此後誰將成為黨的領導人或總理都不重要，可以預測將上台的人必須服從和配合總統府。

根據路透社的報道，埃爾多安希望在過渡政府下進行提前選舉，並獲得367議會員來改變憲法，實現總統制。路透社還指出，目前民族行動黨和人民民主黨面對著不可超越的10％的選舉門檻。

無論此后土耳其有怎樣的發展前景，筆者都認為AKP已經成為沒有未來目標的政黨。一旦新憲法、總統制等這些事務成為某個政黨的目標，那就說明該政黨的目標僅僅是周期性的；與此同時，實際上在土耳其的經濟、政治、社會等問題上，甚至在周邊地區事務上都存在著較嚴重的長期性問題。如果執政黨的目標不圍繞著這些議題，該黨如何能確保土耳其的未來？

http://www.hurriyet.com.tr/erdogandan-sistem-yorumu-cift-baslilik-ortadan-kaldirilmali-40022582

Ahmet Davuto??lunu kopu??a g??t??ren 20 kriz

The Pelican Brief: Erdo??anist blog seeks to topple Davuto??lu, an English translation

http://t24.com.tr/haber/basbakan-davutoglu-akp-grubunda-konusuyor,338788

http://www.wsj.com/articles/turkey-premier-expected-to-announce-resignation-1462439675

https://www.yarinabakis.com/2016/05/06/17806/

圖文編輯：楊必容

本文首發於頭條號中東研究通訊，中東研究通訊系今日頭條簽約作者。