煤炭黑金：山西，可能只是一個縮影

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撲克導讀

中國經濟增速的下降，也導致了一個個神話的破滅。煤炭大省山西，在經歷了過去的黃金十年之後，何去何從？如何卸下身上背負的沉重負擔，如何轉型，不單止是山西人，更是每一個中國人應該思考的問題，山西，可能只是一個縮影。請撲克投資家走進這篇文章，去深度透視山西過去那黃金十年和山西的未來。

文馮豐來自南方周末

山西煤炭發展的黃金十年，暴利的煤炭就像磁石一般吸引著各種資源，它給煤炭大省帶來了巨大的財富，但也擠出了民營經濟，終結了一度輝煌的輕工，並使大而不倒的煤炭企業成為了轉型的沉重包袱。

得到的越多，越難以自由。

這句話好似說的就是山西。山西40%的土地都被埋下了歷史的饋贈——煤炭，可這些黑色的金子卻一次次把山西經濟拖入泥沼。

山西並非沒有嘗試擺脫對於煤炭的依賴，但原先的產業基礎喪失了，招商引資的機遇錯過了，翻來覆去，能賴以生存發展的似乎依舊只有能源。

眼下，山西正向建設「國家綜合能源基地」的方向邁進，比起之前「全國煤炭能源基地」的定位，最大的不同在於，變輸煤為輸電。

或許，這是山西扭轉經濟頹勢，最為現實的選擇。

「黃金十年」

私人煤礦發展最紅火的時候，在焦煤產區的臨汾、晉中等市出現了「村村點煙」的煉焦盛況，並逐漸形成了煤-焦-鐵-化等層次豐富的產業鏈。

很難想像，山西曾是中國最富有的省份。

晉商時期的山西是全國金融中心。閻錫山時代，在晉西南地區還存在糧食短缺的情況下，山西卻為1100萬人帶來了繁榮，有著包括各類輕重工業的西北實業公司。

新中國成立以來，山西也一直是全國重要的老工業基地，早在「一五」期間，全國156項重點工業項目中，山西就佔據了18項。「二五」期間國家繼續加大對山西的投資。其間，山西形成了重型機械、鐵路機車、軍工、鋼鐵、化工、紡織、食品、電力、建材比較合理的工業格局。

變化始於改革開放之後。當時，中國快速的經濟發展對煤炭需求量劇增，在時任國務院副總理的倡導下，山西省委、省革委於1979年9月19日，正式向黨中央、國務院呈報了一個名為《關於把山西建成全國煤炭能源基地的報告》。

1980年，國家回應了這份報告，支持山西做強能源基地，重金支持煤炭產業。1983年，要求切實保證安全生產的前提下，國家又放寬了對煤炭行業的管理政策，鼓勵群眾集資辦礦。

「2000年以前，煤礦發展不行，村長實在弄不動了，找個人把礦接了。」一位熟悉煤炭發展的山西官員對南方周末記者說，「後來隨著煤炭行情好轉，個人發家成了『煤老闆』，實際上早前人家是背了包袱的。」

私人煤礦發展最紅火的時候，在焦煤產區的臨汾、晉中等市出現了「村村點煙」的煉焦盛況，並逐漸形成了煤-焦-鐵-化等層次豐富的產業鏈。

福布斯富豪榜上的山西家族正是從2001年開始湧現，2005年及今後的一段時間攀上了歷史高峰，如2005年上榜的10個富豪家族，6個都涉及煤焦化，現在已被警方帶走的張新明，當年曾執掌山西金業煤焦化集團，以12億身家在榜單上排第151位。

隨著2000年左右中國經濟進入繁榮周期，煤炭需求狂漲，煤價攀升，山西迎來煤炭發展的黃金十年，一煤獨大的經濟格局由此開始形成。

山西省長李小鵬公開說，上世紀50年代以來，山西已累計生產140多億噸優質煤炭。但山西為此付出了沉重的代價。山西省國土部門的資料顯示，至2015年，山西煤炭開採導致生態環境經濟損失至少達770億元；至2020年，煤炭開採導致生態環境經濟損失至少達850億元。

「一煤獨大」產業結構下，「民營經濟發展不足」亦被寫入2015年山西省政府報告中。《山西日報》近日的一組數據顯示，山西省民營企業總量不足，蛋糕太小，中小企業戶數佔全國中小企業總數的比重不到1%，每萬人擁有個體工商戶和私營企業戶數僅相當於全國平均水平的81.8%和64.4%。

而僅有的民營經濟成分也結構失衡。其中，資產在10億元以上的民營企業80%以上是涉煤企業，且大多數處於產業鏈末端。

輕工因煤而凋敝

暴利的煤炭就像磁石一般吸引著人力和資源，政府再怎麼鼓勵完成原始積累的煤老闆們多元化發展，也於事無補。

如果不是後來成為全國煤炭能源基地，山西也許會成為輕工行業大省。

一位熟悉山西輕工發展的省政府官員李紅生告訴南方周末記者，山西輕工最好的時候是1970年代，當時輕工重工的比例是3∶7，「那會山西什麼都有，包括自行車、縫紉機、電冰箱、洗衣機以及紡織業在內的大輕工。」

強盛的輕工業締造了一系列山西品牌，如馳名全國的海棠洗衣機、春筍電視機、華傑電子錶；新中國成立以來4個洗滌劑廠，北京熊貓、上海白貓、天津洗滌劑廠，第四個就是太原芳芳；全國3個脂肪酸廠，大連一個，唐山一個，第三個就落在山西長治；甚至當時中國最大的日化研究院也在山西。

據李紅生回憶，山西早期還擁有幾十個無線電廠，但在1980年代末到1990年代初，僅太原就有2萬無線電技術人員辭職下海去了深圳。「最早太航儀錶廠（中國第一家航空儀錶廠）的學生玩航模，全國都是有名的，航模就相當於現在的無人飛機。」他說。

可惜的是，在市場經濟風起雲湧的初期，山西輕工幾乎全軍覆沒。「山西有這個條件，但是不重視，投入少」，李紅生認為，這是養尊處優的山西輕工在突然遭遇市場競爭時，毫無招架之力的根本原因。

他舉例說，與海棠洗衣機一樣，海爾公司起初也誕生在一個偏僻的小縣，當其逐步發展壯大後，山東省在青島划出一塊土地來讓其發展。而曾讓海爾望其項背的海棠，卻生於偏僻閉塞的長治縣蘇店鎮，死於蘇店鎮。

另外一個可以佐證的例子是，目前山西日化行業唯一的旗幟——因奇強洗衣粉而著名的南風化工就曾因缺乏資金，而多次易主。

南風化工前身建立於1948年，上世紀八十年代，就已是運城市的一張顯赫名片。南風化工佔盡了資源優勢，市場曾用一個等式來形容南風化工的企業價值，即：南風化工=鉀鹽基地+全球第一的芒硝基地+中國死海。其中，洗衣粉中的芒硝添加劑80%就產在山西運城。

但在遭遇迅猛的市場衝擊時，南風化工原來的大股東運城鹽化局，由於其非經營性質的屬性，無法支撐南風化工的發展。南風化工因此引入央企中國鹽業作為第一大股東，期望獲得資本支持，然而四年磨合終告失敗。最終，南風化工被山西焦煤集團所兼并，卻也錯過了做強品牌的最佳時機。由於沒有形成產業集聚，運城的大部分芒硝仍然只能以資源的形式出售。

當一煤獨大的經濟格局逐漸形成後，政府再怎麼鼓勵完成原始積累的煤老闆們多元化發展，也於事無補。暴利的煤炭就像磁石一般吸引著人力和資源，對其他行業產生了排斥。

「煤炭形勢好的時候，財政的錢80%都投到煤炭上去了。」李紅生無奈地說，「老闆們也不想干別的，挖煤日進斗金，拿麻袋裝錢，沒必要轉型。」

被譽為「山西轉型標杆工程」的杏花村酒業集中發展區，本是由呂梁10位「煤老闆」計劃投資50億元打造的汾酒園區，但其中最著名的三位——賈廷亮、邢利斌和袁玉珠，均已被警方帶走，導致項目成了半拉子工程，直到最近才傳出有人接盤的消息。

「現在山西要重點發展玻璃陶瓷，但是這個東西內銷特別少，懷仁、應縣瓷廠的日用瓷佔了低檔瓷的80%，太便宜了，一個碗2元，撐不起經濟。」李紅生說。

改革等待下文

山西不是沒有想過改革，國企改革，招商引資，推進煤炭企業產權、股權的多元化都曾大張旗鼓進行，卻往往沒有下文。

在煤炭的「黃金十年」中，能源大省山西並非沒有機會更新觀念，發展「非煤」產業。

事實上，多位山西領導都曾提出向非煤產業轉型，卻往往沒有了下文。

比如，2005年，曾任深圳市市長、湖南省常務副省長的于幼軍出任山西省長，第一件事便是國企改革。

「2005年一上班，他就開始帶領有關部門研究。」一位接近于幼軍的官員告訴南方周末記者，於的思路是想讓國企通過改制激發市場活力，再破產退出一批落後產能，「意思就是很多國企壓根不用改了，直接退出市場。」

第二件事是招商引資。2007年山西珠三角（廣州）投資合作洽談會，出人意料地向煤炭與能源項目齊齊亮出「紅牌」。全部2498個項目中沒有一個是與煤炭、能源相關，取而代之的是山西省「十一五」規劃中鼓勵發展的優勢產業和行業，涉及農業、工業、交通基礎設施等十餘個領域。

對於山西的「病症」，于幼軍曾對媒體介紹，山西作為一個內陸省份，外資的進入很不夠，到2005年，改革開放25年山西利用外資累計23億美元，每年不到1億美元，「不及廣東、深圳一個村的水平」。

然而，不到兩年，于幼軍突然調離，改革戛然而止。

如今，山西的GDP與招商引資大省的差距越拉越大。2014年，山西一個省的GDP規模1.28萬億元，還趕不上蘇州一個市的1.37億元。「太原一個省會城市的GDP還沒有江蘇一個工業園區的大。」國家電網山西分公司一位人士說。

當新一輪山西轉型的聲音再次響起，是否會有新的結局？

大而不倒的煤

被行政之手整合而成的超大煤礦國企，如今都肩負著沉重的社會責任，大而不倒。

2008年9月，因山西發生「9·8襄汾潰壩」事件，時任國家安監總局局長的王君趕赴山西調查潰壩事故原因，就地轉為山西省代省長，接替早些時候引咎辭職的省長孟學農。

煤炭產業重組由此成為山西日後三年的工作重心。曾在山西煤炭系統工作26年的王君親自挂帥，擔任煤礦企業兼并重組整合工作組組長，啟動了山西省煤礦史上規模最大的一次整合。

在這個過程中，大部分民營煤礦因不符合產能規模的要求，被兼并入省屬七大國有煤炭集團，只有少數幾家大型民營煤企被列為整合主體，大部分民營資本逐漸淡出煤炭行業。

一位山西煤炭集團內部人士告訴南方周末記者，當年幾大煤炭集團還有央企都一窩蜂地去搶煤礦，也恰恰因此而吃虧，「一個媳婦幾家搶，價格自然就抬高了」。

加上當時恰值煤炭價格的高點，搶回來的小煤窯要進行擴建，等兩年後具備出煤條件後，煤炭價格也下來了，「當年高價搶回來的小煤礦現在很多成了負擔，還有些根本不具備開採條件。」上述人士說。

國企整合後，煤炭產量更成倍上漲。以大同煤礦集團為例，2009年同煤集團成立60周年時，動力煤產量共17億噸。而整合之後，從2010年至2014年短短5年間，同煤產煤量就達到了7.19億噸。

被行政之手整合而成的超大煤礦國企，如今都肩負著沉重的社會責任，大而不倒。

2015年上半年，山西七大煤炭集團中四家虧損，三家近利潤下跌均超過70%。礦井老化、煤種不佳的同煤集團虧損最多，超過4.5個億。但就在這樣的情況下，有著80萬職工家屬的同煤也不能隨便減少產能，「私企倒閉就解散了，國企不行，負擔很重。」上述人士說。

「越來越多的資源枯竭，老國有煤礦由於缺乏扶持政策，破產後不能解決社會職能分離及人員徹底分流安置，無法實現正常退出，特別是隨著近幾年煤炭市場的持續下滑，這些老煤礦虧損更加嚴重、雪上加霜，企業負擔越來越重。」2015年兩會期間，同煤集團董事長、黨委書記張有喜在接受媒體採訪時說。

沉重的煤炭企業，也成為了山西轉型的一個大包袱。