官與吏的區別?官如何與吏分流的?

官與吏的區別?兩者涇渭分明於何時?吏如何能夠做官?最高能做幾品官?可以舉例說明。


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有趣的話題。

官和吏的區別,或者組合,是中國「不可說」的大歷史中重要組成部分。甚至可以說,促成了很多我們所熟知的大事件,進而改變歷史潮流。

簡單地說,中華大一統帝國,官是樑柱,吏是瓦礫;官是虎狼,吏為爪牙。

在前工業化時代,如何能夠保持住一個幅員如此遼闊的大一統國家的?如何才能在中央一盤棋下顧及無數地方的特色?如何能讓制度既有韌性又有彈性?

我們先談執行層,也就是地方官和地方吏。

秦漢以後,本鄉任官基本就被禁止了,所以地方官基本就是外地人,而地方吏肯定是本地人,所以既互相配合又彼此隔閡。等混熱乎了,三年一考評,得,無論好壞都要挪窩。就是防止蛇鼠一窩。劉邦當年就是吏,蕭何是官,勾結在一起後結果大家都知道了。

從培養制度上看,無論是否八股,對官的教育主要側重抽象理論和道德,而吏則基本不教育,但是有選拔,完全看辦事能力,理想的組合就是所謂「清官能員」。

順便說一句,很多人詬病科舉制度,一大罪狀就是「不通實務」,其實,這恰恰是科舉的設計目的,或者說不斷經現實修正的結果。

官的地位當然一般比吏高得多。古代地方官起碼也是縣官或縣丞,百里之侯。不然信息不對稱,鎮不住吏,也顯示不出外來的中央權威。但因為不熟悉實務,真要有什麼大動作,立山頭搞分裂什麼的都比較困難。我們看到,隋唐以後,地方分裂就少多了,明代搞分封才搞出一披造反王爺。

不過,如果官吏身份可以互相轉化,這樣的制度設計就可能會失靈,所以我們看到各種嚴防死守:一方面,官高吏低,官不是被貶決不會去當吏,被貶也不會去,防止子孫受牽連;反過來說,有吏身份的往往受歧視,無法科舉,防止他們撈過界。

下面談談高潮部分:所謂中央官和中央吏。。。


某縣政府大院,臨下班。你抓起包準備撤,就在此時,從隔壁辦公室傳來了急促的腳步聲。最不希望發生的事情發生了。主任拿著一紙文件,恰到好處地出現在你面前,用略帶嚴肅的口吻說:小王啊,今年辦公室的年終總結,你辛苦下寫一寫,弄個初稿,下周一我看看。年輕人嘛,多練練筆有好處。彼時你心裡在抱怨憑什麼讓我一個人寫,這個周末看來又泡湯了等等,但嘴上還得說好,並諂媚地從口袋裡趕緊掏出煙來給主任點上。這個時候,主任是官,你是吏。

縣長辦公室門口,主任捋了捋領口,在腦里先組織了下語言,輕敲三下門走了進去,先給縣長茶杯里添了水,然後把半個屁股小心地貼在沙發上,開始彙報工作。縣長靠在沙發上,半閉著眼睛,夾著香煙的手指有節奏地敲擊著沙發扶手。待主任言畢,緩緩吐出一句:「好,我知道了。」這個時候,縣長是官,主任是吏。

全市經濟工作會議,毛縣長瞅准市長抽空出去上廁所的機會跟了出去,假裝在衛生間門口偶遇市長,頓時換上一臉榮幸的笑容:「哎呀,陳市長您好,這麼巧您也出來上廁所呀,嘿嘿。我覺得剛剛您的講話給了我很大啟發,我們縣今年準備圍繞陳市長的講話精神重點抓好XX方面工作。也請陳市長抽空蒞臨我們縣指導工作啊!」這個時候,市長是官,縣長是吏。

在古代,吏又稱胥吏,是掌理案卷、文書的小官。魏晉南北朝之後,官職基本上被士族子弟壟斷,這幫公子哥們平日喜好練練字,養養鵝,聚眾郊個游,閑暇鬥鬥富。可是文書總得有人抄啊,檔案總得有人管啊,錢穀總得有人收啊,於是「吏」誕生了。說白了就是幹活的,還不能一拍桌子說憑什麼老子不幹了老子也去弄個官噹噹,對不起,「吏」不能參加科舉考試。

在當代中國,一般來說,在縣裡科級以上實職幹部、市裡處級以上實職幹部、省里廳級以上實職幹部可以稱之為「官」。就像上面寫到的主任、縣長、市長,官和吏之間的身份有可能是會轉化的。「吏」這一概念在平時日常生活中已不多用,你可以把它理解為單位里的臨時工,也可以理解為底層的辦事員,也可以是對上級阿諛奉承的人。但是在今天,「吏」是可以參加公務員考試或者通過晉陞渠道成為「官」的。


吏可以理解為官府僱傭的長工。。。


那些事業單位的,都是小吏


漢朝時候官吏界限尚未明確,但已開始分類有別。

《漢書,百官公卿表》將國家官吏分為三類,即主官,長吏,少吏。三類實際仍可統分為兩大類,即,秩二百石以上為官,二百石以下為吏。


官與吏是政治性與專業性的區別

「官」僅指吃中央財政的主要是科舉上來的政客

「吏」由於算徭役由地方供養


古代:每個階段對官與吏的定義都不同。比如漢代一般指俸祿200擔以上是官,俸祿200擔以下則是吏。

現代:沒有正式定義。但一般來說,*共*央委員會的委員(197人)和候補委員(151人)是官,其它所有公務員則都是吏。(至於「公務員」都包含哪些人,請自行查閱《中華人民共和國公務員法》對「公務員」的定義)

所以,截止2017年4月,目前全國共有348個官,700多萬個吏。


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