中國的立法過程大概是什麼樣子的?大概要多久?
01-26
報紙上經常報道xx事情是由於法律不完善,很多其他的地方也有類似的言論,那麼為什麼不能加緊立法的進程,做到完善呢?
謝邀。簡單說:
對第1問:立法過程大概是什麼樣子的?
請自行查閱《中華人民共和國立法法》,說的很清楚。
對第2問:大概要多久?
不同法律從呼籲、起草、審議到通過,需要的時間完全不同,沒辦法回答一個大概時間。有的非常快,比如《反分裂國家法》,據報道從2003年下半年開始起草,2005年3月即審議通過,僅用了不到2年的時間(來源:反分裂國家法:把人民意願轉化為國家意志)。有的非常慢,比如民法典,至今未出台。對第3問:為什麼不能加緊立法進程,做到完善?
並不是報紙上將問題歸結到法律不完善,就真的是法律不完善的問題。換言之,客觀上未必需要馬上啟動立法程序,立法機構未必覺得需要馬上修訂或新設法律。
完善立法實際是個很複雜成本很高的事情,並不是主觀上想完善,立即就能完善的。可以參考《物權法》的立法歷程,從1998年開始起草,到2007年才通過,中間波瀾很多:南方周末 - 中國物權立法歷程:從未如此曲折而堅定。
中國不實行判例法,所以很難因為某個有影響的個案,而立即形成有普遍指導意義的規範性文件,這一點與判例法國家通過法官判決來造法完全不同。比如,美國著名的「沉默權」制度是在1966年的米蘭達訴亞利桑那州案中通過法院判決確立的,但在中國則幾乎沒有這種可能。
中國是大國,各地區的差異很大,又不象美國那樣是聯邦制所以有聯邦法律和州法律,一旦立法就是全國統一的行動,這進一步降低了立法的效率。
最後:確實有一些問題是應該而且可以加緊立法、做到完善的,這時問題就不是為什麼「不能」加緊立法了,而是由於官僚主義或者其他原因,不願完善或者懶得完善。這種情況實際上在哪兒都很難避免,只是程度輕重不同罷了。立法過程上面有專業的解說了,就不贅言了。
立法速度的問題,簡單歸納一下:- 凡是有利於政府擴大政府財政收入和管制範圍,公務員在工作量不增加甚至減少的情況下提高待遇,國企壟斷擴張的法律,一般從官媒輿論造勢開始到出台,不會超過半年;
- 凡是有利於提高居民收入和自由,增加公務員工作量限制同時又政府權力對私權的侵犯,破除國企壟斷行業的法律,一般從民間呼籲到出台,基本上是遙遙無期。
法律是政治的手段之一啦=。= 在中國表現的淋漓盡致
我的民法典=。= 555555立法程序:1立法規劃→2起草法案→3提出法案→4審議法案→5表決和通過法案→6公布法案
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