富人來了,窮人走了,你的家鄉還好么?

編譯/褚奕宇 程一祥

城市的「士紳化」,是近年來歐美興起的一個概念,大致相當於中國的舊區改造或升級。在西方,圍繞這一概念的更多討論集中在城市改造升級後,可能隨之出現的高收入人群擠壓原有居民生活空間的情況。但在中國,則是全然不同的一番「景象」。

城市的「士紳化」:舊區變高大上,但也把原居民趕跑了

家住河南鄭州西郊老城區的李阿姨最近蠻高興的,因為她所居住的城中村,接到了政府拆遷的通知:這一片區域都要拆掉,然後在原地新建一個綜合娛樂商場,配套幾棟高層商業住宅。雖然李阿姨們接下來要舉家搬到較遠的地方安置,但是開發商承諾,「有房產證的原居民可以選擇按一定比例賠付新房,或者按照市場價賠付現金。」

政府在動遷的時候,甚至還用到了「中產化」這一宣傳口號——拆遷不僅可以幫助原居民邁向中產生活,還能改善市容市貌,提升居民生活水平。

(圖片說明:中國城市建設中的新高樓和等待拆遷的舊居民區;圖片來源:視覺中國)

其實,城市舊區的拆遷改造不僅能造就一波中產新貴,也會在一定程度上讓這一原本破舊的地段變得「高大上」起來,隨之吸引更多高收入居民入住。

在西方近年來的城市規劃概念中,這種現象被稱為Gentrification,可翻譯為「中產階級化」,也可譯為城市的「士紳化」或者「貴族化」(本文統一翻譯為「士紳化」),指的是城市在發展過程中的一個可能過程,大意是指「一個舊社區從原本聚集低收入人士,到重建後地價及租金上升,引致較高收入人士遷入,並取代原有低收入者」的現象。不久之前,DT君曾經翻譯過一篇英國衛報用可視化來解釋城市「士紳化」的文章。

城市「士紳化」的本質在於城市發展的商業化進程加快。它帶來的後果之一,可能是加劇貧富分化、窮人流離失所等社會問題。這一現象最近在西方被炒得火熱。前兩年舊金山市民還因此聯合抵制谷歌的員工巴士,原因是富得流油的科技碼農們讓灣區的生活成本在過去幾年急劇升高,導致原居民不堪忍受,無奈遷離。

一個地區的「士紳化」,通俗來說,就是富人來了,擠佔了窮人們的原本生活空間,讓窮人們再遷向別處。但是這並不是「士紳化」的全貌。

除了帶來社會問題,「士紳化」也是城市發展的進步象徵。就像開頭的李阿姨一樣,在中國,拆遷後,沒有固定工作的李阿姨馬上手握數套房產,從低收入人群搖身一變、成了資產百萬的城市新中產。

在這樣的背景下,從不同的角度出發,不同的人群對「士紳化」有不同看法就不難理解了。

洛杉磯案例:用可視化來量化「士紳化」帶來的衝擊

「士紳化」的本質是商業的發展,某種程度上來說,這是城市不可避免的發展趨勢。但是人們開始越來越擔心,「士紳化」速度過快,會給社會帶來極具破壞性的影響——窮人的流離失所。

中國目前還沒有出現大規模的這類問題,但是美國舊金山等城市已經發生了抵制谷歌班車等活動,來抗議城市「士紳化」的影響。

為了解決「士紳化」過程中的種種問題,越來越多的專家和學者開始嘗試使用數據可視化來分析這個社會現象。他們統籌了所在城市的各種大數據,希望利用交叉的數據分析和可視化,深刻理解「士紳化"現象,並對可能發生的社會問題進行預防和管理。

洛杉磯市長Eric Garcetti在2015年夏季成立自己的洛杉磯創意團隊Los Angeles Innovation Team(簡稱I-Team),為了更好地理解洛杉磯「士紳化」的過程,提前做好對某些問題社區進行行政干預的準備,他們製作一張互動式地圖,允許用戶用郵政編碼去探究2000年至2014年間洛杉磯社區的動態變化過程。

(圖片說明:洛杉磯社區變動指數地圖;圖片來源:esri)

這張地圖叫做「洛杉磯社區變動指數」。指數數據均來自於美國社區普查(ACS)資料庫。I-Team團隊基於收入變化、教育程度、種族、房租和住房面積等數據,為「士紳化」這一社會現象進行了量化建模,最終為每個區域計算了變動指數。

作為一項探索性的工具,這一指數地圖為居民和公務員群體提供了一個開放的信息平台。這個可視化項目能夠讓使用者進行個性化的分析,來更好地理解不同地理區域的城市「士紳化」的過程,甚至對某些地段進行預測,及時干預可能出現的社會危機。

I-team還建立了「洛杉磯遷移壓力指數地圖」。地圖將交通投資、房租壓力數據百分比、可負擔房屋的易獲得性等數據進行了整合,這些數據的特點,均在於能夠反映城市居民的遷移的情況。在對每個因素進行加權之後,I-team計算並在地圖上標註出了每個地區的風險得分。

(圖片說明:洛杉磯遷移壓力指數地圖;圖片來源:esri)

相較於上一張交互地圖,第二張地圖對於洛杉磯「士紳化」的歷史進程,刻畫得更為細緻和具體。基於這些歷史數據,遷移風險地圖可以直接對未來的遷移情況進行預測,輔助政府部門制定相應的政策。與此同時,它也為住戶提供了前瞻性的信息,並建議對可能出現居民遷移的社區有所作為。

洛杉磯接著將兩個指數融合進了一項互動式的工具中,這一工具配備了城市的行政數據,使I-team能夠更有效地篩選出項目的落地點。例如,I-team在房租穩定性條例(RSO)推廣選址的活動中,(一個致力於幫助租客和房東更好地彼此理解、協助長期租客在租金上漲時有房可住,並整合城市資源的項目),就參考了這一指數。通過城市地圖這一工具,I-team選定了一批中轉安置房、公交停靠點、地鐵站,以及為居民提供指引服務的城市設施。

波特蘭案例:通過建廉租房來緩解「士紳化」帶來的人口外遷壓力

而在美國的另個城市波特蘭,從2013年開始,也開始率先使用數據可視化技術來更好地了解社區變化和遷移。

該市可持續發展與規劃署(BPS)基於公開普查數據和美國社區普查(ACS)有關房屋的信息,如不同時期價格變動、收入水平、教育資源可獲得性和種族人口波動,估算了每一個人口普查區的「士紳化」風險。

(圖片說明:波特蘭士紳化敏感度地圖;圖片來源:波特蘭可持續發展與規劃署)

基於這些大數據,BPS將社區劃分為六類:容易"士紳化"的社區、早期"士紳化"且人口變動不明顯的社區、早期"士紳化"且人口變化明顯的社區、動態"士紳化"社區、晚期"士紳化"、以及由於"士紳化"遭受持續性損失的社區。

這一划分既是描述性的,也帶有一定的預測性;BPS的意圖在制定一個衡量標準並展開政策分析,以不斷服務於社區的後續變化。他們還強調要對這些風險數據進行「數據深度挖掘」。儘管政府能夠根據該地圖,更方便地管理社區,但要更好地對城市進行規劃,他們還需要就地區居民的人口統計量檔案、居住的不便之處、貿易活躍程度和歸屬權等問題收集更詳盡的信息。

在2015年,波特蘭就通過它的北部和東北部社區住房計劃做到了這一點,根據該市的社區變動地圖,波特蘭將城市的北部和東北部作為應對城市"士紳化"和緩解居民遷移壓力的重要試點,波特蘭住房署(PHB)組織了社區論壇並進行了推廣嘗試,來更好地了解何種類型的住房設施是最有幫助的。經過了七個月的社區調查,波特蘭制定了一項為解決在該區域城市「士紳化」的五年計劃,計劃中為房屋的修繕和抵押貸款提供了專項撥款和貸款,並提供了新的廉租房,還得到了更多的土地用於建造永久性廉租房。

「士紳化」在中國,暫時還不是一個「問題」

雖然說城市的「士紳化」現象如今引起了歐美諸多城市的關注和憂慮,但在中國,則完全是另一番景象。

表面上,城市「士紳化」是一個高收入者的移入,以及一個原居民的搬出,但是實際上並不是簡單地個人選擇的加和。「士紳化」的驅動力歸根結底是商業關係在城市中拓展空間的需要,這種需要會抹平街巷空間和近鄰網路,代之以高效、有序、商業氣息濃郁的空間。

在2008年北京奧運會前夕,北京曾利用行政力量全力地對老城區進行了快速「士紳化」改造——圍繞奧運主題,修建了奧運村以及大量的商店、連鎖餐館、現代公寓等基礎設施。Zheng Siqi,Matthew E. Kahn等學者通過研究表明,這一過程顯著促進了北京城市經濟的發展,為城市人口帶來了更多的就業機會。

雖然一些老北京的居民會抱怨京味兒少了,衚衕都不見了,但是他們也開始不逛菜場逛超市了,開始不爬樓梯改坐電梯了。在地理學家Neil Smith看來,各國政府在全球化的背景下越來越將其治理目標與大型工商綜合體的訴求統一化,即建設有秩序、高效和便利於開展商業活動的城市。

其實,多數會了解和關心城市「士紳化」的人,在中國,可能恰恰是那些由於「士紳化」能夠變身中產階級的人。他們也是「士紳化」進程的推動者和受益者。因為對他們來說,他們不僅在這個過程中提高了生活等級,還保留了原居民時期的部分文化。如今,城鎮化的動力主要還是新城區的建設,舊城區原本也沒有便利的設施和保存完善的文化。在房地產市場持續火熱的大背景下,舊城居民大都盼望著拿到拆遷款搬進新住宅,「士紳化」自然沒有太多阻力,也沒有更多數據用來分析「士紳化」帶來的社會問題。

但是未雨綢繆,城市「士紳化」在中國,到底是利是弊呢?這恐怕還是要留待今後來評價了。

備註

本文部分內容編譯自Chris Bousque的文章《Where is Gentrification Happening in Your City?》。

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