石油生存戰：埃沙矛盾的政治餘波？

20世紀70年代，世界市場上石油價格飆升了400％，糧食嚴重不足，給這個世界帶來了巨大的衝擊。美國國務卿亨利·基辛格——當時華盛頓和西方世界最有權勢的人物——曾說「如果你控制了石油，你就控制了所有國家；如果你控制了糧食，你就控制了所有人；如果你控制了貨幣，你就控制了整個世界。」由於石油對國家生產和生活的高度戰略性，掌握石油出口權的國家往往將其作為政治和外交武器。在第四次中東戰爭期間，阿拉伯產油國家曾經用石油禁運的方式有力地反擊了以美國為首的西方國家對以色列的支持。如今世殊事異，石油轉而成為阿拉伯國家內鬥的工具。

由於埃及在葉門和敘利亞問題上未支持沙特的立場，沙特阿美石油公司在今年10月初單方面決定停止向埃及供油，這可能造成埃及前所未有的經濟危機。根據埃及和沙特此前簽訂的能源協議，沙特每月應向埃及提供70萬噸石油產品，持續5年，總價值230億美元。按原計劃，這些產品覆蓋了埃及市場86.5％的汽油需求和67%的柴油需求。儘管當前埃及政府正在努力修補和沙特的關係，爭取使後者恢復供油，但同時也在思考如何在矛盾進一步深化前找到替代性石油來源。

2016年4月，沙特預計與埃及簽署215億美元能源開發協議，圖為沙特國王與埃及總統並行。

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埃及已經從中央銀行緊急抽調了7.5億美元，用於對外進行石油進口招標，以彌補埃及石油公司不能滿足的本地需求空缺。然而，在中東，石油貿易永遠都不是貿易本身，背後隱藏著豐富的政治意涵。

伊拉克石油，以反對土耳其為代價？

當前，埃及政府高度重視招標活動，其國內媒體列出了幾個可能的石油來源國。俄羅斯是可能會幫助埃及渡過難關的國家。當美國逐漸撤出中東時，俄羅斯表現出在該地區替代美國的極大興趣，在伊朗、土耳其和敘利亞都擴大了自身影響力。而埃及也不例外，正如埃及專欄作家謝克爾·賈海里所說，「埃及政府注意到俄羅斯是世界級的產油大國（大概每天生產1200萬桶石油），即使在蘇聯解體後還持續向前社會主義陣營國家以優惠價格供油。」

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然而，俄羅斯的石油出口相對依賴管道，運輸到埃及耗時較長。為解埃及的燃眉之急，俄羅斯正聯合伊朗敦促伊拉克和埃及達成協議，以彌補埃及市場的能源短缺。如果沙特堅持對埃及斷油，埃及與伊拉克的協議有望在下個月生效。據埃及政府消息，該協議是在俄羅斯和伊朗的協調下達成的，將當前埃及從伊拉克的進口量由每天20萬桶提高到100萬桶。作為附帶條件，伊拉克政府要求埃及明確表態反對土耳其干涉伊拉克內政。

利比亞石油，支持哈夫塔爾的回報

埃及媒體人哈立德·薩利赫在他的節目《愛埃及》上表示，「利比亞政府準備向埃及提供石油」。薩利赫援引利比亞政府消息，在埃及提供武器和彈藥的幫助下，利比亞國民軍將領哈利法·哈夫塔爾在今年9月中旬控制了利比亞的石油新月帶地區，有望在近期恢複利比亞從2014年來中止的石油出口。該消息還稱，「利比亞不會對任何向埃及經濟施壓的行為袖手旁觀，利比亞不會忘記埃及對其穩定和安全的大力支持，以及對利比亞國民軍在反恐戰爭中的支持。」

事實上，在埃及和沙特爆發矛盾前，埃及就想從利比亞的石油資源中分一杯羹。哈夫塔爾將軍的法律顧問薩拉赫·阿布杜·卡利姆曾向哈夫塔爾建議向埃及出口利比亞石油，並以埃鎊作為結算貨幣，以提高埃鎊在國際市場的價值。他還表示，「埃及人民必須從利比亞的石油獲益，以回報他們對哈夫塔爾將軍『尊嚴行動』的支持。」

埃及專欄作家謝克爾·賈海里認為，利比亞當前的石油產量尚不足以滿足埃及的消費量，「在一個月前，利比亞石油新月地帶的油井剛剛恢復生產，大概每天產出35萬桶，才勉強能滿足本國的消費需求。」 賈海里表示，利比亞至少需要幾個月時間才能提高產量，且「由於利比亞的國庫幾近枯竭，它無法免費甚至以優惠價格向埃及提供石油。」

伊朗石油，支持地區「抵抗陣線」

伊朗石油部副部長埃米爾·海珊·祖麥尼表示，「我期待伊朗和埃及石油貿易的發展能成為改善兩國關係的契機。」今年7月29日，在埃及石油部長表達「埃及不排除向伊朗進口原油」的意願後，伊朗方面似乎認為向埃及出口石油變得更加具有可能性。尤其是當埃及與沙特關係退化後，伊朗更加急切地希望與埃及加強聯繫。

2016年9月，伊朗總統聲稱支持任何行動來穩定全球石油市場。

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儘管埃及和伊朗關係中不乏衝突，但是沙特的斷油之舉確實加速了前兩者的接近。埃及境內的法律組織「公正與發展協會」宣布，「埃及可以通過蘇美德管線（Sumed pipeline，橫貫埃及境內，連接蘇伊士運河和地中海，是波斯灣向地中海運輸石油的替代管線）進口伊朗石油。」該協會認為，埃及從伊朗獲取石油資源的同時，還可以提高蘇美德管線德過境收入。在今年6月，埃及政府也正式批准伊朗通過蘇伊士運河和蘇美德管線更快地向歐洲輸送石油，這間接地打破了沙特試圖對伊朗出口石油施加的封鎖。

在埃及和沙特關係鬧僵後，伊朗立刻宣布自己準備好向埃及和北非國家出口石油。根據黎巴嫩《消息報》報道，石油危機促使埃及向伊朗接近，而沙特將會為斷油的決定付出高昂的政治代價。同時，伊朗親革命衛隊的報紙《東方新聞》在其官方網站指出，「最近的動向表明中東地區正在進入新的政治階段，埃及要比過去任何時候都更接近伊朗。」該報還稱，「埃及在聯合國安理會傾向於俄羅斯的投票，不僅表明開羅不會依附於利雅德，同時海灣國家的領袖們已經很快明白埃及反感沙特等國在敘利亞問題中的作用，而埃及的立場更接近於伊朗領導的『抵抗陣線』。」

儘管埃及和伊朗在地區事務上存在相互理解，但是伊朗向埃及出口石油並非易事。由於對敘利亞政府的經濟和軍事援助，伊朗的財政赤字正在逐年上漲，而國際社會對伊朗的封鎖並未完全解除，且伊朗認為塞西仍有可能重新回到沙特的盟友體系。因此，伊朗是否能向埃及出口石油，我們還需要繼續觀察。

阿爾及利亞石油，支持西撒哈拉分離運動

上周，在埃及沙姆沙伊赫舉行的阿拉伯非洲議會會議上，埃及正式接待了來自西撒哈拉分離運動波利薩里奧陣線的官方代表團。此舉被摩洛哥認為是埃及方面對其主權的挑釁，而這已經不是第一次出現這樣的情況。在今年7月，埃及阻止了突尼西亞和茅利塔尼亞將波利薩里奧陣線排除在非洲聯盟之外的舉動。埃及的行為被視為向阿爾及利亞示好，因為後者長期支持西撒哈拉的獨立運動。

2016年9月28日，阿爾及利亞能源部長（右）與卡達能源和工業部長（左）。

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在埃及和沙特關係出現矛盾後，阿爾及利亞似乎在「渾水摸魚」，試圖將埃及拉到西撒哈拉問題的陣線中來，雖然埃及長期不承認波利薩里奧陣線的合法性。眾所周知，沙特和海灣阿拉伯國家一直支持摩洛哥的領土完整，同時也支持聯合國的決議，規定西撒哈拉居民在摩洛哥主權範圍內享受自治權。但是阿爾及利亞可能會利用這次埃沙分歧讓埃及成為波利薩里奧陣線的潛在支持者。因為波利薩里奧陣線雖然是非洲聯盟的成員，但至今仍缺乏主要阿拉伯國家的背書。

今日主筆 / 瓦斯帕夏

註：本文首發於頭條號中東研究通訊，中東研究通訊系今日頭條簽約作者。