解讀土耳其總理達武特奧盧政治生涯

據美聯社5月5日報道，上任不到6個月的土耳其總理艾哈邁德?達武特奧盧宣布辭去土耳其執政黨正義與發展黨的黨首職務。這將幫助土總統埃爾多安進一步收緊權力。

近年來，中東地區除沙特、伊朗、埃及等國外，土耳其無疑是全球媒體的「寵兒」，其中尤其是對土耳其總統埃爾多安的追蹤報道與研究數不勝數。但鮮有對土總理的研究。正值達武特奧盧宣布辭職之際，通訊君就與大家一起來品讀下他的人生軌跡。

就達武特奧盧本人而言，其從政道路可以用「道路多曲折」來形容。

直到2015年11月，在土耳其第26屆議會選舉中，達武特奧盧才算正式登上個人的權力高峰。在那次選舉中，正義與發展黨獲得了49.04%的選票，共計317個議席，第四次獲得議會多數。11月17日，土耳其總統埃爾多安授權奧盧組建新一屆土耳其政府，11月24日，奧盧公布了新內閣成員名單，正式宣布就任土耳其總理。

奧盧其人

艾哈邁特·達武特奧盧（Ahmet Davutoglu），1959年2月26日出生於科尼亞的塔什肯特（Ta?kent），在伊斯坦布爾高級中學畢業後，於1983年在博斯普魯斯大學經濟與政治學院獲得政治學和經濟學雙學位。後又相繼獲得博斯普魯斯大學公共管理系碩士學位、政治學和國際關係學系博士學位。

達武特奧，圖片來源：http://www.aktifhaber.com

1984年，奧盧與妻子薩萊·達武特奧盧（Sare Davuto?lu）與他結婚，有四個孩子。奧盧信仰伊斯蘭教遜尼派，除母語土耳其語外，奧盧會說英語、德語和阿拉伯語。

1990年，奧盧成為馬來西亞國際伊斯蘭大學的助理教授（Assistant Professor）。在該校，他建立了和主持了政治系，並於1993年晉陞為副教授（Associate Professor）。

1995~1999年，他在馬爾馬拉大學任教，先後在中東研究所、保險和銀行研究所、國內管理和政治學系博士項目從事教學工作。1998~2002年，他在土耳其軍事學院和戰爭學院進行訪學工作。1999~2004年，奧盧在土耳其花園大學國際關係學院任院長和教授。

青年時期的奧盧，圖片來源：http://aktifhaber.com

2002年11月，正義與發展黨取得選舉勝利後，他被任命為總理的首席顧問，先後為三屆土耳其政府服務，即第58~60屆政府。2011年6月土耳其大選中，奧盧在科尼亞選區當選土耳其大國民議會議員，並繼續擔任外交部長職位自1994年以來，奧盧出版了多部著作，發表了多篇文章，其著作和文章，被翻譯成日語、葡萄牙語、俄語、波斯語、阿拉伯語、希臘語和阿爾巴尼亞語等多國語言。

從奧盧的主要著作來看，奧盧本身的政治學、哲學、國際政治理論造詣深厚，可謂是名副其實的集學者和外交官於一身的外交家。在研究路徑方面，奧盧主張多學科視角，集國際關係、地區研究、比較政治哲學和比較文明史於一部著作之中。

奧盧曾被美國《外交政策》評為2010年全球最有影響的100位思想家之一，是土耳其全球覺醒的幕後智囊，有關評論甚至將奧盧稱為土耳其的「亨利·基辛格」。2009年5月1日，艾哈邁特·達武特奧盧就任土耳其外長，這位新世紀土耳其外交政策的總設計師也從幕後走到前台。奧盧曾於2010年10月對我國進行過友好訪問，到過新疆、陝西等地，也是土耳其與中國開啟新型關係的探路人。

當選之路

2014年和2015年是土耳其名副其實的選舉年，土耳其先後進行了地方議會選舉、總統選舉、兩次大國民議會選舉，而這些選舉則對奧盧的政治生涯產生了重要影響。

埃爾多安與達武特奧盧，圖片來源：ilkehaberajansi.com.tr

一、2014年總統選舉

2014年8月14日，土耳其總統選舉結果公布，執政黨正義與發展黨的領導人埃爾多安當選土耳其第十二屆總統。8月21日，埃爾多安宣布現任外長艾哈邁特·達武特奧盧（Ahmet Davutoglu，下文簡稱奧盧）為黨主席和總理人選。然而，必須指出的是，奧盧只能算是接替埃爾多安擔任土耳其總理，並不是通過選舉途徑登上總理職位的。因此，有學者預測，正義與發展黨在2015年議會選舉中會面臨較大的考驗。

二、2015年6月議會選舉

2015年6月7日，土耳其第25次議會選舉正式舉行，執政黨正義與發展黨雖獲得選舉勝利，仍為土耳其大國民議會第一大黨，但未能獲得單獨組建政府的多數，之后土耳其議會陷入了組閣危機，在組閣過程中，正義與發展黨並未能組建聯合政府，僅組成了並不穩定的臨時政府，為此土耳其最高選舉委員會決定於2015年11月再次舉行議會選舉，土耳其歷史上第一次出現了一年進行兩次議會選舉的情形。

2015年7月9日，土耳其總統府對外宣布，土耳其總統埃爾多安已經授權看守政府總理、正義與發展黨領導人達武特奧盧組建新一屆土耳其政府。

經過重重困難，2015年8月18日，達武特奧盧將組閣授權交還給總統埃爾多安，預示著土耳其組閣的最終失敗。依照土耳其法律規定，必須組建由各政黨議員代表組成的臨時政府或曰看守政府。8月25日，土耳其總統埃爾多安授權達武特奧盧組建看守內閣。8月29日，看守政府總理達武特奧盧宣布了土耳其歷史上首個臨時政府的組成名單。

其中，民族行動黨的議員圖格魯爾·圖爾克斯成為看守政府副總理，是最大的變動，民族行動黨再次面臨著挑戰。

同時，議會第二大黨共和人民黨表示了對看守政府的不滿。2015年8月30日，該黨領導人科勒遲達奧盧稱，「在違憲、無視憲法習慣和法治缺失的情況下，這屆內閣（看守政府）為總統埃爾多安和政府服務，不會為國家服務，這是事實。」

2015年土耳其大選的最終結果是未能組建聯合政府，根據土耳其最高選舉委員會的決定，2015年11月1日，土耳其將舉行第26屆議會選舉，土耳其各政黨如何吸引選民和具體表現值得期待。

三、2015年11月議會選舉

2015年11月1日，土耳其第26屆議會選舉正式拉開帷幕，選舉結果與輿論預測的結果大相徑庭。正義與發展黨再次贏得議會選舉，實現了「選舉大四喜」。

2015年11月17日，土耳其總統埃爾多安正式授權達武特奧盧組建土耳其第64屆政府。11月21日，正義與發展黨提名伊斯梅爾·卡赫拉曼（Ismail Kahraman）為議長候選人，並於11月22日以316票當選土耳其新任議長。

內政理念

第一，奧盧主張打擊「平行國家」。2013年年底，土耳其政府爆出了註明的腐敗醜聞，時任總理埃爾多安認為，身居美國的伊斯蘭學者古萊恩及其支持者是幕後主使，該運動控制的土耳其警察、司法機構已經成為土耳其新的「平行結構」或「黑暗國家」。

2014年8月27日，在當選黨主席之後，奧盧隨即主張打擊「平行國家」，對破壞國家穩定的行為絕不姑息。11月選舉後的第二天，即2015年11月3日，土耳其伊茲密爾警方採取行動，逮捕了44人，其中多人為安全部門前成員。

第二，制定一部新憲法。自2011年以來，制定一部公民的、自由的新憲法成為土耳其國內熱議的話題，土耳其國內各力量已經就憲法的多數條款達成了一致，但在政治體制問題上產生了嚴重分歧，制憲進程陷入停滯狀態。

奧盧認為，只要在2015年6月大選中，正義與發展黨能夠獲得絕對多數席位，就可以憑一己之力制定一部新憲法。在11月選舉後，奧盧再次呼籲土耳其所有政黨一起制定一部民主的、民族的、自由的憲法，拋棄政變憲法。

第三，穩定土耳其經濟。自2002年11月執政以來，正義與發展黨政府在經濟方面取得了巨大成就，土耳其已經成為世界第16大經濟體。然而，近年來，土耳其經濟出現了通脹、失業等影響經濟發展的不利因素。為團結黨內各派力量，同時也是為了穩定經濟，奧盧保留了埃爾多安內閣經濟團隊的原班人馬，並聲稱會與主管經濟工作的副總理阿里·巴巴詹密切合作。

第四，打擊庫工黨暴力行動，推進庫爾德人問題的和平解決。庫爾德人問題是困擾土耳其的長期問題，正義與發展黨執政以來先後提出了「庫爾德倡議」和「庫爾德和平進程」兩大方案，在取得部分成績的同時，並沒有完全解決該問題。奧盧在講話中也表示，政府要致力於以民主的、合法的方式解決庫爾德問題，但也絕不放棄打擊恐怖主義，哪怕是選舉後的第二秒。

對外政策主張

達武特奧盧的對外政策主張主義的提出主要體現他的「達武特奧盧主義」中，主要有以下幾個方面：

第一，戰略縱深主義。達武特奧盧的戰略縱深主要有兩個維度，分別為地理和歷史維度。所謂地理縱深，即土耳其是歐洲國家、地中海國家、中東國家、黑海國家、高加索國家、裏海國家、中亞國家、紅海國家和海灣國家。對於每一個地區來說，我們都需要重塑外交方式。這種方式不應排斥這種地理的所有特徵和內容，嚴格的洲際地理是一種限制。

所謂歷史縱深，即主張土耳其處在多個「地緣文化帶」（geocultural basins）中，如中東和穆斯林世界、西方（包括美國和歐洲）和中亞。只要它建立與這些地帶及鄰國的良好關係，土耳其就能夠成為地區強國。因此，奧盧認為，土耳其並非紐帶，而是核心國家。

第二，與鄰國零問題政策。奧盧認為，如果你研究我們的邊界，我們在巴爾幹特別是中東的所有邊界，我們會發現這些邊界既不普通也不自然。這是我們必須尊重的邊界，儘管它們沒有一個是自然的。人民總是雜居的，我們的人民，我們的民主在沒有邊界的情況下生活了多個世紀。因此，當我談論「與鄰國零問題」時，我意指與鄰國關係正常化。當然，我知道實現與每位兄弟的零問題是不可能的，我所指的是心理轉變和範式轉型，放棄敵對思維。

第三，土耳其外交政策的五項指導原則。五項指導原則分別是安全與民主之間的平衡（balance between security and democracy）、與鄰國零問題（zero problems with the neighbours）、積極防禦的和平外交（proactive and pre-emptive peace diplomacy）、多維外交政策（multi-dimensional foreign policy）、合拍外交（rhythmic diplomacy）。

通過分析達武特奧盧主義的主要內容和世紀初土耳其外交政策實踐看，其實施手段主要包括正常化外交、大國外交、地區國家外交、調解外交、經濟外交、軟實力外交、國際組織外交等多個方面。其中，大國外交是奧盧的重要理念，奧盧在《戰略縱深》一書中深入論述了土耳其與歐盟、美國、俄羅斯關係的歷史和現狀，認為在拓展縱深的同時，不能忽視與傳統盟友的關係。

關於此次辭職，雖然外界有不少揣測，但達武特奧盧本人表示，他不會退出執政黨，會以正發黨立法者的職務「繼續奮鬥」。他也宣示了對總統埃爾多安的忠誠，並表示不會分裂政黨。達武特奧盧表示：「我對於任何人都沒有不滿、責罵或者憤怒。」

本文首發於頭條號中東研究通訊，中東研究通訊系今日頭條簽約作者。