計程車是城市的「公共交通」嗎？如何評價計程車在城市功能中的定位與計程車雨天漲價事件的關係？

01-26

最近由於暴雨計程車漲價這個事兒，對計程車行業的批判如排山倒海，很多人的理由是，「計程車屬於公共交通，憑什麼漲價」，「計程車能漲價，那醫院也漲價算了」，可是我覺得計程車和醫院似乎不能算是一碼事，想回答這個問題，計程車是不是「公共交通」就變得很關鍵。於是想聽一聽專家的意見，感謝大家的回答。

可以參考一下我的另外一個回答：http://www.zhihu.com/question/19855121/answer/13163443

這裡再說一下：

1999年，建設部、交通部等部委聯合下發的《關於清理整頓城市出租汽車等公共客運交通的意見》中，對出租汽車定位為城市公共汽車、電車的補充形式，但認為出租汽車屬於城市公共客運交通體系。

從出租汽車的實際使用特性來看，其特性相比較其他公共交通方式定點、定線、定時運營的特點，又完全不同，反而與私家車的特性更相近。而且，一般公交、地鐵、輕軌等公共交通方式都會得到政府的財政支持，而出租汽車一般並沒有享受到政府的財政補貼。此外，還有很多城市的出租汽車並非由企業經營，還存在個體車主運營的情況，所以，從這些方面來看，出租汽車似乎並不能算作城市公共交通客運方式。（http://bbs.ifeng.com/viewthread.php?tid=2790333）

事實上，根據《城市公共交通工程術語標準（CJJ/T119-2008）》，對「城市公共交通（urban public transport）」進行了定義：

在城市地區供公眾乘用的各種交通方式的總稱。

同時，該標準中，還對「出租汽車交通（taxi transport）」進行了定義：

一般以客運小汽車按乘客需要的時間和地點行駛的客運方式。

標準文檔：http://www.docin.com/p-69828328.html

從標準來看，出租汽車交通是城市公共交通方式之一。

但2012年6月，交通部召開的全國出租汽車行業和諧勞動關係創建活動推進會上，交通部副部長馮正霖又對出租汽車進行了定位，認為出租汽車屬於准公共物品，不同於城市公交。是因為其認為，出租汽車「提供個性化的門到門便捷運輸服務，主要滿足社會公眾特殊出行和具有一定消費能力群體的出行需求」。（http://auto.hexun.com/2012-07-01/143061623.html）

所以，對於出租汽車是否屬於公共交通，取決於對公共交通概念的理解。

推薦閱讀：

計程車在城市交通的功能及定位：http://geimi520530.blog.163.com/blog/static/100417525201162011345964/

重新定位計程車行業：http://magazine.caixin.com/2011-04-28/100253627.html

——————————update————————————————

提問者更新了提問，順便也補充一下後面的問題吧。實際上後續的問題可以在這裡找到很多知友給力的解答：http://www.zhihu.com/question/20375660

首先，出租汽車的定位是屬於城市綜合公共交通體系中的重要組成部分。它具有公共屬性，但同時其運營特性更相似於私人交通工具，這是出租汽車的特殊所在，也是造成出租汽車究竟是否屬於公共交通的爭議的根本原因。

談到出租汽車雨天漲價的問題，其本質是政府不作為，監督管理不力導致的。出租汽車市場化不意味著出租汽車駕駛員可以根據整個市場或局部地區的供需關係變化而調整出租汽車車價，出租汽車駕駛員也沒有這樣的權利可以來調整。即使政府放開經營權的壟斷，出租汽車的車價也需要在保持一個合理的穩定的價位，政府的監管部門也必須對出租汽車的價格進行有效的監管，這是出租汽車作為城市公共交通形式之一，保障城市交通運輸穩定和安全的基礎。

計程車屬於公眾交通工具，但是，不屬於公共交通範疇。請注意公眾和公共的微妙差別。

很簡單，因為計程車不是私人的專有的，是你坐可以我也可以坐的。所以是公共的- -

沒有漫天漲價，因為油價再漲，出租司機日子非常不好過。

拿到從業資格證，怎麼找車開