這個大壩很可能是下一個國際衝突的引爆點！

2012年，世界各國媒體根據一份維基揭秘文件報道稱，埃及和蘇丹計劃建造一條跑道，用來轟炸衣索比亞境內青尼羅河上的大壩。埃及和蘇丹政府否認這些報道。無論以上報道是否屬實，埃及和蘇丹確實不希望看到衣索比亞在上游建造大壩。

正在興建中的衣索比亞復興大壩 來源：hydroworld

衣索比亞正在興建的復興大壩計劃於2017年完工。大壩選址位於尼羅河的兩大支流之一——青尼羅河上，設計高度170米，寬1.8千米，一旦建成，將使埃及和蘇丹在尼羅河上建造的其它大壩相形失色。

埃及和蘇丹認為，這座大壩會侵害她們根據過去達成的協議對尼羅河水享有的歷史權利。在經過多年爭議後，埃及、蘇丹和埃塞三國領導人於2015年3月簽署了原則宣言，同意在不損害各方根本利益的原則上，在復興大壩蓄水、尼羅河水資源分配等問題上進行協商合作。

隨後三方達成協議，委託國際諮詢公司就大壩對下游的埃及、蘇丹的影響開展獨立研究。然而，如今完成研究的最後期限已過，研究卻幾乎沒有任何進展。而且隨著大壩完工日期的鄰近，即使完成了研究也沒有時間進行必要的改進了。

正在興建中的衣索比亞復興大壩 來源：keywordsuggest

下游國家，特別是埃及對這一狀況非常不滿，但又無可奈何。埃及曾對尼羅河水擁有最大的支配權。而復興大壩建成後，埃塞就將擁有控制尼羅河86%水量的能力，這將從根本上改變尼羅河水資源的分配格局，在對尼羅河水的漫長的爭奪中開啟新的篇章。

埃及與尼羅河

提起尼羅河，大多數人會想到的第一個國家是埃及。幾千年來，在尼羅河水的哺育下，這片土地上的人民創造了燦爛的文明，為世人留下了無數瑰麗的珍寶。古希臘歷史學家希羅多德有一句名言：「埃及是尼羅河的贈禮。」這句話貼切地描述了尼羅河對埃及的意義。埃及的大部分國土是沙漠，超過95%的水源來自尼羅河。沒有尼羅河，就沒有埃及。

從法老時代一直到最近，埃及在尼羅河水的分配格局中一直佔據著無可比擬的優勢。公元前3000年，當古埃及第一王朝統一上下埃及時，東非和中非還沒有一個國家能挑戰埃及對尼羅河水的使用權。

尼羅河 來源：shortday

每年的6月到9月是尼羅河水位的高峰期，有時肆虐的洪水會吞噬數千條生命，但洪水帶來的淤泥將尼羅河三角洲變成了世界上最肥沃的土地之一。這片土地不僅供養了埃及，還為許多鄰近國家提供食糧。

尼羅河的定期泛濫是埃及歷史中的一個核心主題。河水的漲落有一定的規律，水位在每年的5月17日到6月6日間開始上漲，洪峰在9月到來，接著水位開始下降。然而，古代的水文資料顯示，水量非常地不穩定，乾旱和洪災時有發生。

尼羅河水量充沛的時期，比如古埃及第一王朝到第五王朝時，是糧食豐盈、人丁興旺的時代，而過低的水量往往導致饑荒和混亂。聖經中記載的埃及七年饑荒就被認為與公元前1740年的大旱有關。

從法老時代一直到1800年，埃及的人口始終在2百萬和5百萬之間起伏，這一數字取決於糧食產量和流行病等因素。19世紀，奧斯曼帝國的埃及總督穆罕默德·阿里在埃及修建了灌溉工程，尼羅河水灌溉的土地大大增加，人口從4百萬增長到了1千萬。1971年，阿斯旺高壩建成，埃及幾千年來控制尼羅河水的夢想似乎終於實現了，從未有過的豐沛水量推動了農業生產的快速發展，人口也從當年的3千萬增長到如今的9千多萬。

尼羅河 來源：shortday

雖然尼羅河對埃及極其重要，但這條大河的源頭直到20世紀中葉都是一個謎。古代歷史學家和地理學家做出過各種猜測。近代許多西方探險家深入尼羅河上流以探求這一秘密。1770年，蘇格蘭探險家詹姆斯·布魯斯宣稱他在衣索比亞發現了尼羅河的源頭。1862年，約翰·漢寧·斯派克提出，源頭在維多利亞湖和赤道諸湖。

不同於下游的一馬平川，尼羅河上流通航難度很大。衣索比亞的青尼羅河直到1968年才由一支英國和埃塞聯合探險隊完成了全程航行。沿著尼羅河的另一條支流白尼羅河南下，探險者會發現自己遇到了一片無法穿越的水域——蘇德沼澤（「蘇德」在阿拉伯語中的意思是「阻塞」）。據尼羅河歷史專家羅伯特·科林斯的說法，1841年前沒有人穿越過這片巨大的沼澤。

直到20世紀，人們才知道尼羅河是一個巨大水系的一部分，這個水系由數十條支流、溪流和湖泊組成，從地中海延伸到非洲中部的山脈和非洲之角的衣索比亞高原。尼羅河是當仁不讓的世界第一長河，蜿蜒超過6700多米。然而，尼羅河的水量相對較小，只相當於亞馬遜河的2%，其中86%來源於衣索比亞。

歷史上對尼羅河的爭奪

在衣索比亞與埃及漫長的交往史中，尼羅河水問題是引發兩國矛盾的主要問題之一。衣索比亞歷史上的第一個有詳細文獻記載的政權是阿克蘇姆王國，其統治者在公元4世紀時皈依了基督教。穆斯林征服埃及後，由於衣索比亞正教會的首領按傳統是由亞歷山大的宗主教任命的，衣索比亞發現自己主教的任命被穆斯林的埃及控制了。穆斯林還控制了耶路撒冷，擁有驅逐衣索比亞朝聖者的權力。

為了捍衛自己的宗教權利，衣索比亞人開始以尼羅河水威脅埃及。在十字軍戰爭期間，衣索比亞皇帝拉里貝拉（1190-1225）威脅要將尼羅河的支流泰凱贊河（在蘇丹境內被稱為阿特巴拉河）改道。關於衣索比亞能使尼羅河改道的故事啟發了歐洲人。1510年，一個來到衣索比亞的葡萄牙探險家考慮過使尼羅河改道以摧毀埃及的可能性，他甚至請求葡萄牙國王派遣擅長挖掘隧道的工匠。這一計劃最終未付諸實施。

尼羅河 來源：shortday

但埃及與衣索比亞之間的矛盾仍然存在，雙方在衣索比亞的北部和東南邊界地帶不時爆發衝突。19世紀，埃及與衣索比亞為爭奪紅海和上尼羅河盆地的控制權開戰。決戰於1876年在今天位於厄利垂亞的古拉打響，以埃及軍隊的慘敗告終。

此後，歐洲列強對非洲的瓜分使得這場爭端的局勢更加複雜。1882年，埃及淪為英國的殖民地。而衣索比亞在1896年的的阿德瓦戰役中擊敗了義大利侵略者，成為非洲大陸上唯一保持獨立的國家。與此同時，殖民列強在尼羅河上游建立了一系列新的殖民地，並在這一地區展開了新的爭奪。

蘇伊士運河開通後，埃及對英國的重要性大大提高。蘇伊士運河大大縮短了從英國到達其最富庶的殖民地——印度的航程。對埃及的控制成為英國確保其戰略通道安全的關鍵。而要確保對埃及的控制，就要確保對埃及的水源——尼羅河上流的控制。

尼羅河 來源：shortday

英國在尼羅河上游遇到了法國的挑戰。法國曾設想在白尼羅河上修建一座大壩，以阻擋英國的影響力進入上游地區，從而建立從東到西橫貫整個非洲大陸的殖民帝國。他們組織了一次行動，一隊士兵從東非出發穿越埃塞，另一隊從西非出發穿越剛果，兩隊人馬計劃在白尼羅河邊的法紹達會師。

英國人得到了法軍行動的消息。剛剛從馬赫迪國手中佔領喀土穆的英軍立即派出一隊炮艇載著士兵溯河而上到達法紹達。不到200人的法軍不得不放棄對白尼羅河的主張。這一事件奠定了英國對白尼羅河流域的控制。

尼羅河水協議

由於埃及對於英國的重要性，埃及在歷史上的幾個尼羅河水分配協議中都佔有很大優勢。1902年，英國與衣索比亞皇帝孟尼利克二世簽訂了一項協議，後者保證在任何有關青尼羅河水利工程的問題上與前者協商。

埃及在1922年獲得獨立後，與英國的東非殖民地談判達成了《1929年尼羅河水協議》。按照這份協議，埃及有權使用480億立方米的水量，並對所有上流水利工程擁有否決權。

蘇丹獨立後，埃蘇兩國於1959年達成了一份新的尼羅河水分配協議，在尼羅河全年總流量中，埃及分到了555億立方米的水量，蘇丹則得到了185億立方米。這790億立方米水量佔到了尼羅河年均總流量的99%。而這兩份協議都沒有包括埃塞，1959年時仍是殖民地的其他尼羅河上游國家也沒有被考慮在內。

尼羅河 來源：shortday

埃塞皇帝塞拉西為被排除在尼羅河水分配協議之外感到不滿，他讓埃塞正教會脫離亞歷山大正教會的領導，並計劃在青尼羅河及其支流上修建數座大壩，花費1千萬美元請美國進行了詳細的青尼羅河流域土地和水文調查。埃及總統納賽爾做出反應，他鼓勵厄利垂亞的穆斯林脫離埃塞獨立，還鼓動索馬利亞為奪取歐加登地區同埃塞開戰。

埃塞贏得了與索馬利亞的戰爭，保住了歐加登地區。然而，長達30年的厄利垂亞獨立戰爭卻讓埃塞付出了沉重的代價。塞拉西皇帝於1974年被推翻，1993年厄利垂亞贏得了獨立，埃塞變成了一個內陸國家，雖然她還擁有青尼羅河的源頭。

上世紀80年代中期，埃塞高原降水量稀少，導致了一次波及上下游的嚴重水資源危機。一百萬埃塞人因乾旱和饑荒死亡。埃及雖然躲過了災荒，但阿斯旺高壩的發電機卻幾乎停擺，造成了一場電力危機；尼羅河三角洲的糧食產量也大幅下降。

這場危機使埃及人意識到他們的阿斯旺高壩並沒有解除他們對尼羅河上流河水的依賴。在長年的互相敵視後，埃及和埃塞終於拋棄了威脅和對抗的語言，代之以緩和與合作的言辭。

尼羅河 來源：shortday

進入90年代後，埃塞的降雨恢復正常，埃及總統穆巴拉克隨即重啟了薩達特時代建造托施卡運河的計劃，這一世界上最雄心勃勃的灌溉工程將抽取納賽爾湖中10%的水，用以灌溉埃及的西部沙漠。這將增加埃及對尼羅河水的需求量。

埃塞總理梅萊斯·澤納維憤怒地抗議道：「當埃及在用尼羅河水將沙漠變成綠色的時候，在埃塞——那些水中的85%的源頭——我們被剝奪了用這些水養活我們自己的可能性。」

建造復興大壩的計劃便從此時開始。

復興大壩

復興大壩工程是迄今為止非洲最大的水利工程。建成後，其蓄水能力將達到670億立方米，約為埃塞的最大湖泊——塔納湖水量的兩倍，其發電能力將達到6000兆瓦。

埃塞人希望這一工程能幫助他們的國家擺脫貧困。他們給大壩起的名字「復興」也體現了這一願望。埃塞有著將近9千萬人口，是世界上人口最多的內陸國。她還是世界上最貧窮的國家之一，在2012年187個國家的聯合國人類發展指數排名中位列第174位。土地和水資源是埃塞用來發展經濟的最重要的資源。如果不加以充分利用，埃塞的經濟發展便沒有騰飛的希望。

正在興建中的衣索比亞復興大壩 來源：afrika-news

雖然下游國家對該工程表達了強烈的擔憂，但埃塞認為，復興大壩將惠及所有人。他們爭辯道，在青尼羅峽谷中蓄水將減少蒸發，從而增加下游的水量，復興大壩還將為整個地區提供電力，並能控制洪水，減少下游的淤泥堆積，延長下游大壩的使用壽命。

埃及和蘇丹對埃塞控制上遊河水的擔憂是可以理解的。當大壩開始蓄水後會發生什麼，3到4年內流量將會減少25%？當蓄水完成後，一旦埃塞高原遭遇旱災會發生什麼？埃塞會不會優先保證自己的用水而不顧下游國家的利益？

在歷史上尼羅河水問題一向非常敏感，在將來，這個問題將變得更具爆炸性。目前，埃及和埃塞各有大約9千萬左右的人口。如果現在他們不能就如何公平地分配尼羅河水達成協議。那麼當20年後兩國的人口各自超過1億人，整個尼羅河流域的總人口達到6億時，又會發生什麼？

結 語

復興大壩提出了一個和水本身一樣基本的問題：誰擁有尼羅河？國際法並沒有為如何分配尼羅河水資源提供現成的答案。1966年的赫爾辛基協議提出了「平等分配」的原則，這一原則在1999年的《尼羅河流域倡議》中被再次提出。但這一倡議並沒有解決埃及和蘇丹對她們的「歷史權利」的主張與上游國家主張的平等分配之間的矛盾。

尼羅河三角洲 來源：afrika-news

當復興大壩最終完工時，回答這一問題的最終時刻將到來。埃塞將取走她認為屬於她的那部分水，使得埃及和蘇丹的「歷史權利」成為畫餅。在水這一事關存亡的問題上，爆發戰爭是有可能的，但對各方來說，通過外交途徑解決問題仍然是最好的方案。

參考文獻：

1.Andrew Carlson：Who Owns the Nile? Egypt, Sudan, and Ethiopia』s History-Changing Dam，http://origins.osu.edu/article/who-owns-nile-egypt-sudan-and-ethiopia-s-history-changing-dam

2. https://en.wikipedia.org/wiki/Battle_of_Gura

3. Death of the Nile: Egypt fears Ethiopian dam will cut into its water supply，http://www.telegraph.co.uk/news/2017/10/02/death-nile-egypt-fearsethiopian-dam-will-cut-water-supply/

今日主筆 張琎

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