地緣政治(9)：為何中國滿世界修港口，卻不和俄羅斯合作開發海參崴港來拓展東北出海貿易通道？│脫苦海

地緣政治(9)：為何中國滿世界修港口，卻不和俄羅斯合作開發海參崴港來拓展東北出海貿易通道？│脫苦海(2017/10/10)

中俄將共建扎魯比諾大型萬能海港，吉林可獲圖們江出海口

發展扎魯比諾港比符拉迪沃斯托克是一個更為實際的選擇。距離琿春口岸71公里，東北距符拉迪沃斯托克（海參崴）60餘海里，西南距朝鮮的羅津港約50海里，至韓國的釜山港約450海里，至日本新瀉港480海里，且毗鄰朝鮮連接俄國遠東的鐵路。

扎魯比諾港為長年不凍港，雖年吞吐能力為120萬噸，但2014年5月扎魯比諾港受到了特殊重視，吉林省與俄羅斯最大港口運營商蘇瑪集團簽署了合作建設扎魯比諾萬能港口的框架協議，2018年建成後港口吞吐量6,000萬噸，2015年7月又將港口吞吐量規劃調整為8,000萬噸。

2014年開始，俄羅斯將「向東看」逐步變成國家發展戰略，特別是烏克蘭事件後的西方國家經濟制裁，更加劇了俄羅斯「向東看」的力度，深化與亞太地區經濟體特別是中國的合作。

2013年10月，《符拉迪沃斯托克自由港法》正式生效，符拉迪沃斯托克成為自由港，期限70年。同時該法適用於俄羅斯濱海邊區的15個市區和波西耶特港丶扎魯比諾港和納霍德卡港等重要港口。

隨著俄羅斯「向東看」的國家戰略與符拉迪沃斯托克成為自由港，東北地區直接打開了一扇對外交流的窗口，綏芬河口岸成為新熱點。不過，綏芬河雖然距離符拉迪沃斯托克港約220公里，但由於俄羅斯寬軌鐵路與中國標準鐵路還需要換裝而降低了運輸效率。同時，符拉迪沃斯托克港是軍港，以此構建虛擬出海口困難重重。

在這個背景下，中俄兩國企業將合作建設扎魯比諾大型萬能海港，年吞吐量將達到6,000萬噸，有望成為東北亞地區最大的港口之一，並顯著改善這一地區物流運輸條件。扎魯比諾海港位於位於中國丶俄羅斯丶朝鮮三國交界的圖們江口北側的日本海海岸，距離中國邊境18公里，是俄遠東地區的天然不凍港，有鐵路丶公路與俄內陸和中國吉林省琿春市相連。由於該海港基礎設施出現老化，無法滿足中方借港出海的要求，中俄雙方決定合作對該港口進行改造。

扎魯比諾大海港建成後，不僅使中國東北的貨物進出口大大便捷，而且中國東北與中國南方的貨物往來也會更加順暢。俄方可以在中方境內建立物流中心，設立貨源網點，促進雙方物流互動進出。目前，吉林省開通的中俄韓丶中俄韓日等陸海聯運航線，都是經過扎魯比諾港進行中轉，這些航線現在已經成為連接日本海沿岸各國的「黃金航線」，也是中國東北出海的第二條通道。據悉，吉林省還將規劃修建通往俄羅斯的高速公路，這會使得扎魯比諾大海港這條通道變得更加便捷，對於圖們江區域合作開發具有重要意義。

目前，連接琿春與扎魯比諾港的鐵路是中方81公里長的地方I級鐵路——琿馬鐵路與俄方的俄羅斯國鐵，兩個換裝站分別位於琿春南站和馬哈林諾口岸，馬哈林諾口岸鐵路距離扎魯比諾港尚有40多公里鐵路距離，綜合條件並不比綏芬河更加優越。但如果依託規劃中的琿春-東寧鐵路設計一條從琿春春化鎮的鎮安嶺丶沿鎮安嶺南方的南溝穿過國界丶沿俄方的夾皮溝丶在距扎魯比諾港10公里處的平原地區與俄羅斯國鐵接軌換裝，通過疏港鐵路或者疏港公路至扎魯比諾港，就可以完全避開換裝程序，從而實現中國標準鐵路與扎魯比諾港的國際多式聯運。如此一來，東北也就有了真正的出海口，而投資金額也不太大，以建設正線全長約36公里，境內里程約16公里丶境外里程約20公里計算，僅僅等同於改造地方鐵路至國家鐵路標準的成本。

目前在兩國鐵路接駁處，要麼是重新裝卸貨物，要麼是更換列車底盤，耗時從數小時到數天不等。倘若琿春至扎魯比諾的鐵路得以落成，無疑將開創先河。而跨越兩國邊境的這條鐵路也將由中國而非俄羅斯管理，中國機車將暢行無阻。港口與邊界的距離約為100公里，而後，這些貨物在中國境內可能要行進1,000公里或者更遠的距離。由於軌距各異，只能重新裝卸，難以無阻礙地高效通過國界，也浪費時間。倘若統一軌距是符合經濟邏輯的，它會賦予很多優勢。

2016年4月25日俄羅斯《獨立報》報道，俄羅斯遠東發展部建議在俄境內鋪設從中國琿春到俄羅斯扎魯比諾港的鐵路採用標準軌距。為向北京表明合作誠意，莫斯科方面作出了重大的示好之舉。遠東發展部建議在俄境內鋪設一條鐵路，寬度與中國使用的國際標準軌距看齊，而非俄羅斯的寬軌。據中國媒體報道，擬建的鐵路將連接中國東北的琿春市與俄濱海邊疆區港口扎魯比諾，俄羅斯境內將首度出現「中國軌距的鐵路」，這將令中國企業挺進俄羅斯變得更為便利。

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