台灣綠能喊假的，大陸來真的

01-25

(本文首發於中時旺報此文面向台灣讀者)

最近吵吵鬧鬧的8800億前瞻基礎建設，集中於爭議4千多億的軌道建設，甚少人討論真正具前瞻的綠能建設243.15億。按民進黨選前敲鑼打鼓廢核，叫嚷發展綠能的力度，選後這243.15億杯水車薪，令人傻眼，顯然是玩假的。馬政府的綠能建設規劃，預算可是四千多億，前後兩任政府，到底誰比較前瞻，也就一目了然。

「大陸在綠能建設上的成就」

民進黨標榜進步，暴力式的廢核理應卯盡全力填補核能發電的缺口，一般庶民都知道，綠能是未來趨勢，卻在蔡政府的大型建設計畫裡，聊備一格。將眼光轉向對岸，我們台灣自我感覺良好，以為大陸在能源政策上還停留在上世紀的工業時期，以污染換取經濟發展。然而，單就綠能建設來看，恐怕少有台灣人知道，大陸在「十三五」(第十三個五年計劃2016-2020年)要投入多少預算在再生能源上:

2.5兆人民幣，約合台幣11兆。台灣的452.6倍(大陸人口也不過就是台灣的60倍)。

這樣就明白了，兩岸政府誰才是玩真的。目前大陸主要是靠火力發電，然而從2015年到2016年，風力發電成長30%，太陽能發電成長72%，火力發電連續三年下降。根據巴黎峰會上簽訂的「聯合國氣候變化公約」(簡稱巴黎協議)，當時中國大陸承諾於2030年時，將碳排放量比2005年時下降60%-65%，並從此逐年下降。今年四月份，德國三家氣候研究公司發佈一份調查報告，加起來佔世界人口1/3的中國大陸與印度，在這方面取得長足的發展，而大陸將先馳得點，提早將碳排放量往降低的趨勢走。而做得不好的，卻是排放量最高的美國。

再生能源的發展現況是，其發電價格已大幅下降，風力與太陽能發電的電力價格通常比火力發電低，這與中國大陸的努力有直接的關係。以太陽能板為例，大陸讓太陽能板成為大眾市場，價格降低70%。在另一方面，發展高效能的火力發電，以關閉老舊的火力發電廠，也能有效使得排放量降低，這意味著在發展綠能的同時，傳統火力發電的改良也是一帖良方，而大陸目前也在這方面有令人驚訝的成績，其火力發電站的先進程度，世界一流。

許多人不知道的是，大陸現在是世上最大的風力發電市場，而再生能源從10年前的零，增加到現在佔總發電量的21.05%。相對的，2015年台灣再生能源發電佔總發電量2%，規劃要在2025年達到20%的目標。作為世界工廠的中國大陸，再生能源的發展早已超越台灣，根據國際能源署的數字，大陸在2014年共投入8千多億美元開發新的再生能源生產力，比歐盟，美國，日本都多，我們」希望」能達到的目標，大陸已做到了，而節能減碳也是大陸最重視的政策之ㄧ。

「投資火力發電更新的錢在哪裡？」

回頭再看火力發電，2月，台中地區，空汙嚴重，使得台中火力發電廠不得不降載因應。台灣也並不是沒有做火力電廠的更新，3月，蔡英文參訪林口火力發電廠，台電投資上百億做環保防制設備，成為電廠轉型。但是，在前瞻基礎建設計畫裡，卻沒有看到政府投入資源，輔助全島火力發電廠升級，以實現低污染的火力發電，我們也不得而知新型的電廠能節約多少原煤。大陸方面，積極淘汰舊的火力發電機組，每年節約原煤六千萬噸，在2011年時，就已將供電煤耗降了10%。

台灣的能源自給率不到3%，大量仰賴進口石油，天然氣與燃煤，每年能源支出高達2兆。發展再生能源能，以及更新火力發電廠能降低能源進口，但顯然腳步比世界第一大能源生產國，能源自給率90%的大陸還慢許多。這種對比的懸殊，令人反思的是，台灣在地狹人稠的限制下，需要大量土地的再生能源設備，是否很快會遇到瓶頸？而僅在土地取得上，動輒就是千億元，目前243.15億，能完成什麼目標？去年蔡政府揚言要達到能源自給率25%，扣掉一半的石油，另一半的電力能源自給率就要達到50%。要以8年243.15億綠能建設達標，是否癡人說夢？

而這區區243.15億，還沒有更新火力發電廠項目。

「軌道是需要電的」

根據高鐵2012年公佈的數據指出，每年高鐵要耗掉4.57億度電，佔全國用電量0.19%，用電量略高於台鐵。看起來不多，然而，軌道運輸的能源90%來自於電力，包含捷運，輕軌都要用電，按照前瞻基礎建設的軌道項目，全台瘋鋪軌，勢必大幅提升用電量。即便，所有軌道用電量佔總用電量比例不高，但以目前廢核，電力頻吃緊的狀況下，未來各種用電大戶都將成為吃電怪獸。

但前瞻軌道建設計畫裡，完全沒有電力評估。而軌道建設將花費的公帑，將是綠能預算數十倍。

如此就可理解，為何說前瞻基礎建設是不負責任的錢坑計畫，在能源政策無法搭配軌道建設的狀況下，其可能的結果就是，電費漲價，而原因之一是那些沒什麼人搭乘的公共運輸軌道。軌道用去的電費，當然也是地方政府的財政負擔之一。一個大型內需建設計畫，無法與外貿經濟接軌也就罷了，計畫內部的投資比例嚴重失衡，相互矛盾，我們前瞻到的，只有未來的債務大黑洞，與莫名其妙的荷包大失血。

綠能建設是值得投資的未來趨勢，但民眾看不懂的是，對於這麼少的綠能發展預算，過往那些廢核團體都到哪裡去了？難道只要廢核就心滿意足，綠能就可以不用監督了嗎？現況是，今年仍需要啟動核能電廠，以補火力電廠發電量的不足，蔡政府不但一時無法廢核，未來又吝於投資綠能產業，連火力發電廠的更新都不投資政府預算，讓台電獨撐。核沒廢，空汙又要投入365億，竟還高於8年的綠能建設預算，嚷讓用愛發電的你們現在在哪裡？

未來，台灣人想要合理的電價，清新的空氣，不匱乏的電力供應，恐怕要搬去大陸才享受得到。因為台灣是玩假的，大陸才是玩真的。