【重磅！】美高官文章：為了準備未來戰爭必須重振兵棋推演！

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內容提要：

本文由美國防部副部長鮑勃·沃克和參聯會副主席保羅·塞爾瓦將軍合著，2015年12月8日發表在國防部War on the Rocks的網頁上，在美軍內部產生了很大的影響，吹響了美軍重振兵棋推演的號角。

鮑勃·沃克（右）和保羅·塞爾瓦將軍（左）

很少有歷史時期像20世紀20和30年代那樣，動態技術的發展帶來了前所未有的衝擊。在這幾十年中，全世界的軍隊都在努力適應新的發明，如雷達、聲納、無線電通信、機械化、航空、航空母艦、潛艇和一系列其他軍事相關技術的快速改進。軍事計劃制定者和理論家直觀地認識到，所有這些新技術，系統和進步都會帶來新的作戰方式變革，但是他們被迫去預想未來的戰場會如何，但幾乎沒有什麼線索。

為了幫助駕馭這個破壞性變革的時期，美國軍隊廣泛使用分析性兵棋推演。在國防開支被壓縮期間，兵棋推演是一種代價較低的工具，以幫助規劃者應對當代技術和作戰的高度不確定性。兵棋被用來探索一系列可能的未來戰鬥，產生創新的想法，並考慮如何將新技術整合到條令、作戰和編製結構中去。例如，海軍戰爭學院的教師和學生將兵棋推演融合到他們的整個學習過程中，分析航空母艦特遣隊作戰新概念，潛艇在偵察和突襲中的作用，以及如何為在浩大海洋作戰的太平洋艦隊提供後勤支援。匡提科教室里的兵棋推演幫助海軍陸戰隊開發了兩棲作戰的新概念，並設想了奪佔先進海軍基地的新技術。陸軍戰爭學院的兵棋推演探索了如何在步兵控制的戰場上使用坦克和炮兵，並研究遠離美國海岸戰爭的後勤挑戰。

儘管推演成果是有價值的，但是兵棋推演本身仍不足以促進機構調整和作戰方式的變化。因此，所有的軍種都努力通過艦隊和野戰演習測試兵棋推演結果。演習又被用來驗證在兵棋推演過程中所表現出新的作戰概念的高級能力。演習中觀察的經驗教訓反過來反饋到新的兵棋推演中，從而創造了一個創新性的思想和循環，產生了對新系統的需求，提出了新的作戰概念，並影響了作戰設計。

從第二次世界大戰開始，那些追求兵棋推演和有活力演習的部隊比那些沒有這些的部隊更能夠很好地適應現代戰鬥。例如，在海軍——海軍航空兵、水面艦艇和潛艇這三個主要的兵種中，海軍航空兵開展了最具創新性的戰前實驗和演習。

雖然航空母艦最初被設想為支援力量，但是航母飛行員探索了各種各樣的新戰法，包括獨立的航空母艦作戰樣式。美國航母部隊在太平洋戰爭的第一天就準備好了，並且在半年內給在中途島戰役上的日本航母造成了重大的、持久的失敗。相比之下，潛艇部隊的戰前實驗和演習強調了使用潛艇艦隊作為主力部隊的偵察力量，從而在政策上限制削弱了潛艇對獨立作戰的任何探索。

不出所料，潛艇部隊於對日本商船運行無限制戰爭所需的戰術、技術和程序沒有任務準備。同樣，水面艦艇部隊的兵棋推演沒有預見到遠程魚雷的作用，以及日本夜間行動的影響。因此，他們在與訓練有素的日本巡洋艦和驅逐艦部隊的早期衝突中遭受了嚴重的打擊，日本的這些部隊在夜間戰鬥中表現優異，並且裝備了致命的遠程長矛魚雷。

今天我們與戰爭年代類似，生活在一個快速技術變革和國防開支壓縮的時代。在這種複雜和動態的競爭環境中，將再次需要我們推動技術革新，同時確保創新仍然植根於現實條令和能力界限之內。解決問題的一種方法就是重新啟動兵棋推演的引擎。

我們想要說明的是，國防部目前正在進行大量的兵棋推演活動，其中很多都是相當不錯的。然而，我們對軍種和聯合兵棋推演的審查顯示，在兵棋推演社區中缺乏協調，以及從兵棋推演中獲得的見解與部門的計划行動之間沒有任何直接的聯繫。現今的兵棋推演結果既不跨越國防企業橫向共享也不影響高層決策的鏈條，換句話說，即使兵棋推演正在產生創新的見解，並提出需要的作戰和機構變革，那麼有能力採取行動的人們通常不會意識到這些見解及其重要性。

這必須改變。正如戰爭期間表明的，兵棋推演是最高效的手段之一，雖然不夠完全但卻可以為高級領導提供對未來衝突的快速預測。兵棋推演提供了機會來測試新的想法和探索可能的藝術。他們幫助我們想像另一種作戰方式和想像新的功能，這些功能可能會在未來的戰場上產生影響。當創造性地和嚴格地應用時，兵棋推演幫助我們思考和開始解決複雜的軍事挑戰，促進新的戰略和作戰概念的測試，激發辯論，並促進對新能力的投資。

兵棋推演幫助解決戰略、戰役或戰術問題，降低其複雜性，以確定限制我們或對手的少數重要因素。他們提供結構化、量化、嚴格但智力上解放的環境，以幫助我們探索在戰鬥的所有方面什麼是有效的（獲勝）和什麼不是有效的（失敗的）。他們允許在自由推演設置期間測試挑戰性的假想和理論，從而允許當前和未來的領導者擴大戰爭理論的界限。他們為推演者提供了犯錯誤的機會，並向他們學習—— 也許可以揭示突破性的戰略和戰術。

在需要聯合、多維方法的多重戰略挑戰的時代，兵棋推演更加重要。今天，我們面對著俄羅斯在東歐的侵略，中國的崛起，伊朗的惡性影響，並準備應對朝鮮的挑釁，同時發動全球反恐作戰，兵棋推演可以幫助我們孤立和結合地探索這些挑戰，並評估面對他們的最佳方式。通過整體地審查所有兵棋推演結果，我們將有最好的機會正確地識別最相關的技術趨勢，最有可能的未來挑戰和最可能的軍事競賽，以及如何最好地利用或準備他們。

當進行兵棋推演時，重要的是要始終記住最好設法複製人類現實決策的複雜環境。戰爭從根本上講是危險的，人在壓力、不確定性、不可預測性的條件下和對抗性環境中進行決策。讓人們決定他們的最佳行動，考慮到他們的情況和期望他們的對手會做什麼響應，是有效的兵棋推演的必要條件。在這一點上，他們與試圖從決策中消除動態的人類行為的典型數學或戰役模型不同。

因此，最好的兵棋推演設法創造一個環境，應用關鍵的推理技術診斷戰爭「迷霧」和「摩擦」條件下的競爭特點，這其中不完全和不準確的知識盛行。推演者應該暴露於在真正的軍事競賽中遇到的混亂、壓力和不確定性之下，最少這種環境也應近似地被複制。最重要的是，推演者應該能夠在面對思考和反應的競爭對手的情況下觀察和預測他們的行動的後果（在可能的情況下，基於之前的嚴格分析），因此從反對的角度來理解動態軍事競爭的側面。在可能的情況下，運用現實世界的實際性能的武器和感測器，支持嚴格的裁決過程使用最佳的現實分析和專業判斷，以使雙方推演者得出採取的行動必須有可能的後果。

在兵棋推演中最好複製戰爭中的思維對手互為條件的反應模式，通常是推演一步的結果就是另一步的開始條件。還需要採取不斷地重複推演技術，直到找到棘手問題的解決方法。在任一情況下，兵棋推演的「玩」方面是重要的，因為它允許參與者失敗，再失敗，失去經驗，適應，創新，然後得到正確答案。

雖然兵棋推演永遠不會消除戰場突然性，但只要做得正確，他們為軍隊的未來作戰需求作好準備。正如著名的海軍海軍上將切斯特.尼米茲在第二次世界大戰結束後所說：

二戰中與日本的戰爭都由不同的人通過不同的方式在海軍戰爭學院兵棋推演室進行了預演，沒有什麼與我們預想的不一樣——除了神風敢死隊，我們想到過這些。

海軍成功的秘訣是長期地、熟練地運用兵棋推演和演習，並公布了整個艦隊推演的經驗教訓。

海軍成功的另一個關鍵是兵棋推演過程中在大程度上避免了通過推演以論證事先確定的特定結果，或者說是創造自我實現，自我論證，自我欺騙或自我限制的預言。但即使他們的一般成功遭受到明顯的失敗，如潛艇部隊的盲目使它永遠不會被賦予進行無限制海底戰爭的任務。

為了避免這樣的錯誤，兵棋推演必須包括一個動態和主動的紅軍——能夠沉浸在潛在對手的思維和能力之中——以挑戰假設，真實地模擬敵手行動、意圖和能力，並準備無情地撲滅任何錯誤或漏洞。強大的紅軍應該揭示對手的軍事選擇的範圍，以及暴露雙方的關鍵優勢和脆弱性—— 特別是我們自己的問題。

類似地，兵棋推演必須抵制傾向於為我們根深蒂固的偏見，提供一種優選的美國戰爭方式或我們對某些戰鬥風格的內在偏好。相反，他們應該探索全新的作戰方式。美國的敵人和競爭對手花了幾十年的時間研究美國的戰爭方式，並開發不對稱的方法來阻止我們。我們希望向任何敵人提供意想不到的打擊，兵棋提供了一個有效的工具來開發新的、創新的和成本強大的戰鬥概念。在這裡，我們應該再次看到兩次世界大戰期間的教訓，在這期間，軍種運用兵棋推演幫助改進戰術、技術和程序，使之成為與未來戰爭更加適應的理論。

我們目前正在進行的第一個舉措就是建立一個兵棋推演儲存庫，以更好地了解和指導現有的兵棋推演，並在國防企業中分享由此衍生的觀點。這項努力旨在為關鍵利益相關者提供一個單一的位置，以訪問兵棋推演結果和觀點，以及找到即將到來的兵棋推演和桌面演習的公告，已經有250多個兵棋推演結果被填充到存儲庫中。

我們的第二個舉措是形成一個國防部兵棋推演校準組（DWAG）。重要的是，允許兵棋推演在計劃、規劃、預算和執行（PPBE）流程之外蓬勃發展，以便傳統的官僚勢力不能顛覆它們。也就是說，同樣重要的是更好地展示、理解和使用兵棋推演成果，由國防部領導創建和發展這一進程。為了幫助實現這一目標，DWAG將與高級領導者一起分享兵棋推演企業的優先事項，並幫助確保從與部門優先事項相關的兵棋推演中獲得反饋和成果。此外，DWAG將對整個部隊，特別是軍種和戰區進行兵棋推演的能力進行檢查，以確定能夠解決潛在差距。它還將舉辦一系列定期的高級領導者兵棋推演。

最後，由於我們在國防部對幾乎所有的盟友和合作夥伴依賴嚴重，國防部將研究如何努力更好地將他們包括在我們的兵棋推演中，以及如何最好地分享推演成果。兵棋提供了一個有用的工具，探索盟軍能力的整合，並幫助開發合作的作戰理念，正如我們在冷戰期間與北約的軍事攻擊一樣。我們還看到兵棋推演發揮越來越重要的作用，向我們的機構間夥伴通報在與大國的高級衝突中將面臨的複雜性和挑戰。例如，我們最近舉行了一場特別的關於太空戰的兵棋推演，啟發了一些挑戰和機遇，如果衝突擴展到這個領域，我們將可以面對。展望未來，我們將努力使我們的國際間合作夥伴更緊密地參與我們的兵棋推演。

當我們尋求在國防企業中重振兵棋推演的時，我們會很好地關注在第二次世界大戰前的幾年裡，我們激勵戰爭學院和軍校思考如何在未來的衝突中採取不同的作戰方式，而兵棋推演是這項努力的核心。所有作為教練而返回的學生和軍官都被教導如何運行兵棋推演。軍官在校舍到作戰部隊之間不斷循環交流，他們不僅創造了偉大的兵棋，而且創造了偉大的兵棋推演者—— 其中許多人是偉大的戰時指揮官。

今天，鑒於聯合專業軍事教育（JPME）的需求，兵棋推演課程通常是選修課。我們應該考慮使用探索聯合多維戰鬥行動的兵棋推演來追求我們的聯合專業軍事教育目標嗎？建立關於兵棋推演的學校課程可能有助於激發創新，並灌輸整個聯合部隊，更好地認識和理解跨區域、跨領域、多層級的作戰。同樣，新一代的年輕男女性正在進入這個部隊，他們接觸的商業多玩家遊戲超過任何上一代，他們是否應該逐步加入兵棋推演？我們還沒有回答這些問題。但我們正在考慮他們，以及其他舉措，以重振整個軍隊的兵棋推演。

創新在一種包含實驗和容忍的文化中更容易蓬勃發展，這樣能夠更好地鼓勵爭議和冒險。我們必須在國防部創造一個鼓勵這種思維的環境，重振兵棋推演是邁向這一目標的關鍵一步。

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