穆巴拉克經濟團隊復辟，埃及重啟私有化政策

在過去一段時間，埃及政府各部門爭相將國有企業和銀行向市場拋售，似乎正在重新恢復使用穆巴拉克時期其子賈邁勒·穆巴拉克實行的「私有化」政策。埃及總統府發表正式聲明，支持所有這些舉措，但它最終可能造成兩百萬政府員工失業，存在潛在的社會動蕩風險。

埃及政府準備賣哪些國有企業和銀行？

1、開羅銀行和阿拉伯非洲銀行

埃及政府總共擁有四家銀行：埃及國民銀行、埃及銀行、開羅銀行和聯合兌換所。此外，它還持有阿拉伯非洲銀行50%的股份和亞歷山大銀行20%股份。而根據埃及央行資料，埃及境內總共有40家銀行。埃及政府準備出售其在阿拉伯非洲銀行40%的股份和在開羅銀行49%的股份，仍以51%的份額保持對開羅銀行的控股。

早在2008年的納齊夫內閣時代，埃及政府就已經出售了多種國有企業股份，其中最大的單筆交易是由一家義大利銀行購買了埃及亞歷山大銀行80%的股份。

開羅銀行標誌

2、五家石油部下屬公司和四家電力部下屬公司

埃及政府這次私有化政策還包括出售五家石油部下屬公司的股份，包括莫比克、密杜里、艾穆克、伊斯杜庫。他們的估值將由國家投資銀行總公司完成，它也是這次售股計劃的總協調機構。同時，埃及政府也將四家電力公司列入私有化方案當中，它們的總部分別位於巴爾萊斯、庫福爾謝赫、新行政首都、貝尼蘇韋夫。該方案還預計在近期將三個月內新成立的由電力部控股的公司放到證券市場出售。

埃及保險公司：被出售以避免虧損

埃及政府控股的國有埃及保險公司將在三個月內被出售，其財務虧損成為將其私有化的理由，以避免其對國家財政造成負擔。而事實上，該公司在2014-2015財年獲得凈利潤8.8億埃鎊，比前一年增長了35%，其總資產達22.5億埃鎊，投資額達140億埃鎊。根據國際信用評級機構A.M.Best的去年12月的報告，埃及保險公司被評為「B++」級。

埃及保險公司標誌

國有企業裁員的前奏？

根據此前政府官員的言論，就在埃及政府穩步出售國有企業和銀行時，有一些相關措施註定會發生，比如減少國有企業的員工數量，以緩解政府的財政負擔。埃及官員暗示，國有企業裁員是埃及當前經濟改革的重要部分。

今年11月20日，埃及行政和組織機構主席穆罕默德·賈米爾表示政府有減少200萬公共部門員工的計劃，以使埃及公共部門員工數量在2020年控制在400萬左右，系首次有埃及政府負責人公開描述相關細節。

賈米爾指出，埃及政府可能提前向離職員工發放生活費，他所在的機構負責每年向20萬人發放生活費。此外，除非在特殊需求的情況下，埃及政府機構將不再招聘新員工，直到完成所有裁員計劃為止。值得注意的是，埃及行政和組織機構通過隨機調查發現，公共部門員工中存在大量吸食毒品的現象，這也可能成為解聘員工的理由之一。

塞西時代的私有化政策精英：「賈邁勒·穆巴拉克」團隊復辟

隨著前總統穆巴拉克的下台，其子賈邁勒·穆巴拉克所實行的私有化政策及其團隊成員也退出了埃及政治舞台。不過最近這些前朝經濟官員又重新獲得了權力。

1、塔里格·阿米爾

塔里格·阿米爾

塔里格·阿米爾幾乎是伴隨著賈邁勒·穆巴拉克的一路高升逐漸掌權的，據說他和賈邁勒擁有良好的私人關係。他在任埃及央行行長期間，是賈邁勒「經濟自由化政策」的忠實執行者。埃及總統塞西在11月將其重新任命為央行行長後，他又回到了埃及的經濟決策圈。

2、薩哈爾·納斯爾

薩哈爾·納斯爾

薩哈爾·納斯爾被認為是埃及國際借貸政策的重要支持者，她曾經多次聲稱和這些國際組織合作不會損傷埃及的獨立性。納斯爾曾在美國雜誌撰文稱，埃及政府經濟改革的方向是將部分公有企業在股市出售，其中包括銀行和石油企業。而此舉在於為埃及金融市場注入活力，以吸引新的外部投資。

納斯爾曾在世界銀行和美國貿易局工作長達20年之久，期間對國際組織向外貸款發揮重要作用。她現任埃及國際合作部部長，負責代表埃及和國際融資機構打交道，以獲得發展經濟的必要資金。

3、達利亞·霍爾希德

達利亞·霍爾希德

達利亞·霍爾希德現任埃及投資部長，曾任埃及富商納斯夫·薩維爾斯的公司總代表。她曾在開羅美國大學擔任行政管理職位，其後進入銀行業，在2005年進入薩維爾斯的公司，成為金融團隊負責人。更早前，她曾在迪拜的渣打銀行工作過8年時間。

不過根據埃及經濟專家裡達·以撒的分析，私有化實驗將給埃及經濟帶來災難性後果，埃及政府出售國有企業的行為可能造成股市泡沫。而埃及境內總共3.5萬家公司中只有不到200家已經上市，股市虛高會影響到未註冊企業的收益。以撒同時指出，政府將公有企業轉換為私營企業的行為可能導致公共債務和貿易赤字增加。

今日主筆 瓦斯帕夏

註：本文首發於頭條號中東研究通訊，中東研究通訊系今日頭條簽約作者。