新一輪消費稅改革要來了，這些年你剁手時默默交了多少稅？

消費稅，簡而言之就是買東西的「剁手稅」。自2006年首次大規模調整之後，新一輪消費稅改革看樣子也快要來了。

營改增後，消費稅改革也要來了

營改增、房地產稅、個稅抵扣房貸……最近幾年，每當有新的稅收政策出台、或是有專家透露新的稅改方案，總能令輿論大燥。但最近有一則稅改相關的消息，卻被很多人忽略了。

9月初，彭博新聞社報道，中國財政部門已經向國務院遞交了消費稅改革計劃。消息人士稱，改革的方向可能是增加煙酒類消費品的稅率，但同時也將減免日用化妝品方面的稅費。

另外，新華社旗下的《經濟參考報》此前也報道，全面營改增之後，消費稅徵收可能進一步擴圍，有更多的商品（主要是高耗能、高檔消費品等）或被納入消費稅徵收稅目。

消費稅一直都是國內第四大單一稅種（僅次於增值稅、企業所得稅和營業稅），在營改增之後，更是晉身三大稅種之列。

（註：進口貨物增值稅、消費稅為兩稅種合計值；故國內消費稅是第四大稅種。）

按理說，消費稅涵蓋的商品相當廣泛，對消費者的影響不可謂不大。但為何上述消息沒能引起更多的討論呢？

DT君覺得原因可能在於，和房地產稅、個稅之類讓普通人有「切膚之感」的稅種不同，我國的消費稅雖然涉及面也更廣，但屬於「價內稅」。也就是說，消費者購買商品時，商家並不會標明具體稅費，消費者也就不會明確意識到已經為商品付了稅。這很容易造成普通消費者對消費稅的忽視。

實際上，消費稅改革和我們每個人都有關係。

煙酒以後可能要更貴了

最新的這輪消費稅調整，會有怎樣的變化呢？

據《經濟觀察報》去年11月的報道，新一輪改革的落點已經明確：除了將高耗能、高污染產品和部分高檔消費品、以及部分服務納入徵收範圍外，改革還會將一些不適合繼續徵收消費稅的產品從應稅品目中剔除。

此外，這一輪改革還可能提高某些商品的稅率。目前外界眾多分析均認為，最有可能上調消費稅率的是煙酒類商品。而這可能也將是普通消費者感受最明顯的。

與此同時，化妝品的稅率也可能會作出調整。1994年，化妝品的消費稅率即被定為30%，20多年來稅率始終沒有調整過。有消息稱，考慮到化妝品已經成為尋常日用品，財政部可能在這一輪調整中將化妝品區分為高檔化妝品和一般化妝品，且不再對一般化妝品徵收消費稅。當然了，稅降了不表明物品價格可以降，最終還得看商家的定價。

過去20年，消費者一直在為消費稅買單

在這一輪可能的調整之前，消費稅稅目也曾有過幾次重大的調整。

消費稅這一稅種在國內早在1994年就已開始徵收。當時，共有十一項大類商品被納入徵稅稅目，包括煙、酒、化妝品、汽柴油、汽車輪胎、小汽車、摩托車等。

到了2006年，財政部又對消費稅的稅目進行了一次重大調整，將高爾夫球及球具、高檔手錶、遊艇、木製一次性筷子、實木地板等商品納入徵稅範圍。

到底這麼些年，消費稅的稅目上都發生了哪些變化呢？

可以看到，消費稅的歷次調整，方向總體上是朝著擴大徵稅範圍去的。當然，也有少數稅目後來被取消。但過去這麼多年，納入消費稅徵收目錄的商品是越來越多，而被納入後再剔除的情況並不多。

消費稅是稅收增長的「新希望」

對於普通消費者來說，毫無疑問，一旦消費稅擴圍就意味著要承擔更多的稅負。畢竟，消費者是消費稅稅負的最終承擔者。當然，在改革中一些商品的稅率也可能會降低，甚至被取消徵稅，但降價與否則完全是另外一回事。

在消費稅改革這事上，自從2006年的重大調整後至今，其改革力度一直都很小，甚至可以說進入「緘默期」。為何說新一輪消費稅改革的力度、範圍可能會更大？這背後有個大背景不得不提：國內的稅收結構正發生著巨大變化。

一方面是傳統稅源增速放緩，而消費稅和個人所得稅收入則增速迅猛，成了稅收增長的「新希望」。

以2015年為例，該年全國稅收收入達11萬億，但同比增速卻僅有6.6%，比此前兩年都要低。分稅種來看，傳統第一大稅種增值稅增速僅有0.8%，而進口相關的稅收也受大環境影響，甚至大幅負增長。但國內消費稅和個人所得稅的狀況就不同了，增速非常強勁。

另一方面則是營改增之後，地方政府的稅源出了大問題。營業稅作為地方為主的稅，曾是地方政府的頭號稅種。但廢除營業稅、改徵增值稅後，這部分稅收收入大多流向了中央（增值稅主要屬於中央稅）。

在一些專家看來，當前中國的消費稅仍有較大的擴圍空間，如果在擴圍的同時能夠提高地方在消費稅中的分成比例，就可以用來替代營業稅在地方稅源中的原地位。但也有專家不這麼認為，目前，中國的消費稅更像是懲罰性的稅，收稅大多針對不鼓勵消費的商品，一味擴大徵稅範圍，可能會對很多產業造成衝擊。

雖然消費稅的徵收是否擴圍仍存在一定爭議，不過就像上文所說，這一趨勢可能在所難免。和調節收入、引導消費這些功能相比，籌集更多財政收入恐怕才是消費稅改革更首要的任務。

至於普通消費者嘛，你們就知道自己這麼多年一直在貢獻財政收入就好啦。

（聯繫本文作者胡世龍：hushilong@dtcj.com）

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