行為公共管理學：連接公共管理與心理學

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公共管理領域的大牛先驅，如Herbert Simon、Dwight Waldo都曾發文強調心理學研究在公共管理領域的重要性。然而，經過幾十年的發展，心理學與公共管理的結合研究仍十分有限，遠遠不如政治學、經濟學、管理學等學科，這些學科都已經發展出類似政治心理學、行為經濟學、組織心理學等子學科。雖然最近幾年，公共管理學者開始重視這方面的研究，比如領導力、動機、信任等研究。但是心理學研究者也開始涉足公共管理研究，如此，作為公共管理專業的學生及學者，豈能沒有憂患意識。

如何加速公共管理學與心理學的結合，三位歐洲學者Stephan Grimmelikhuijsen、Asmus Leth Olsen、Lars Tummers和一位美國學者Sebastian Jilke共同撰文提出構建一個公共管理的子學科：行為公共管理（Behavioral Public Administration）

行為公共管理如何定義？簡而言之，就是從微觀層面研究個體或群體的行為與態度。該定義有三個元素構成：其一，分析單位是公共部門中的個體或者公民、政府僱員、公共管理者組成的群體；其二，強調研究人的行為與態度；其三，它將心理學以及行為科學的觀點融入到公共管理研究中。

心理學與公共管理研究

為了進一步了解心理學與公共管理研究的結合情況，作者檢索了1996-2015年發表在Public Administration,Juournal of Public Administration Research and Theory, Public Administration三本公共管理頂級期刊上的所有論文，作者發現PAR上共有216篇文章，在標題、摘要、全文或者參考文獻中使用Psychology一詞，其中有63篇論文使用了心理學的理論，僅占所有文獻的3.5%。JPART上有74篇，占所有文獻的11.4%。而PA上有5%的文章與心理學相關。

心理學與政治學、經濟學

政治心理學是將個體層面的政治行為當成現代政治學研究的重要主題之一。開山之作可以追溯到Harold Lasswell1930年的著作Psychopathology and Politics。隨後，20世紀50年代60年代，行為主義開始在政治學研究中風靡。1980年代以後，政治心理學開始得到廣泛關注。政治心理學得到快速發展，還反映在它有自己的期刊Political Psychology。總而言之，政治學與心理學的結合研究也推動了自身理論的發展，如決策理論、動機理論。

行為經濟學同樣是經濟學學科的一個重要研究方向。將心理學的決策理論應用到個體市場行為與決策研究，使得Daniel Kahneman獲得了2002年的諾貝爾經濟學獎。行為經濟學研究強調有限理性、認知偏差，這古典經濟學的理性人假設完全不同。行為經濟學更加強強調藉助認知心理學與認知偏差來解釋市場主體的非理性行為。

行為公共管理學的研究展望

將行為公共管理學拓寬到更多的公共管理問題研究

當前行為公共管理主要應用在公共服務動機、領導力研究等主題。未來可以拓展到電子政府、網路治理、街頭管理、問責等研究主題。例如，研究電子化公共服務對於公民行為及態度的影響。

研究方法的推動

行為公共管理研究將極大推動實驗法在公共管理研究中的發展。當然，心理學的主要研究方法都可以被應用到公共管理研究中。

心理學與公共管理學的互相推動

這就要求公共管理研究者不僅要具備公共管理的知識也要具備心理學的知識。心理學的許多研究結論將提供公共管理研究者全新的研究視角。

提升公共管理研究的應用價值

行為公共管理的研究對於政策制定者、公共管理者等都有借鑒價值。行為公共管理研究同時也可以縮小公共管理研究與實踐的鴻溝。

參考文獻：Grimmelikhuijsen, S., Jilke, S., Olsen, A. L., & Tummers, L. (2017). Behavioral public administration: Combining insights from public administration and psychology. Public Administration Review, 77(1), 45-56.