真正決定中國城市未來經濟強弱的, 是人口——為什麼曾經如此廉價的人口, 突然就如此值錢了呢?

山川網：作為八零後這代人，我們的成長似乎一直以來都是伴隨著兩種說法一起的，一是「計劃生育」，二是「人口紅利」。兩種說法背後的道理卻是同一個——上一代人生的太多太狠，導致中國人數暴增，所以國家必須出台政策限制新生人口。但是另一方面，由於十幾億的全球最多人口總量，海量消費需求也為過去二三十年中國經濟的崛起，做出了不可磨滅的貢獻。

但是自從2010年後，尤其是2015年開始，「人口紅利」的說法就已經開始全面銷聲匿跡，取而代之的是「用工荒」和「老齡化」，實行了三十年的計劃生育，也是突然就被二胎政策所取代。視角轉向現實，我們發現周邊受計劃生育一代影響最大的80後90後已經全面成為社會中堅力量，他們背負沉重的生活壓力，對於生育的意願早已大打折扣，對於二胎政策，積極響應的人數，遠沒有想像中樂觀。而與此同時，曾經被稱為中國「人口紅利」的80後90後父母這一代人，卻已經全面進入了老齡化階段。緊繃的養老壓力，再次暴露在了所有人面前。一時間未富先老的聲音，不絕於耳。

對待人口，各個城市的態度也是大相徑庭：一線城市嚴格控制人口，並且想方設法疏散低端人口。而新崛起的二線城市，卻在不斷出台新的人才政策，試圖吸引更多人才到城市發展就業。

就在昨天，長沙市政府正式出台《長沙市建設創新創業人才高地的若干措施》(以下簡稱《措施》)。該措施共計22條，規定在未來五年內投入百億元(人民幣，下同)資金，留住大學生、吸納創新者、引進「海歸派」、培養「土專家」，吸引儲備100萬名青年人才在長沙就業創業。

《措施》指出，長沙在未來五年內圍繞優勢主導產業和戰略性新興產業，重點引進培養10名國際頂尖人才、50名國家級產業領軍人才、200名省市級產業領軍人。新引進培育的三類領軍人才，分別給予200萬元、150萬元、100萬元獎勵補貼，同時分別按200、150、100平方米標準以區域同期市場均價給予全額購房補貼。

針對青年人才在長沙就業創業，長沙計劃未來五年吸引儲備100萬名人才。高校畢業生實行「零門檻」落戶，新落戶並工作的博士、碩士、本科等全日制高校畢業生(不含機關事業單位人員)，兩年內分別發放每年1.5萬元、1萬元、0.6萬元租房和生活補貼，博士、碩士畢業生在長工作並首次購房的，分別給予6萬元、3萬元購房補貼。

而事實上，在此之前，中國主要二線城市和中西部省會城市，都先後出台了各自的人口吸引政策，解決戶口、解決住房、解決就業、解決創業相關的各項問題，只為吸引和留住更多的人才。這一舉動，倒是讓山川網第一時間想到了歷史上的戰國時期，七雄之間為了發展壯大，都在廣招賢士。每逢危機，即是轉折，捕捉到機遇的，可乘勢而起；錯過機會的，則會隨之消沉。而這一次的危機，顯然就是關於人口和人才去留的爭奪，在這樣的大背景下，中國更省市的表現，究竟如何呢？

上面這幅圖表，顯示的是各省經濟和人口之間的關係，其中橫軸數據是第六次人口普查各省0-19歲人口的比重，縱軸是2010~2015年各省GDP增幅。之所以選擇0-19歲人口作為重要參考標準，在於對地方經濟起到決定性影響的居民消費這一指數中，20-35歲是消費行為最為旺盛的年齡階段。而0-19歲的人口比重，顯然就是決定所在區域未來十年經濟發展的重要因素。接下來，小川簡要分析下圖表中一些重要信息：

一、以北京、上海、天津為代表的直轄市

北京和上海是中國所有省級行政區中，0-19歲人口比重最低的地區，大約都在10%左右的水平。原因在於，北京和上海都是典型的人口流入性城市，那麼流入北京和上海的人口年齡，顯然是以成年勞動力居多。而0-19歲人口，更多是戶籍人口的新生兒組成，相比北京上海各自兩三千萬的人口總量，戶籍人口所佔比重和新生兒所佔比重，自然都是較低的。

從數據的絕對值上看，北京和上海均屬中國老齡化情況最為嚴重的地區，但是由於二城重要的政治和經濟地位，所以保證了其人才的持續性流入和人口總量的穩定。在人口綜合素質上，二城相比其他城市優勢明顯。另外，北京上海是目前中國人均可支配收入最高的地區，哪怕老齡化形勢趨於嚴峻，但是雄厚的經濟基礎尚且可以支撐其經濟持續穩定發展。

這裡，我要重點提一句天津。在經濟上，天津距離北京上海差距明顯；但在人口老齡化情況上，天津卻是與北京上海不相上下， 比東三省還要嚴重。從長遠上看，天津的經濟走向依舊是依賴北京的老路子，人才將會持續流向北京，除了政策帶來的高度注水GDP總量外，天津的未來非常值得擔憂。

二、遼寧、吉林、黑龍江的東三省

經濟增長全國墊底，青少年比重全國墊底，怎一個慘字了得？

東北經濟形勢的嚴峻程度，其實遠遠超過了多數人理解的只是經濟轉型陣痛這麼簡單。如果要說經濟轉型，全國除了西部偏遠省份，基本上無一例外都處在轉型期，為什麼唯獨東北的經濟情況，如此糟糕？一個核心因素，就在於支撐當下和未來經濟發展的年輕人口，已經不可逆轉地大幅流失。

而人口流失閥門一開，基本上是再難輕易關得上。只要有志向的東北年輕人走出了家鄉，到北上廣深這樣的城市開了眼界，我想他們當中沒有多少人還會選擇重新回去。東北的經濟問題，不是出台幾個新政策就能改變的，病已入骨，非脫胎換骨不能根治。

三、江蘇、浙江、山東的華東三強

在人均可支配收入這一衡量國民真實財富水平的重要指數上，江蘇、浙江、山東三省的數據，基本上是僅次於發達直轄市，排名第二梯隊的選手。所以相應的，經濟情況上稍弱北京上海一檔，人口老齡化程度上，也比北京上海稍微好上一些。但是也僅僅局限於稍微好上一些。

以江蘇和浙江為例，江蘇的蘇南模式，在近五年來轉型十分辛苦，經濟放緩，企業關停情況非常嚴峻，蘇錫常是這一問題首當其衝的受影響區域；而浙江表面看上去依託互聯網電商產業十分光鮮，而背後原本支撐整個浙江經濟的輕工業外貿情況卻十分不容樂觀。寧波的落寞，就是最好的代表。

查看近五年的人口流入數據，我們發現江浙兩省的外來人口流入數量和增幅，是在與日俱減，而再加之本地戶籍人口的低生育意願和生育率，導致兩省的青少人人口比重不斷下降。就山川網的實地走訪考察結果，在江蘇的蘇錫常三城，無論是街道上還是公共交通工具上，近五年來老年人的比重上漲速度迅猛。如何擺脫經濟和人口的暮氣沉沉，成為江浙地區未來五年最需要解決的棘手問題。

四、從廣東情況看珠三角

相比長三角，珠三角的情況顯得就要好上不少。我們看看上方圖表中廣東0-19歲人口比重和全國平均水平，就會發現：全國範圍內，經濟發達地區中還能夠在這一指數上超過平均水平的，有且只有廣東一家。為什麼會這樣？

其一，是廣東省內的發展不均衡，非珠區域雖然在經濟發展水平上距離珠三角區域差距明顯，但是非珠區域的生育意願和生育率卻是一直保持了較高水平，而這些人口，為珠三角經濟的發展提供了持續的補充。

其二，我們再來看一下傳統意義上珠三角人口流入的來源大省情況——福建、廣西、四川、雲南、湖南，這些省份的青少年人口比重，放眼全國均處於中上等水平。即使這些省份近些年的經濟發展情況較好，越來越多的人口選擇了留在本地發展，但是依舊有為數不少的人口量，持續流向了珠三角。

其三，相比長三角的均衡發展模式對於本地人均富情況的發展福利，珠三角廣深兩巨頭模式顯然對於外來人口更具吸引力。畢竟二線城市和一線城市的收入水平相比，依舊有較為明顯的差距。而坐擁廣州、深圳兩大一線城市的廣東，在這一點上的優勢之明顯，是哪怕北京和上海都無法比擬的。成都、武漢、鄭州等集全省之力造一城的做法，其實就是在走這一條途徑。

其四，小川這裡再單獨提一個城市，深圳。深圳經濟的發展速度，是全國人民有目共睹的。在經濟總量不斷逼近北上廣這樣的傳統一線城市時，深圳卻還能保持如此超高的年輕化指數，不知羨煞了全國多少城市。更關鍵的是，深圳吸引的人口中，人才的比例也是首屈一指的。從某種意義上說，廣東的老齡化情況之所以能夠保持樂觀，深圳及受其影響的珠三角東岸東莞、惠州地區，做出了巨大的貢獻。

五、河北山西VS雲南廣西

非常有意思，以上幾個省份，在青少年人口比重上都處於全國中上水平。而生育意願和生育率上，也都是全國省份中排名靠前的。但區別是什麼？區別是河北和山西是在經濟增幅大幅跑輸全國平均水平下，依舊保持高生育率；而雲南廣西卻是在保持經濟較快增長的同時保持了高生育率。

樂觀一些講，北方是知足常樂，經濟發展雖慢但生育樂趣不減；悲觀一些講，北方是惡性循環，經濟發展乏力卻生育率持續發力。從某種角度說，這可能就是中國南北方經濟的一個縮影。