這一次，土耳其人主動砸了西方民主的鍋......

北京時間昨天上午，土耳其修憲公投結果公布，51%的人支持改變土耳其國家體制，由自建國以來就一直奉行的「議會制」、變更為「總統制」！

表面上看，「議會制」與「總統制」都是西式民主制度之分支，但實際上內涵有很大不同。「議會制」下，議會這個由多人組成了機構，擁有國家最高權力，總統之權力來自議會支持。而總統制下，總統才是國家最高權力的代表，獨立於議會之外，直接向選民而非議會負責。

僅從兩種制度的基本定義就可知，「總統制」下的行政領袖，其權力更大、更集中，而且受到的制約更小。而土耳其這次修憲，更進一步放大了總統的權力邊界——他將取代議會，直接決定這個國家的重要法官——等於事實控制了司法權力；此外，土耳其這次修憲，取消了總理這個職務，行政權力全部集中於總統一人之手——其行政權力含金量也由此大大增長！

總統一人獨攬行政權力，事實控制司法權力，且不受議會控制——這種新政治格局下的土耳其，雖然名義上依然保留了以分權制衡為基礎的西式民主制度，但實際上，卻向專制集權邁出了歷史性的關鍵一步！難怪結果一出，西方輿論反映激烈，甚至CNN發出哀嘆：土耳其之民主，亡於今日！

為什麼歷經近百年西式民主化改造，長期被視為中東伊斯蘭世界最西化國家的土耳其，卻在一夜之間發生逆轉呢？

有人說這是因為總統埃爾多安的個人野心。這次修憲後，埃爾多安已經成為土耳其共和國權力最大的人——並且法理上再無其他組織機構可以對其有效制約。並且，通過這次修憲，埃爾多安至少可以把自己的總統職位再延續12年——甚至到死也說不定！

當然，埃爾多安的野心，的確是這次修憲的重要推動力。但這種重大體制變革，從來就不是單單一個個人野心就能夠辦成的。歸根結底，是51%的優勢選票，才最終使土耳共和國從西式民主的傳統道路上驟然轉向。

在民主被捧上神壇，幾乎成為普世價值的當今世界，土耳其作為中東伊斯蘭世界最世俗化的國家，卻能在外部主流世界（西方）的一致抨擊下，依然有多數人支持集權化、專制導向變革，這種選擇背後，只能說明，土耳其的基本國情，以及國家面臨的戰略形勢，與以前發生了重大的變化：

一戰結束後，凱末爾革命爆發，奧斯曼帝國覆亡，土耳其共和國成立。鑒於土耳其在政治、經濟乃至文化上與西方相比的全面落後，國父凱末爾為首的開國政客，積極學習西方，推動現代化民主改革——從此，「脫亞入歐」成為土耳其共和國的基本國策。

這一國策，在之前幾十年里，確實有力的推動了土耳其的國家發展和現代化轉型，而政治、軍事上向西方靠攏的取向，也使土耳其面對俄羅斯（蘇聯）這個有著巨大結構性地緣衝突的強敵時，獲得了強力的外部支撐。

但從上世紀末開始，情況逐漸出現變化：一方面，脫亞入歐的舊有紅利已經接近天花板。考慮到歐洲對土耳其這個突厥系伊斯蘭國家的天然排斥，從歐洲汲取營養的空間已經大大縮小。另一方面，蘇聯解體，俄羅斯國力大衰，已不再對土耳其構成威脅。

這種情況下，土耳其無論是在經濟上，還是政治、軍事上，對西方的依賴，都或主動或被動的降低。

與此同時，隨著中東的混亂加劇，兩伊、埃及、敘利亞等中東傳統伊斯蘭大國紛紛衰落，土耳其重返中東，重塑奧斯曼土耳其輝煌的戰略契機已然呈現。這種情況下，脫亞入歐國策的根基已然鬆動。

相反，如果土耳其真趁中東混亂之機重新崛起，將紛亂的伊斯蘭世界的政治整合為一體，那中東將出現一個強勢大國——這會對西方在中東的利益，以及對世界秩序的主導權構成重大威脅。這種情況下，美歐與土耳其的關係逐漸出現裂痕，乃至發生衝突。這意味著土耳其為了爭取西方認同，而維繫西式民主體制，所能得到的外部好處已經越來越少。

這是從針對西方角度而言的。而從土耳其自身情況來說：冷戰結束後，隨著蘇聯的崩潰，軍隊對維護土耳其國家安全的重要性不斷下降。軍方對政治的控制力隨之削減。這種情況下，土耳其國內政治勢力呈複雜化趨勢：既有秉持凱末爾主義的的堅定世俗化捍衛者（傳統軍方）；也有身為世俗化政治組織，但以中下層農民為政治底盤，故帶有較明顯伊斯蘭色彩的正義與發展黨（埃爾多安）；還有伊斯蘭氣質更明顯的宗教政治組織——居蘭運動，乃至於極端的IS，以及作為邊緣少數民族勢力的庫爾德工人黨。這麼多的勢力，他們的利益訴求各異，彼此間存在衝突，這種局面的持續，會嚴重加劇土耳其的內耗。

本來，雖然民主是緩和派系衝突和分歧的不錯手段。但民主的效用也是有局限的，如果各派分歧大到相當程度，那民主機制也只能是無能為力。

而現在的土耳其，就屬於這種情況。土耳其各派矛盾太大（埃爾多安崛起過程中對軍方勢力大幅削弱；居蘭運動則被埃爾多安定性為恐怖組織；至於IS和庫爾德工人黨那就更不用說了），很難通過相互妥協達成平衡。這種情況下，土耳其要想減少內耗，維持國內長久穩定，那就只有高度集權，通過一派勢力的超級強大，實現對其他各派的強力壓制——而埃爾多安和正發黨，則扮演了這個絕對強權的角色。

此外，土耳其重返中東新國家戰略方向，也需要集權乃至專制體制的配合。

土耳其要重返中東，面對的對手十分之多——既有兩伊、敘利亞等什葉派國家，也有沙特這個同樣做著一統阿拉伯世界美夢的區域大國。甚至美國，作為一個區域外勢力，它要維持對中東秩序的主導權，就必須避免中東出現一個大一統的強勢政權——所以土耳其重返中東，整合伊斯蘭世界的全新戰略構畫，同樣跟美國構成衝突。

雖然現下來看，在中東伊斯蘭各國中，土耳其算的上是最強的一個，但這種優勢只是相對的，它並沒有壓倒其他伊斯蘭國家的絕對力量，更別說對付美國和以色列——換句話說，土耳其的重返中東大業，會遇到非常強大的阻擊。

這種情況下，土耳其要想破局成功，就必須儘可能的凝聚內部實力——這既要求其得減少內耗，齊心對外；更需要將社會資源和國家權力高度集中，以提高政治決策的效力，增加對外博弈的籌碼。

西方吸引力的降低、土耳其內部維穩的需要，以及重返中東的戰略宏圖，這三方面因素，決定了分權制衡越來越不適應土耳其的國情需要，相反，集權乃至專制的好處卻不斷凸顯。這種情況下，土耳其國家體制的轉向，其實已經是大勢所趨。

這種趨勢發展到昨天，終於突破了質變的臨界點。而之所以在這個時間段發生，其實也是時機成熟的結果。

在去年的《海外風雲1635：土耳其軍事政變——軍、政、教的三角互殺》一文中，雲石君曾分析道，除了IS和庫爾德工人黨這兩撥邊緣化武裝外，土耳其主要存在三股主流勢力——軍方（軍），埃爾多安的正發黨（政），以及居蘭運動（教）。早先，埃爾多安與居蘭運動合作，一起奪軍方的權；當軍方勢力衰落後，正發黨又與居蘭運動就權力分配展開新一輪撕殺，最後埃爾多安獲勝，居蘭運動被定性為恐怖組織，其領袖圖蘭?居蘭流亡美國。

只不過，鑒於軍方和居蘭運動的強大影響力，埃爾多安雖佔據優勢，但為避免國家動蕩，也無法將他們一舉剪除。這種情況下，軍方傳統勢力與居蘭運動面對埃爾多安這個共同敵人，又化敵為友，展開了合作，並集結殘餘力量，在去年7月發動了一場軍事政變，希望推翻埃爾多安和正發黨。

只不過，政變最後失敗了。而這次失敗，也使得雙方矛盾徹底激化，同時軍方與居蘭運動的殘餘力量也集中暴露，回過神來的埃爾多安展開了一場大清洗。這場清洗中，大批異己者被捕入獄，反對派遭受重創。

現在，政變已經過去了大半年，大清洗也進行的差不多了。通過這場清洗，埃爾多安的權力基礎較之前更加穩固，所以就有了這次給自己黃袍加身的公投。

而隨著公投結果的出爐，埃爾多安如願以償，成為土耳其共和國的強權領袖，大權獨攬之下，他對內壓制異己強力維穩；對外集中力量積極開拓的能力都大大增強。可以預料的是，在接下來的時間裡，土耳其這個國家在國際事務中的表現，將更加的強勢和富有攻擊性。

不過，凡事都是相對的。埃爾多安在權集於一身的同時，也給自己埋下了一顆更大的地雷，如果土耳其接下來順風順水，那埃爾多安的權力自然會穩如泰山，甚至獲得萬民擁戴

但如果他不能有效解決土耳其面臨的經濟困境，或者在對外開拓方面土肥糧餉卻又總是無功而返，這個國家內部，就會滋生越來越多的不滿。而鑒於埃爾多安已經嚴重破壞了民主機制，異見者的合法生存空間也被嚴重壓縮。這種反對力量無法同步釋放，只能被積壓，而隨著局勢的持續惡化，這種積壓就會越來越嚴重，最終以火山爆發之勢噴涌而出。到時候不光埃爾多安有可能名聲盡毀，甚至性命不保，就連土耳其這個國家，也會陷入更加嚴重動蕩，甚至內亂。

那麼，未來的土耳其，究竟會走向何處呢？眼下還不得而知，只有靜觀其變了。關注微信公眾號：雲石，雲石君會根據形勢發展，持續追蹤解讀。

本文為雲石海外風雲系列第1721章。喜歡地緣政治與國際關係的朋友，請用微信訂閱公眾號：雲石，收看全部雲石地緣政治系列原創文章。