文章轉載自 哈薩克國際通訊社 中文版

總統發表電視講話 宣布將對憲法進行改革

哈通社阿斯塔納 --據總統府新聞局消息，納扎爾巴耶夫總統25日通過媒體發表《致哈薩克公民呼籲書》，就即將開展的憲法改革進行了解釋。

議會在組建政府中的作用將得到加強

呼籲書中，納扎爾巴耶夫總統表示，隨著歷史的演變，時代的發展，國家管理體系到了必須改革的時候。

"考慮到國家利益、時代要求和子孫後代的前途，我做出了改革決定。"他說。

總統表示，在聽取了國家權力重新分配調研工作組的彙報後，他認為，改革需從兩個方面入手。

"第一，將總統調控社會經濟的部分職能移交至政府和地方自治體系。這樣一來，政府各部和地方政府將全權負責該領域的工作。職能移交將通過對修改相關法規實施。政府要在本屆議會第二會期結束前（註：6月底前）完成此項任務。

第二，必須在憲法和法律範圍內平衡職能部門的主要職責。通過這些改革舉措，我們將加強議會在組建政府中的作用。在議會選舉中勝出的政黨將有權組建新一屆政府。"他說。

納扎爾巴耶夫總統表示，這一改革將增強政府對議會的責任，同時擴大議會和地方立法機構對政府的監督職能。

"上述兩個方面，無論哪一個，都能通過增強責任感和提高專業化水平達到科學管理國家的目的。國家權力重新分配調研工作組要對各界提出的意見建議進行匯總、梳理和通報。"總統說。

總統40多項權力將移交至政府和議會

在昨日的電視講話當中，納扎爾巴耶夫總統表示，通過即將開展的憲法改革，原屬於總統的40多項權力將被讓渡至政府和議會。

他說："當前的改革計劃是根據現代國家發展情況制定的。主要目的是，重新分配總統、政府和議會權力。強有力的總統權力保障了哈薩克獨立以來各項改革的推進和社會經濟的穩定發展。獨立至今的成就，也正是這一事實的有力明證。"

總統表示，改革旨在促進國家管理體系的有效性。

"我們建立了新的國家、新的經濟體和新的社會，歷史證明了我們選擇的路是正確的。慶祝國家獨立25周年之際，我們回顧了國家發展道路所取得的成就，以及總統權力在國家管理體制當中發揮的重要作用。"總統說。

據總統介紹，該改革計劃主要目的是重新分配國家權利，使政治制度民主化。

"改革之後，總統將在議會和政府間扮演終極裁判的角色。國家領導人將負責外交、國家安全和國防事務，而政府和議會在權力再分配過程中將獲得重要位置。權力再分配工作將通過兩個方面進行。第一，總統部分社會和經濟發展的調整權力將移交至政府。第二，最困難的任務是通過憲法保持國家權力分支之間的平衡。"他說。

納扎爾巴耶夫同時表示，加強議會在組建政府過程的作用具有重要意義。在議會選舉中勝出的政黨將有權力影響政府組建過程。

"今後政府將向議會負責，而不是像以前那樣對總統負責。"他說。

憲法改革草案將交付全民討論

在電視講話中，納扎爾巴耶夫總統表示，有必要完善憲法委員會、司法系統與檢察院的工作，確保憲法在法治體系中的至上地位。

"相關工作組將繼續這方面的工作，工作組要對社會意見建議進行匯總研究為下一次討論會準備一套完整的建議方案。"他說。

納扎爾巴耶夫同時強調，憲法改革方案將有助於解決三個問題。

"第一，將建立一套長期穩定的政治體系；第二，強化政府與議會的權力將為應對當前挑戰提供更加有效的管理機制，這將是一個非常複雜的管理系統，隨著社會的複雜化，我有意將總統部分權力移交至政府與議會，目的在於建立一個更有效、更穩定的現代化國家治理體系；第三，當今世上並不存在一個萬能的國家政體模板，哈薩克的國家管理體系也不是對某一個國家政體的簡單拷貝，而是以本國國情為基礎，並在部分問題上結合外國先進經驗而建成的。"他說。

納扎爾巴耶夫表示，憲法改革將依據國家經驗與需求進行，改革方案是決定哈薩克未來發展方向的要素。

"建設一個更加民主的國家--始終是哈薩克未來的發展方向。"他說。

總統還表示，鑒於憲法改革事宜的重要性，他已經簽署了法令，將在憲法改革草案制定完成後提交全民討論。

納扎爾巴耶夫總統強調，所有改革措施均旨在推進國家發展、實施五大改革計劃。

【編譯：金橋 昂哈爾 小穆 審校：金橋 編輯：木合塔爾·木拉提】

PS：電視講話是在1月25日晚阿斯塔納時間9:00進行的，這一改革並非突然啟動，實際上自2015年納扎爾巴耶夫連任總統後，他便立刻在其提出的《國家改革百步計劃》當中，著重強調了要對總統權力進行限制，並逐步強化議會權力，實現向類似於議會制國家進行轉變的計劃。

對憲法的修改，有可能會通過舉行全民修憲公投的形式進行，新的憲法修正草案已經公開，並正在徵求全民意見。

總統的提議獲得了民間的廣泛支持，但個人認為，改革進程可能不會非常快，而是按照符合哈薩克特色風格的「慢慢來」。

無論如何，這次改革，很可能將成為哈薩克歷史上一個重要的歷史事件。