論文大燜鍋：JOP 為何我國公共治理水平一直較高？

Yue Hou，賓夕法尼亞大學政治系

圖片來源：http://www.yue-hou.com/

政治學研究 養顏修身易養性；經濟學研究 毀容煩躁易早衰.

註：社會主義好！

Greg Distelhorst，MIT 斯隆管理學院

圖片來源：http://www.gregdistelhorst.com/

論文鏈接：Constituency Service Under Nondemocratic Rule: Evidence from China

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選區服務(Constituency Service)是指官員為解決老百姓提出的問題所做出的努力，是代議制政治的重要組成部分。以往對該問題的經典論述大致為選舉制度提供了選區服務的激勵機制，從而使得官員對公眾負責，但是這樣的研究甚少能夠解釋非民主制度下的選區服務的政治邏輯。為什麼非民主制度在缺乏選舉制度的情況下依然會提供選區服務呢？由Greg Distelhorst 與 Hou Yue兩位學者發表在Journal of Politics上的最新文章"Constituency Service Under Nondemocratic Rule: Evidence from China"就以中國的市長信箱制度為例解答了這一問題。

本文中，作者借鑒了對民主制度下選區服務研究的方法論上的傳統，通過全國範圍內的實地監控(Field Audit)，以中國市長信箱為例來發展非民主制度下選區服務的理論。作者向中國336個市級政府的市長信箱發送了五輪共1225封郵件，五輪郵件分別體現了主題與時間的差異。地方政府因此對這些假定存在的民眾要求做出了相應的回應。通過對這些回應的分析，作者發現事實上，地方政府提供了比較高質量的服務：中國的市長辦公室對於這些請求提供了43%的有效回應，甚至比之前民主國家的類似研究的發現更加具有回應性。通過對不同地區異質性的檢驗，作者發現服務質量並不取決於傳統的國家力量、經濟發展水平等因素，而由經濟體的現代化程度（即工業與服務產業的主導程度）和更高的社會動蕩程度所決定。

作者認為這樣對居民請求和經濟發展更現代化地區的高回應程度反映了非民主國家選區服務的邏輯不僅僅在於短期內去阻止集體行動的發生。更重要的是把有關於社會的信息通過這種選區服務制度有效傳遞給政府。但是，這種信息傳遞的好處取決於公眾的自願參與。如果老百姓對體制喪失了信心，或者變得對政治漠然，這一機制的效果就會受到影響。因此，政府需要通過高質量的回應性服務提高公眾參與程度。

本文研究的是非民主國家中又一重要的類民主制度。與之前研究選舉，政黨，議會等類民主制度的文獻不同，本文發現非民主國家的選區服務不僅僅是在「裝門面」，而且提供了實實在在的服務。儘管市長信箱建立的政治邏輯是基於信息收集而非選舉制下的國家-社會互動，但該制度仍然切實提高了中國地方政府的治理水準。

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