公共管理方向有沒有出國讀研的必要？

01-24

本人211本科一年級在讀行政管理專業今後不排除當公務員或者在企業工作有讀研的打算想知道國內有哪些公共管理方向較強的大學同時也想過出國留學國外的MPA或者MPP與國內相比有什麼差別？是否留洋回來就一定有優勢？望解答

國內工作五年才出國留學讀MPA的，在國內待過事業單位，負責過房企的政府事務。題主還年輕，現在還在修基礎學科，大三前還不急著考慮前途問題，儘可能把績點提高，之後選擇的空間就很大了，進可出國讀研，退可留在國內工作。

至於公共管理這個專業，其實有很多方向，你提到的public administration ，public policy之外還有political science 等等，而相對應的就業方向也是五花八門，有公務員，有諮詢行業，有智庫也有科研，不一而足。

如果非要這麼「務實」地考慮留洋回來有沒有優勢，根據我的經驗，大部分公務員崗位都用不上海外留學生和國際視野，一個不需要創新、不以效率為目標而且以領導意志為標準的地方，很容易理解什麼是「百無一用是書生」。但是，如果你不是走「進體制」這條路，在中國這個經濟、社會、國際地位轉型的時期，公共管理我估摸會是個新的增長點，在可見的將來，「國際合作（一帶一路，AIIB之類）」「公共政策制定」「公民參與」「衝突管理」等等都會需要大量的專業人士加入科研和實際工作中，在這個情況下，有國際經驗以及視野的優勢就會凸顯出來。

還是那一句，言之尚早，隨著你不斷學習和了解這個學科領域，你自己會找到支持你「去」或「留」的證據，先好好學習吧

Master of Public Policy (MPP)專業，公共政策碩士是近幾年來越來越受學生歡迎的專業，主要培養學習如何管理公共事務，包括的內容非常廣泛，如學習城市規劃、公共政策、社會政策、環境政策、衛生政策、非營利組織管理、公共信息與技術管理、公共財政政策及管理等。

國外對於MPP有這樣的定義：「一項研究生水平層次的職業導向型的學位教育，主要面向那些希望在公共部門、非營利組織以及與公共政策相關的組織中謀求職業生涯的學生，為學生提供公共政策的基礎理論和方法論的技能、從地方到全球範圍的公共政策現狀以及社會政治、經濟、文化、環境等各領域的政策圖景，培養學生運用政策工具、管理政策過程、實施政策分析的能力。MPP教育已經在絕大多數國家和地區得到了認可，並被納入到正式的高等職業教育之列，與MBA、MPA並稱教育領域三大專業碩士學位」。

美國大學在公共事務領域開設的常見學位除了MPP (Master of Public Administration)和MPA(Master of Public Administration), 還有Master of Public Affairs, Master of Public Policy Management, Master of Public Management等。開設MPP/MPA的學校大都有專門的公共管理學院，比如哈佛大學的Kennedy學院，雪城大學的Maxwell School等。在英國，MPP通常和MPA統稱為公共事務專業，一般開設於類似於政府學院或專門的公共事務學院之下。

實際上，每一個學校的項目都是有區別的，開設的專業方向也是不同的，需要仔細研究學校官網的課程設置。

以下重點介紹四個最主要的細分方向：

醫療領域(Health Administration/Health Policy)：關注公共醫療系統的運作及怎樣促進醫療制度的改進和提升，解決公共衛生資源不平衡的問題，使更多人，更加公平公正地享受社會醫療的福利。這當中會涉及衛生政策的制定和推行問題，公共醫療體系的管理問題，醫療服務的質量保證問題，市場重組問題，價格問題，健康保險改革甚至醫療技術的控制問題。比如：醫療保險制度，全民醫保制度，醫生收紅包的現象，藥品費用過高現象等，以及一些國家醫療資源的使用等，如醫療隊伍的調用，組建專家組對特定疾病研究還有一些疾病預警防範機制，如：針對甲型H1M1 流感的反應機制等等。

社會政策(Social Policy)：包含的範圍很廣，從老年問題，教育問題，醫療問題，到社會福利問題都涉及到了。這些領域其實其他大的分支也涉及到了，不過相對於其他大分支，這個分支在關注這些領域時所關注的人群以及關注層面都有所不同，它更多的是關注弱勢群體，比如：老年人，兒童，殘疾人，貧困人群，失業者。因為對於這些人來說，要得到社會資源難度相對較大，因此社會政策集中幫助的也就是這些人。這個分支非常注重資源的公平性。如：涉及到教育領域當中的資源公平問題，中國可以參考的問題有農民工後代城市教育問題;又如：老年人問題，像現在所關注的退休金，養老保險，退休時間等;又如一些涉及到女性問題，像性別歧視，同工同酬制度，補貼制度等;又如對於貧困問題及貧富兩極差距的問題，是否有相應的救濟金制度，最低工資制度等等。

公共財政(Public Finance/Public Budget)：主要研究政府怎樣以更低的成本進行服務、投資方案怎樣去融資，比如：如何增加稅收來源，中央政府層面可以通過調查分析來確定稅種，試點然後全國推行;另外還有規範政府的經濟行為等。這其中不僅涉及到一些基本的財務和會計知識、審計知識、經濟學知識，而且還有一部分管理類的課程知識。政府與大眾可以說是一種互動的關係。在政府運行各種機制和服務的過程中，會出現很多方面的問題，比如說：必須提供必要的公共服務而又要維持著財政平衡，頻繁的嚴重的經濟波動，納稅人對政府服務成本的抵制等。這些都需要具備這一分支知識的人才來進行管理、預算和控制。

非營利組織(Nonprofit Organizations)：非營利組織在社會發展以及民主推動方面起著越來越重要的作用。在國內，對諸如智障兒童的特殊教育、幫助農民工追討合法收入、推動業主維權、提供免費的基礎醫療服務、到偏遠山區支教等等，都是非營利組織常見的活動內容。而在國際上，大型的非營利組織能夠從更大的範圍以及更深的層次上從社會事務的各個領域給予人們無償的支持和幫助，像紅十字會組織向戰亂的國家或遭遇天災的地區提供醫療救助服務，世界衛生組織在面對如H1N1、SARS 等疫情時對多國提供的援助以及指引，世界經濟論壇每年對推動全球經濟的發展所提供的廣闊交流的平台，綠色和平組織努力不懈地向全球的人們推廣環保意識，還有一些專業性和技術性強的非營利組織對自身行業發展的推動和監督等等。

MPP是以就業為導向的應用型研究生項目，特別重視訓練學生運用多學科的理論知識和分析方法解決實際問題的能力。在教學方法上，更重視案例教學、研討式教學、多媒體教學以及實習式教學等。項目的培養方式一般是校內學習與校外調研、實習相結合。各大學院對課程及學分的要求不同，差距較大。在整個課程中，學生會學到如何運用數據分析的技能來解決複雜的問題，培養學生的分析問題能力，提出解決方案，運用政策工具，實施政策分析的能力來改善公共管理，提高居民的生活水平。課程為學生提供公共政策的基礎理論和方法論的技能。在課堂上，學生會被要求直接參与到政策分析的實習中。這對將來的就業非常有幫助。主要課程包括 Analytical skills 分析技能, Policy Processes and Institutions 政策程序和設立, Application (Practicum) 實習。

第一年會以學習經濟學、統計學、研究方法、數據分析、政策過程、政策分析等課程為主。可能各個學校在具體課程設置和課程名稱上會有一些區別，但本質都是一樣的。就是培養學生分析、研究及評估政策的能力。

第二年學生則可以從一系列專業方向中選擇自己最感興趣的方面去進行更加深入的研習，常見的方向包括有國際政策，社會政策，公共衛生，非營利組織管理，公共交通，教育政策等等。加上實習課程。這樣的課程安排能更好的為學生們在實際工作中運用學到的知識。為將來找工作和找到自己喜歡的研究方向打下基礎。

此外，在最後一學期（年），一般會安排實習或者Capstone Project (畢業項目)。實習對於沒有工作經驗的應屆生申請者是必須的，會有若干小時的時間要求，在結束時還要Supervisor為你出具Evaluation，這樣才能獲得完整的實習學分。關於畢業項目，與學校合作的企業、NGO、政府部門會提供Projects，學生會根據自己的興趣以及用人單位的需求進行匹配，最後結成5-6人的小組完成項目，由一個Supervisor負責指導以及把控項目進程，一般會以報告和presentation的形式展示。一些幸運的小組會有field trip，去項目當地考察。

MPA 課程面向想要學習紮實的公共管理知識的人，從而能夠在政府/非政府機構、國際機構以及與公共部門合作的私人企業獲取管理職位。

國外院校的MPA課程更加成熟，與國際接軌：

1. 學習在公共管理領域成為一名合格管理者所需的工作技能和方法。

2. 教授國際政策及最佳實踐，同時形成自己的一套獨立、透明和靈活的公共管理方法。

3. 受益於MPA與政府機構、國際組織和非政府組織的合作網路，最終會成為事業轉型的動力。

其次，在課程設置上MPA與國內也有較大差別：

MPA一般設有核心課程，專業課程、研討與實習三個階段。核心課程一般包括公共管理與政策研究的理論基礎和分析方法及技巧方面的課程；專業課程，即學生根據自己的專業領域或主攻方向以及個人需要與興趣而選擇一組課程（一般圍繞公共管理與公共政策的實質領域選擇主攻方向）；研討與實習，主要是讓學生將所學知識和方法運用於公共管理與公共政策實踐中，獲得在真實的管理實踐中分析、解決問題和實際管理的能力。

這裡列舉答主了解過的三所國際TOP學校開設的MPA專業：

普林斯頓大學 Woodrow Wilson School-MPA

哥倫比亞大學 Master of Public Administration

SDA Bocconi 公共管理碩士-MPA

想做學術，建議出國讀MPA，然後讀博士；搞科研的話出國學習是最佳選擇。

只打算讀碩士的話，MPA在美國畢業後較難找工作，尤其是international student; 回國之後優勢不很明顯，但要看具體情況。

在思考有沒有必要出國讀研之前，大概先要想清自己究竟想做什麼。有沒有優勢都是相對於想做什麼而言的。

以國內公務員為就業目標的話，留洋不具有太大優勢，儘管打開了國際視野，但是幾年在國外，回國後反而需要花時間才能重新適應。如果志在國際組織、非政府組織或跨國企業，國外的mpa培養比國內成熟很多。

公共管理學本身就是純粹從西方發展傳到中國來的學科，國內對於公共管理的研究還非常淺顯（切以為是體制的原因）。基本上所有重量級的著作和學科的大家都是歐美（尤其是美國）的，所以我認為如果條件允許，最好還是能出國學習這門學科

其實我覺得看你個人的想法。之前聽過很多人說文科專業，管理學這類的出去讀研就是把本科學習的內容重新讀一遍。但如果你的目標是學術科研，見見世面，那麼就是另外一碼事了。至少我是打算出去溜溜了，至於結果如何，等我畢業了就來總結吧。