抱歉，阿斯塔納停火擔保國是真的能為所欲為的

2017年9月15日，第六輪敘利亞問題阿斯塔納和談在哈薩克首都阿斯塔納舉行。

聯合國敘利亞問題特使德米斯圖拉、俄羅斯、土耳其、伊朗以及敘利亞政府和反對派都派出代表參加了本輪和談。當天的和談中，各方通過了關於在敘利亞境內建立四處「衝突降級區」的聯合聲明，以及對「衝突降級區」工作進行監督的細則文件。

俄土伊三國在一份聯合聲明中指出，根據2017年5月簽署的備忘錄，「衝突降級區」分別位於敘利亞南部、大馬士革東部及霍姆斯北部，以及伊德利卜省的部分地區。各方還指出，建立「衝突降級區」是一項臨時措施，其持續時間初步定為6個月，在擔保國協商一致的情況下可進行延期。聲明還強調，在任何情況下，這些「衝突降級區」的設立不會破壞敘利亞的獨立、統一和領土完整。

據路透社報道，按照目前透露出的信息，俄土伊三國將分別向位於敘利亞伊德利卜省「衝突降級區」派出約500名觀察員，以監督當地「衝突降級區」的運轉情況。今年5月初，俄羅斯在阿斯塔納和談曾提出4個「衝突降級區」的概念。此前，敘利亞南部、大馬士革東部及霍姆斯北部的三個衝突降級區都已達成協議且運行良好。但各方在伊德利卜「衝突降級區」的落實問題上遲遲沒有達成一致。

圖1：傳說中的伊德利卜衝突降級區三國劃分方案（綠色土耳其/藍色俄羅斯/紫色伊朗）

圖2：運往土敘邊境的裝甲車

圖3：運往土敘邊境的裝甲車

圖4：運抵哈塔伊省的火箭炮

圖5：前往土敘邊境的軍車

目前，距離第六輪阿斯塔納和談已經過去十多天了，土耳其不斷向毗鄰伊德利卜的哈塔伊省調兵遣將，部分坦克、裝甲車、軍車以及工程車輛也通過邊境口岸進入了伊德利卜。但是三國究竟要如何解決盤踞於伊德利卜的恐怖組織「沙姆解放組織」（由原基地組織武裝努斯拉陣線所控制）呢？未來的「伊德利卜衝突降級區」（其實還包含了阿勒頗西部）俄土伊要如何分配管理？各反對派武裝和四大衝突降級區乃至敘利亞問題最終又將如何解決？各界對此眾說紛紜，阿斯塔納和會與三國官方也未作出明確解釋，有相關人士直指衝突降級區和停火協議只是下一輪博弈的開始，介入各方在敘利亞前途問題上仍然有根本性矛盾。本鍵政廚沒有什麼內幕消息，更不是埃爾多安肚裡蛔蟲，妄下結論實屬愚蠢，不過土耳其控制下的阿勒頗北部安全區對伊德利卜降級區未來的發展方向，也許會有所影響。下面我就為大家介紹一下阿勒頗北土控安全區的一些最新動向。

圖6：敘利亞臨時政府（左）和自由阿勒頗省議會穩定委員會（右）的徽章

自由阿勒頗省議會穩定委員會，簡稱穩定委員會，2015年11月24日由「阿勒頗省議會」決議成立，掛靠於敘利亞反對派組織「敘利亞臨時政府」和「阿勒頗省議會」體系下，但實際由土耳其設立、資助和控制，是土耳其為入侵敘利亞所進行的政治準備，作為土耳其金主援助安全區的渠道，擔負著組織、協調、指導安全區建政工作以及運營安全區各項民政服務的任務。

土耳其入侵敘利亞計劃始末：

土耳其在敘利亞北部建立「無伊斯蘭國區」的計劃雖於2015年7月底獲得了美國的許可，但正發黨卻在7月議會選舉中失利，不僅埃爾多安修憲當總統的美夢破碎，正發黨甚至必須聯合組閣。而由於此前土耳其長期在邊境上一面阻攔庫爾德難民一面卻無視甚至縱容伊斯蘭國的活動，再加上土耳其在科巴尼保衛戰期間的表現，以及6月伊斯蘭國在土東南部蘇魯奇縣針對庫爾德人發起的自殺式爆炸襲擊，土耳其庫爾德人的怒火和抗議愈演愈烈。於是，埃爾多安決定二次選舉，煽動民族主義情緒，反過來鎮壓打擊國內庫爾德人，攪亂國內局勢，打「民族牌」、「穩定牌」，利用「強人」形象將民眾拉回來。最終，埃爾多安的政治冒險獲得了成功，但代價卻是其與庫爾德工人黨持續兩年的停火協議宣告崩潰，埃爾多安自2011年開始鼓吹的「和解進程」也徹底結束，受此影響，土耳其入侵敘利亞的部署也陷入了停滯。

就在埃爾多安忙於鎮壓國內重新爆發的庫爾德人起義和為二次大選造勢之時，俄羅斯卻先發制人，於2015年9月派遣部隊干涉敘利亞支持巴沙爾，10月更發起阿勒頗戰役奪取了阿勒頗省的廣大地區。俄羅斯的這一舉動，使得土耳其在敘利亞北部建立勢力範圍的計劃落空了，對搖搖欲墜的埃爾多安政權是一重大打擊。2015年11月13日巴黎發生恐怖襲擊後，列強出現了一致反對伊斯蘭國的動向，這對土耳其來說就更加不利。如果列強達成妥協，迫使敘利亞各派勢力建立反伊斯蘭國聯合政府，那麼埃爾多安借阿拉伯之春的東風成為「中東霸主」的計劃將完全破產，不僅其「回歸中東」的外交政策將淪為笑柄，甚至其本人的統治都將被動搖。

在這種情況下，埃爾多安孤注一擲，於2015年11月24日擊落俄羅斯戰機（巧了，恰好與穩定委員會成立是同一天），一方面利用土耳其北約成員國身份把水攪混，另一方面繼續在國內強化自己的民族強人形象，真可謂「也是拼了」。最終，埃爾多安成功打破了美俄法三國建立大聯盟的趨勢，迫使奧朗德在僅與普京達成情報交換協定的狀況下就黯然回國。換句話說，滿足了土耳其此次軍事冒險的最低要求——只要三國聯盟不成立，土耳其就可以繼續支持其勢力範圍內的伊斯蘭國、努斯拉陣線、自由沙姆伊斯蘭運動等教權派武裝以及土庫曼縱隊等的大規模軍事行動。

然而，此等豪舉並未使得局勢發生根本性好轉。除了北約給予基本的安全保障之外，沒有幾個國家跳出來明確地支持土耳其的行動，相反出言譏諷、趁機打臉者頗多。特別是土耳其周邊主要的地緣政治玩家，就沒有一個與土耳其配合的。這樣，土耳其仍然陷於孤立之中，唯一的外交收穫就是通過難民問題勒索了德國幾十億歐元。再加上俄羅斯增兵敘利亞，土耳其此時想要軍事介入敘利亞顯然是十分危險的。而俄羅斯隨後也對土耳其實施經濟制裁，公布了伊斯蘭國向土耳其走私石油的證據和路線圖，還向羅賈瓦空投武器，打起了庫爾德牌以噁心土耳其。

土耳其既無法出兵敘利亞，國內不可收拾得局勢又已經讓埃爾多安當局無法再等待下去，於是埃爾多安決定在巴爾扎尼的迎接之下派兵入駐伊拉克北部。然而此舉卻遭到了伊拉克庫區內部反對派和巴格達中央政府的強烈抗議，甚至被鬧到了聯合國，美國也一改開始時「默許」和「打掩護」的態度，轉而向土耳其施壓。最終土耳其不得不灰溜溜得將大部分人馬撤回國內。

此後半年，土軍在國內戰場上疲於奔命，也一直未能找到入侵敘利亞的外部機會。美國雖不反對「無伊斯蘭國安全區」的總體目標，卻希望土耳其採取更低層次的介入手法。土耳其儘管企圖通過援助教權派聯軍來達到自己的目標，但後者自從北阿勒頗走廊被政權軍和民主聯軍切斷後實在是爛泥巴糊不上牆。2016年6月，眼見民主聯軍跨過了幼發拉底河，土耳其開始從土希邊境調動隸屬於最精銳之第一集團軍的大批坦克集結到土敘邊境，埃爾多安迫於國內外局勢的壓力，也拉下臉給普京寫親筆道歉信，對擊落戰機一事表示遺憾、對死者遺屬表示歉意，稱土耳其絕無擊落戰機的願望，還表示願意賠償遺屬損失，企圖與俄羅斯以色列改善關係，並計劃清洗軍部調整人選，為入侵敘利亞作準備。

然而，2016年7月15日土耳其卻突然發生軍事政變，正發黨果斷甩鍋，稱擊落俄羅斯飛機的F16飛行員之一是居倫運動成員和七一五未遂政變的參與者，擊落飛機是居倫運動等「平行國家」勢力策劃的陰謀，其目的是破壞土耳其與俄羅斯的關係，以孤立土耳其政府，於是俄土加速和解。就在政變平息後埃爾多安忙於料理軍部、土軍動彈不得期間，民主聯軍卻於8月12日徹底解放了曼比季地區，受此刺激，土耳其的入侵行動也就箭在弦上，不得不發了。

2016年8月15日，在土耳其軍隊飛機和炮兵的援助下，以努斯拉陣線、自由沙姆伊斯蘭運動、沙姆軍團等為首的教權派聯軍從阿扎茲出發再度進攻拉伊鎮。不過，和幾個月前一樣，起初進展順利的教權派聯軍在立足未穩之際遭到伊斯蘭國軍隊的猛攻，很快又被趕出了這個邊境口岸重鎮。直到8月20日，教權派聯軍才在土軍直接援助下徹底地佔領了該鎮。2016年8月24日晨，土耳其軍隊發起了代號為「幼發拉底盾牌」的大規模軍事行動，公然入侵了敘利亞的傑拉布魯斯市，在土耳其強硬的堅持下，前往安卡拉訪問的美國副總統拜登也終於給埃爾多按亮起了放行的綠燈，此後，又經過半年多的「鏖戰」，最終才打下了今天的「安全區」。

圖7：伊德利卜衝突降級區（中央）、阿勒頗北土控安全區（藍色）與霍姆斯衝突降級區（下方）

通過上述事件回顧我們可以發現，自由阿勒頗省議會穩定委員會成立於2015年11月土耳其第二次企圖入侵敘利亞（即擊落俄軍戰機）之時，但其後國際形勢並未完全如埃爾多安所願，安全區計劃繼續擱置，各教權派武裝又內訌不斷，不少人不願意受土耳其控制，穩定委員會也就始終沒什麼用武之地。不過到了去年6月，土耳其第三次企圖入侵敘利亞（即調兵遣將並向俄迫真道歉）之時，穩定委員會又再次活躍起來。

2016年6月8日，穩定委員會召開了「自由阿勒頗東部鄉村地方委員會組織大會」，會議主題是為未來的「安全區」重新組織各鄉鎮地方委員會，並增設協調委員會以「協調」他們的活動，具體會議議程見下圖。7月，穩定委員會再度於土耳其加濟安泰普市召開會議，新建了十個地方委員會並重組了阿勒頗東部和北部現存的地方委員會。至此，雖然土軍仍未入侵敘利亞，伊德利卜後路被斷的教權聯軍在阿扎茲、馬累、賴伊等地也打得要死不活，但未來土控安全區的建政工作卻已經正兒八經地準備起來了。

圖8：「自由阿勒頗東部鄉村地方委員會組織大會」會議內容

圖9：2016年8月24日土耳其發起「幼發拉底盾牌」軍事行動前的阿勒頗北部地區形勢

一晃就是一年多過去了，其間，在巴卜損兵折將、進展緩慢的土耳其先是賣掉努斯拉和阿勒頗老城區、向俄羅斯靠攏妥協，成為了敘利亞停火制度擔保國，隨後又與俄伊一道發起了六輪阿斯塔納和談，建立起四個衝突降級區，而阿勒頗北土控安全區完全成形也已半年有餘，那麼，如今的安全區建政情況又如何了？

讓我們來看看下面這個視頻：

https://www.zhihu.com/video/896808642857308160

2017年9月20日，自由阿勒頗省議會穩定委員會在總部阿扎茲鎮舉辦了一場名為「激活聯合統一工作機制前景」的研討會，敘利亞臨時政府總理Jawad Abu Hatab、穩定委員會主任Munzer Al Salal，以及阿勒頗省北部東部農村地區（土控安全區）各地方委員會主席、各鄉鎮「自由警察」長官等鄉鎮幹部們出席了會議。本次會議的主題是討論統一安全區各個地方委員會的公文格式和形象標誌事宜，在經過了各地代表的一致表決後，會議通過了地方委員會的統一徽章標誌和標準公文模板，最終順利結束。

圖10：會議主席台，左為敘反對派使用的黑白綠三星舊國旗，右為臨時政府旗幟，牆上貼有穩定委員會徽章

圖11：穩定委員會主席正在親自為土控安全區鄉鎮幹部們講解公文格式

圖12：穩定委員會主席正在介紹在臨時政府徽章基礎上修改而成的某種官方標誌

圖13：9月20日會議介紹

通過該視頻我們可以發現，土控安全區各基層行政機構在初步建立起來之後，正於穩定委員會的「指導」下進一步制度化和規範化，並有明確的政治訴求——那就是不承認巴沙爾政權的合法性，支持、認同「臨時政府」，而絕非單純的基層或民間自治。考慮到今年8月臨時政府由於沒錢發工資已經搞起了義務勞動，其本身的威信、行動力和控制力可想而知，由穩定委員會來召開這樣一場會議，顯然是安全區的金主和幕後控制者土耳其所授意的了。

圖14：8月2日土控安全區鄉鎮幹部正在辦公室閱讀穩定委員會發行的第一期《穩定》雜誌

圖15：8月28日臨時政府總理來到穩定委員會阿扎茲總部聽取工作報告和觀摩幹部招聘工作

圖16：8月19日傑拉布盧斯地方委員會在市中心廣場升起了象徵「革命」的舊國旗

下面再看一個視頻：

2017年9月23日，土控安全區，600名新兵完成訓練，在巴卜市參加閱兵式並加入了哈姆扎師。臨時政府總理Jawad Abu Hatab、土耳其政府代表和該師指揮官出席了閱兵式。

外國網友評論：Why are they all wearing Turkish camo? And the Up armored landrovers "Otokar ZPT" at 1:30, those didn"t exist in Syria post civil war...

圖17：哈姆扎師裝備的土耳其『Otokar ZPT』裝甲越野車

圖18：訓練完畢的皇協軍

9月24日，哈姆扎師宣布將在巴卜市開設一所軍事學院，該師指揮官Abdullah Halawa稱將有2200名戰士在該學院接受為期2個月的全面訓練，目的是在敘利亞北部組建一支「敘利亞國民軍」，此前的訓練只是一個開始。

圖19：9月25日哈瓦爾基利斯作戰指揮部聲明譯文

哈瓦爾基利斯作戰指揮部，2016年4月成立於阿勒頗省北部土敘邊境附近的哈瓦爾基利斯村，是一個由諸多教權派武裝和「自由軍」殘部組成的反對派武裝聯盟。該部與土耳其軍隊密切配合，自2016年8月土耳其發動幼發拉底盾牌行動以來更是成為了土耳其皇協軍主力。

2017年9月25日，哈瓦爾基利斯作戰指揮部發布聲明，宣布其內部的三大集團將成立一個新的領導委員會，聲稱此舉是各部向全面合併邁出的重要一步，也是讓各「革命派系」成為一支人們所嚮往的「統一的國民軍」的軍事制度的開始，而新的機構也將處於（臨時政府）國防部和（國民軍）總參謀部的組織下，為敘利亞人民消除不公和保衛敘利亞領土完整（笑死。

【熱點追蹤】教權反對派撕下「世俗」假面具

2017年8月30日，「全國聯盟」組織的所謂「敘利亞臨時政府」突然號召敘利亞各地的反對派團結起來，組織一支「統一的國民軍」來「捍衛革命」。與此同時，總部位於伊斯坦布爾的所謂「敘利亞伊斯蘭委員會」也號召敘利亞各反對派武裝團結起來建立一支由「臨時政府國防部」領導的「統一革命軍」。此後幾天里，德拉、東古塔、霍姆斯、伊德利卜以及土控安全區等地的各路軍閥紛紛宣布響應號召要加入「國民軍」。

敘反對派「臨時政府」公布「國民軍」總參謀部成員名單

9月18日，敘利亞反對派「臨時政府」發表了由其國防部領導的「國民軍」（暫定名）總參謀部12人成員名單。值得注意的是，敘利亞穆兄會在屢遭失敗後，竟然又在這個總參謀部里重新獲得了「國民軍」盟主的席位。這點頗為令人費解：過去的幾年中，正是因為穆兄會在「臨時政府」中的影響力和其在國內的軍事實力不成正比，才導致「臨時政府」權威低下，遭到國內軍閥無視並日益邊緣化。現在它竟又捲土重來，其幕後的推動力量值得人們進一步加以研究。

結合此前的一些消息，土耳其似乎正在敘利亞進行著一系列新的布局。伊德利卜衝突降級區如何落實，土耳其是否會親征伊德利卜、率領「統一團結」起來的各路教權軍閥大戰恐怖組織沙解組（原努斯拉）？這些衝突降級區真的不會破壞敘利亞的獨立、統一和領土完整嗎，埃爾多安的敘利亞計劃究竟是什麼？讓我們拭目以待。

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