談建築工程中的工作範圍梳理

問題

我曾經通過各種渠道，問過行內人士這樣一個問題：

在現在流行的項目管理體系中，把範圍管理看得很重要，認為範圍管理進行的好壞直接影響到了項目的成敗。而範圍管理中提到的『工作分解結構』（Work Breakdown Structure)，即WBS更是一個炙手可熱的概念，似乎沒聽過WBS的人就不算得一個合格的項目管理者。

然而，根據自己在工作實踐中的體會，在建築工程項目中，特別是從底層做上來的管理人員，認識和了解這一概念和工具的人幾乎沒有，更遑論將它應用的實際的工作中。

那麼問題來了，在建築工程實踐中，特別是施工中，為什麼鮮有人提及範圍管理和WBS，更少有人去實際應用呢？

回答

在外部得不到滿意的答案的情況下，作者自己進行了相應的思考，結合工程的實踐，嘗試著給出自己的答案：

第一，範圍管理更多是針對業主的需求進行管理的。

作為施工階段的建築工程項目，是位於整個工程項目生命周期中的實施階段。在此階段，業主最初模糊的需求已經通過設計方的努力，形成了具體的圖紙加以固化。實施階段的最主要任務就是將固化在圖紙中的業主方需求建造出來。此階段範圍管理的重點是工作範圍的梳理，即分清業主方明確好的所有需求中，哪些在承包商範圍內，哪些不在。

第二，而梳理工作，往往是在招投標階段完成的。

在項目的招投標過程中，業主方已經和投標方就工作範圍的確定進行了多次的溝通，在最終的達成一致時，已經把工作範圍固化在了合同文件中，包含在合同條款、圖紙、報價單、技術規範、澄清文件等資料中。

第三，對於承包商來說，雖然每個項目都是唯一和獨特的，但具體到實際工作中，也基本上大同小異。特別是老一輩的工程師和管理人員，基本上就是靠圖紙來進行日常的施工，對他們來說，工作範圍就是圖紙上的東西。

想法

然而，沒聽過，沒用過，不代表沒有用。作者認為，對項目的工作範圍進行一次較徹底的梳理，是一件非常有益的工作。這裡，作者用』梳理』而非』定義』，是因為工作範圍定義的工作在招投標階段已經完成，並且包含在合同文件中，我們這時需要做的工作是把分散在合同各種文件中的工作範圍定義梳理出來，整理在一起，以方便使用。

進行工作範圍梳理的必要性是基於以下幾個事實：

第一，現今的建築工程變得越來越複雜。

這種複雜性一是體現在構成建築物的系統組成。相對於以前建築物只有少而簡單的幾個系統：結構、建築，水電風，如今的建築物，在這些系統自身變得更複雜的基礎上，又增加了很多的系統，如智能智能建築、安防、門禁、網路等。有人說，現在的建築，已經變成了』機器』。

二是體現在具體實施和管理的複雜性上。建築物構成系統的複雜必然導致實施的多方參與，以及管理的複雜性增加。

第二，業主方往往很少將整個項目發包給一個承包商。

即使業主方會指定一個總包商，還是會將一些特殊的工程直接發包給一些專業承包商。這樣必然會出現工作內容上的界面，我們需要明確這些界面是哪裡。

第三，項目中大量』隱性』的活動。

相對於建築物本身的直觀可見性，項目中還有很多不可見的活動需要進行，例如總包商對指定分包的管理，各種政府手續的辦理，現場的文明施工等。這些工作通常沒有絕對的標準來進行衡量，只能是與業主方和管理達成一致意見後進行實施。

基於以上幾點事實，作者認為，在項目的前期規劃階段，對項目的工作範圍進行梳理和確認，是一件有益的工作。

第一，它可以把分散在合同文件各處的關於工作範圍的定義和說明進行匯總，避免在以後的實施過程中因忘記某個說明而造而麻煩。

第二，它可以幫助項目團隊就工作範圍有一個一致的認識，同時對大家的分工有個明確的認識。

第三，在梳理過程中，如果發現了重大的範圍偏差和不同理解，可以及時與業主方和管理方進行溝通，避免後期實施過程才發現，對項目的進度和成本造成負面的影響。

案例

某國際製藥集團將一個新建藥品車間的總包工作發包給承包商進行實施，同時又說明，車間內的潔凈室部分將由業主方直接發包給專業的潔凈室承包商來實施，但現場的管理歸總包負責。總包在項目前期的工作範圍梳理時，發現了一個問題，即潔凈室在施工過程中，需要保證施工環境處於潔凈的狀態，就需要進行一項名為』潔凈室管控』的工作，具體的工作內容包括：

1. 潔凈區域的出入管理。就是在每個樓層的潔凈區域進行封閉，安排專人在出入口值班，負責施工人員進出的登記和檢查，確保人員和材料不帶有灰塵和垃圾。在後期的第三級和第四級管控時，還需要提供每個進入的人潔凈服，鞋套和頭套。
2. 潔凈區域的日常清理。這種清理不是普通意義上的文明施工，需要專人每天在現場對頂面，牆面和地面進行清掃和擦拭，確保沒有灰塵。

總包的項目經理跟專業工程師討論後發現，此項工作將花費近20萬元的費用，而當初的報價中並沒有體現。與業主方和管理方非正式溝通後，對方表示，這項工作應該包含在總包的範圍之內。

總包的項目經理在查閱了當初的合同，及相應的技術清澄文件，規範說明後，整理了一個說明文件如下：

在這份文件中，總包的項目經理重點闡述了兩個問題：

第一，文明施工（Housekeeping）是不是就等同於潔凈管控（Go Clean）。

第二，潔凈管控在不在總包範圍之內。

這裡牽涉到兩份重要的文件，一份是合同中的工作範圍說明（SOW），一份是合同中的技術規範(Specifications)

總包的觀點是：

1.合同內容是由工作範圍說明（SOW）確定的，而技術規範只規定了工作該怎麼做，而沒有規定由誰來做。

2.在SOW中，只規定了總包需要負責文明施工（Housekeeping)，而沒有規定潔凈管控（Go Clean）。

3.文明施工顯然不能等同於潔凈管控。

4.潔凈管控屬於專業性極強的內容，與潔凈房施工的關係密切，理應由潔凈房的承包商來負責。

後經過與業主方和管理方的多次協商，對方認同了總包的觀點。

結語

上文給出的是與業主方就工作範圍進行再確定的案例。而工程實踐中，進行工作範圍梳理的一個很重要的方面就是讓項目部的管理人員對項目的範圍有一個比較清晰的認識。只有認清了我們該做什麼的時候，我們再會意識到該怎樣去做，如何去做好。

工作範圍梳理，你值得嘗試。
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