從經濟學角度看，2015 年有哪些未被矚目的城市或者區域正在默默逆襲？

01-22

歡迎區域經濟研究者從專業角度討論一下，中國哪些城市（或者城市群）發展態勢良好，正在崛起或者有復甦跡象？
如果了解很多，也歡迎說說世界其它地區的狀況。
----
本問題已收錄到知乎圓桌－ 2015 年度盤點，歡迎關注圓桌參與更多討論。

我並不算區域經濟的研究者，但我一直從事政治科學的研究，致力於分析不同級之間政府的競爭與城市發展的關係（俗稱地圖炮）。對我來說，這個我問題其實回答起來非常困難，我也只能貢獻一點自己的拙見希望可以起到拋磚引玉的作用。也和大家分享一下我思考這個問題的過程。

我大概瀏覽了一下現在沒有被摺疊的答案，講到了GDP增速，GDP規模，財政，那誰，人口以及一些公認的印象和大家個人的感覺。這些觀點其實都不可以說不正確，但可見別說評價哪些城市和區域正在默默逆襲了，哪怕是評價哪些城市現在發展勢頭好，不同的朋友都會選取不同的指標。衡量城市發展的指標那麼多，每個城市發展的側重點也不同，選擇個別的指標難免會讓人覺得有傾向性，選擇所有的指標很難建立一個公認的評判標準。況且分析城市或者是區域是不是發展勢頭好，往往需要一個城市來作為對比，當你感覺到A城市明顯甩開B的時候，它已經默默發力很多年了。

一年多以前我參加過幾位在香港非常知名的經濟學家以及學者共同合作的一份城市研究報告，學者們也想要通過這份報告為衡量城市的發展開一個好頭。但在具體操作的時候，我們也難免陷入指標越加越多，以及城市之間難以比較的困境。舉一個最簡單的例子，大家經常會看見一些公司發布一些關於城市群的報告，第一頁往往是GDP排名，佛山和寧波作為GDP排行榜上相愛相殺的好基友，數據往往是1、2億之差，如何判斷佛山和寧波的勢頭呢？佛山的朋友們很多會說「寧波發達啊，寧波市大城市」，但是為什麼呢？政治地位高？寧波有港口？不同類型不同資源優勢的城市真的很難比較。再看看寧波與長沙，也有樓下的朋友們提到長沙，作為湖南的省會，長沙近幾年的增速非常耀眼，但也不乏網友通過其他數據（比如克強指數）指出長沙的GDP增速並非100%的真是。我在這裡無意談到GDP數據的真是問題（我喜歡長沙喜歡湖南衛視喜歡我是歌手），長沙與寧波的統計方法本身就不相同，如果光看數據，這兩個城市又如何比較呢？

雖然在這題中我沒辦法嚴格按照學術格式比較不同城市的發展，但是我和結合實際談點兒我的看法。Chung (2005)，曾經提出了影響城市發展軌跡的三個要素，第一個叫做「given nature", 指城市沒有辦法短時間內變更的，比如地理位置，歷史發展等等。第二個叫做」semi-given factors", 有兩層意思，第一層是更加優惠的省級及中央政府政策，比如更優惠的稅收分成。批准經濟開發區，沿海開放城市，計劃單列市等等。另一層的意思是可以讓地方城市在省級或者中央政府面前有更大的話語權，更好的管理城市事務，比如市委書記高配，比如區劃調整，授予某個城市「較大的市」的許可權從而使其有地方立法權。第三個要素就很好理解了，第三個要素就是地方政府自己創造的相關條件，比如制定相關產業政策等等。目前地方政府就為了第二個第三個要素而努力著，最終的目標是找到一條路可以更好的利用第一個要素。上級政府的優惠政策在8，90年代確實是幫助城市崛起的好辦法，但現在隨著各種經濟開發區高新區越來越多，連帶「國家級新區」這個頭銜投很難取得「逆襲「的效果--參見舟山群島新區（當然浦東和濱海還是很不錯的，不過上海天津本身就不是默默無聞的城市），通過這個方法讓城市逆襲非常困難。行政方面的調整呢？比如市委書記高配，比如區劃調整？書委書記高配並不罕見，不過我更傾向於認為市委書記高配的地方本身已經取得了一定的成就而不是反過來。區劃調整呢？區劃調整過程當中市政府收到的阻力不可小覷，長興反對撤縣設區也沒有過去幾年，撤併完成後的融合又是個大問題，佛山一口吞掉了四個縣（縣級市），十幾年了都有一些融合問題，反倒是北京上海廣州等一些本身實力強勁的而城市能夠相對容易的完成區劃調整，所以這也不是一個好的切入點。

那自身的政策呢？說到這裡給大家推薦一本書，最近傳的很火，"The Rise and Fall of Urban Economies: Lessons from San Francisco and Los Angeles", 這本書對於LA和舊金山的比較像極了寧波和杭州，舊金山並沒有做太多的事情，只是那些優秀的企業設立並且聚集了起來。

地方政府在寫規劃的時候有兩個判斷：有思路和沒思路。沒思路的時候我們往往是憂鬱的，城市沒有新的增長動力，吃老本要吃完了，而且有被拉大差距的顧慮。但是5-6年前，政府工作的朋友們就表示杭州政府特別「有思路」，為什麼有思路呢？他們有明確的發展目標（比如信息經濟，比如創投，金融小鎮），有好的平台（阿里巴巴以及受阿里巴巴影響的無數互聯網創業企業），同時這個企業又願意和杭州一起成長，也有能力和杭州一起成長。雖然杭州並非馬雲創立阿里巴巴的第一選擇，但不可否認隨著阿里巴巴在杭州的生根發芽與杭州一起成長，馬雲本身也有著強烈的杭州情結。

回到這個問題，你問我有哪些未被矚目的城市或者區域正在默默逆襲，我想說我並沒有答案，我並不了解每一個城市，在城市未被矚目的時候就相中它，就像判斷一家初創公司的發展潛力，這需要對這個城市有非常深的了解，而且需要很長的時間來驗證。如果你問我怎麼才能說明這些城市有逆襲的跡象呢？如果這個城市「有思路」（看看十二五十三五規劃），有明確的發展目標，同時有優秀的企業作為平台支撐，也願意和這個城市一同成長，那就可以當做這道題的答案了。在我知識範圍內，最接近這題答案的城市：杭州，杭州，杭州。十餘年前，當寧波在規劃杭州灣跨海大橋的時候，輿論曾經討論寧波會不會甩開杭州--這個很多年被大家認為是只有西湖的旅遊城市的地方。再早一些，寧波的朋友去杭州都感嘆省城的路實在太差了。7，8年前，我們還在和杭州網友對撕工業數據。5年前，杭州的朋友們喊出杭州是第五城的時候，許多人還報以嘲諷。但是現在，你問我杭州有沒有可能躋身一線？我會對你還以迷之微笑

當然深圳也可以作為這個問題的答案，只是比起杭州，早就公認為一線城市的深圳沒有那麼「默默無聞」。

參考： Chung, J.H. (Ed.). (2005). Cities in Post-Mao China: Recipes for Economic Development in the Reform Era. Routledge.

從這張圖來看，重慶天津四川河南湖北湖南福建來勢兇猛，其他地方不清楚，作為長沙地區的人，今年回老家發現變化確實大。在經濟下行的情況下內陸地區反而撐起了經濟發展的大旗令人唏噓不已，橫向比較下東北和山西等依靠資源和老工業的地區經濟遇到了很大阻力，而不斷推進新興產業跟進改革的兩湖，川蜀以及中原等地區近年來經濟保持很高的增長速度，正在取代東北等地成為新型工業基地。

重慶當之無愧了。基本上中國改革的所有基準點都在重慶。連續多年蟬聯中國增速冠軍。甚至會產生那種錯覺，上海自貿區的想法如果重慶不複製，上海自貿區改革都未必能推動。

我個人判斷，第一，東部沿海三大城市群會繼續集聚，形成三個超級大都市圈。第二，成都-重慶為核心的西部城市群將在10年後成為中國的第二增長極（第一增長極是東部沿海）。第三、中部城市群會發展，但估計不會有太大的發展。武漢城市群本來最有前途，但很奇怪始終發展不起來，長株潭一體化很熱鬧，但不可能跳出現有格局有大發展。鄭州城市群夾在京津冀和武漢之間，就別想太美了。至於合肥，南昌，有城市群嗎？第四、東北持續衰弱未來十年不可扭轉。第五、關注較少的是西北城市群，坦率來說西北地廣人稀，叫城市群很勉強。估計也就現在這樣子了。

重慶GDP年增18%，長沙近十年一路狂衝到前20，武漢增量一千億，杭州經常與四大一線連在一起說。

山東威海。首先，威海離韓國相當近，街上韓國人、韓國商店很多，很多地方基本店上都會有中韓雙語介紹。其次，中韓自貿區設立，作用明顯。

珠海吧。

近幾年珠海變化挺大的。作為經濟特區，原本定位就是旅遊城市，之前一直很注重環境，重工業之類的一直都有很嚴格的限制，所以經濟撐不起來（看著同時期劃為經濟特區的深圳，哭）。最近幾年也有發展重工業，地點選在了遠離市區的珠海西部（高欄港經濟特區），今年去海灘時經過那邊工業區，看著那邊的環境已經沒以前那麼好了我的心還是很痛的，但工業要發展啊，畢竟有利於提高GDP什麼的，唉，我等小市民也只能暗自心疼環境啦。另外，高欄港那邊的海洋經濟日後也會大有活躍，會在廣東海洋經濟中占重要地位。

珠海東部則和諧很多，港珠澳大橋也快建成了，城軌早就通了，橫琴也搞得不錯，珠海橫琴自貿區摩拳擦掌蓄勢待發，正大範圍招商入駐呢，絕對是個大大的潛力股。長隆的建成也吸引了很多遊客，有利於珠海旅遊事業的發展。

珠海大概160萬的人口，2015年GDP有望突破2000億，GDP增速居廣東省前列（前三季度增速省排名首位，全年數據還沒看到）。

珠海的環境啊空氣質量啊也是全國前列，起碼在珠三角地區絕對是數一數二的，還被評為「中國最養人的9個城市」之一。此外還有「最宜居城市」「浪漫之城」等稱號。

各方面發展潛力個人感覺還是挺大的。

河南漯河

先想想為什麼河北的省會從保定搬到石家莊，為什麼河南的省會從開封搬到鄭州？為什麼廣西的省會從桂林搬到南寧？

這一切都是因為鐵路、高速公路！！！

漯河是大平原，有處在中原的中原，位置得天獨厚。

看過三國演義的人知道，實力雄厚的曹操為什麼盤聚許昌漯河一帶？為什麼讓實力弱小的劉備守著南陽？

漯河有京廣鐵路，京港高鐵、京珠高速，洛滬高速，且漯河的車站級別比南陽等地級市高，僅次於鄭州。

看看中國地圖，漯河以北包括的六億人坐火車，動車，高鐵去武漢，長沙，廣州，深圳，香港，珠海，澳門必經漯河。類似於鄭州輻射全國，肩挑洛陽開封；漯河輻射半個中國，肩挑平頂山周口。

理性點說是最有可能代替鄭州的省會城市。

漯河有沙河澧河風景區，古代屬於潁川郡，出過很多名人，有方正的街道，衛生的城市，綠色的草地。

漯河總人口只有200多萬，但素質高，城鎮人口120萬，四個核心市區加兩個經濟發達的縣城.南街村聽過嗎？

除去領跑全國的食品工業，召陵工業園有香港電動車產業集群，有格力美的空調產業集群，有銀河造紙包裝產業集群。

沙河澧河交匯風景區，商賈雲集。漯河有漯河大學，漯河工業學院，漯河醫學院，漯河食品工業學院四所大學。有漯河一高、四高、五高，臨穎一高等省內知名高中。

雙匯開創中國肉類品牌。

南通必須算一個。一個不算很出名的城市。2015GDP總量已經悄悄爬到全國第22名。財政收入全國第18名。人均存款江蘇第1名。個稅總額全國第12名。民企500強企業數量全國第8名。

廣東湛江，珠三角的產業轉移以及大項目的落地都有非常大的想像空間，環境很好

重慶，鄭州

貴陽，必須為家鄉頂起來。

首先，貴陽市2015年GDP增速為12.5%，位居全國34個省會城市之首，達到2891.16億元。第二產業增長14.6%，其中園區工業增長10.2%，這說明產業集聚正在產生規模效應，產業規模化正在逐步形成。第三產業增長11.1%，其中旅遊業佔比達到約63%，實現旅遊收入1040.53億元。金融業增速達到24.6%，對經濟增長的貢獻率達到18.1%，直接拉動GDP增長2.3個百分點。固定資產投資增長20.1%，其中基礎設施投資增長35.2%，佔到固定資產投資的28.8%，這說明貴陽市政府正致力於改善基礎設施條件，增大發展潛力。貴陽市2015年的教育投資增長73.6%，政府已經意識到人才始終是發展的不竭動力，培養人才，留住人才，吸引人才，已經成為政府的重要工作。應該注意到的是，城鎮居民可支配收入增長9.1%，農村居民可支配收入增長10.1%，城鄉居民收入差距進一步縮小，這意味著消費能力的增強，消費市場進一步擴大。

其次，貴陽市政府始終堅持環境保護與經濟發展齊頭並進，並且樹立了避暑之都的旅遊品牌，如國際生態會議在貴陽召開。加大對高新技術產業的政策扶持，大力培養、引進高新技術企業，如中關村—貴陽科技園區的設立、中國數據博覽會在貴陽召開等。加快推進第一、第二產業的轉型升級，如貴陽扎佐工業園區的設立。這些都極大的增強了貴陽未來的發展潛力。

最後，貴廣高鐵的開通，貴陽市前出可以依託珠三角城市群，市場廣闊，交通便利;身處成渝城市群之中，即將開通的黔渝高鐵，可以更加便捷的利用重慶的江運，直達長三角城市群，可以利用重慶便捷的鐵路交通，直接踏上通往歐洲的高速列車，成為陸上絲綢之路的一個重要支點。

以上。

貴陽。不因為工業多麼發達，只因為環境良好選擇了自己的發展方向，綠色經濟。

還是為家鄉頂一票，即使湛江名氣很小了。作為大陸最南端出海口，背靠大西南，擁有深水良港，有機場鐵路高速公路，然並卵，湛江缺乏工業的洗禮，造就了湛江是一個全國休閑城市，很多人認為湛江人素質低和排外，還有部分沒有思想覺悟的官員各種吃拿卡要，如果要說這是一種弊病不如說這個城市還沒有形成完善的社會組織，這和廣東政府有莫大的關係，從這個層面來講湛江不應該被責怪！我們只談效益，發展了湛江對廣東有很大的幫助，如果要幫助湛江，那麼缺乏工業洗禮的湛江承接產業轉移應該如何完成，如何打通湛江通往腹地的各個通道，如何在讓湛江打通對毗鄰三省的商貿和交流，如何爭取湛江在北部灣穩步發展且免於和周邊城市惡性競爭。看著湛江沒落，好像英雄末路悲歌一樣，其實，現在開始改變一點也未遲！

東莞

先上點數據。2015年GDP增速預計8%，GDP超過6000億元。大家以為東莞掃黃之後就完蛋了？其實前年和去年東莞的確大量加工廠關閉，普工流失。但同樣的深圳許多工廠已經無法再深圳生存，不斷向東莞轉移。這裡面包括許多高端企業的工廠。所以東莞還有一條數據，那就是全市先進位造業、高技術製造業增加值分別增長6.2%、7.5% 。

東莞現在的定位是宜居城市（家園城市）和先進位造業轉移基地。大修森林公園和濕地公園，積極融入深莞惠交通圈。

東莞地處兩個一線城市中間，到兩邊中心地帶都不過60公里，哪有長期頹敗之理？方向找對了，自然會重新高速發展。

遼寧丹東。亞洲甚至全世界唯一一個，同時擁有民航機場、軍用機場、海運港口、高鐵、高速公路、跨過大橋（兩座），沿海（double）、沿江、延邊，冬無嚴寒，夏無酷暑，空氣幾乎全年達標，水資源充沛的三線開外城市。

北部灣經濟區，以第二個香港的目標打造，不過說到它大家都會覺得它不好，不過見仁見智。合肥，霍爾果斯，丹東。

福建莆田。

首先，莆田沿海，這個優勢就太明顯了，各種海產港口。

其次，莆田緊臨著台灣拉拉～

第三，莆田大多數人在外做生意，遍布全國各地，對全國的醫藥業、鋼材業、木材業、珠寶業等有極大的影響力。我引以為豪～

第四，莆田的發展速度越來越快，比如這幾年的房價就很明顯了。一大批土豪也在誕生～

第五，莆田的教育水平也在提高，人口眾多，所以未來的壯大也是趨之若鶩～

第六，莆田的氣候十分宜人，四季如春，沒有霧霾，簡直完美。還有各種自產的水果家禽海鮮蔬菜，天然無害，好吃又健康～

第七，機場建造中，不愁沒有飛機直達，再也不用去廈門福州坐飛機～

等等等等～太多了，我只是一個學生的角度淺薄的認知的一些方面～我大莆田壯哉～

哪個城市能提供更多月薪過萬的工作，哪個就能發展起來。