求解申論作文結構怎麼分析？

01-22

環保法治，讓青綠「從你的全世界路過」
今天，北京，大風。映著清透的藍天，享受著暢快呼吸的人們，卻是剛剛經歷了重度霧霾。藍天碧水的希冀，法治生威的呼籲，總是在這樣的對比時刻更顯強烈。依法治理環境，是擺在各級政府，尤其是環保部門面前的一道必答題。
然而，有的地方作答認真，有的地方卻開著小差。以環保法第27條的規定為例，縣級以上人民政府應當每年向本級人民代表大會或者人民代表大會常務委員會報告環境狀況和環境保護目標完成情況。然而，這條法規的落實，不盡如人意。目前仍有北京、天津、上海等13個省區市政府「按兵不動」。
報告或是不報告，不是一個可有可無的動作，而是法定義務。有人說，環保部在今年4月已「面呈答卷」，起到了表率作用，各地應效仿。其實不然。既然各級政府定期向人大報告環保工作情況已經明確為一項法律條款，就必須依法辦事，這是法治的硬規定而不是「效仿」的軟要求。由此而言，一些地方不報告、不說明、不解釋，暴露出了在環保法治意識的淡薄。
而這種「淡薄」也反襯出現實的骨感，諸如「發展有壓力，環保如何填動力」「綠色GDP，還是GDP一片綠」的兩難。於地方而言，未必是缺少法治共識，而是猶如在「經濟發動機」上落了一層薄霜，很容易吹散、融化。這主要受制於兩種思維。一是「以罰代法」，用罰款取代環保執法，甚至有些地方把重污染企業視為「金主」，動用財政資金代繳罰款；二是「以拖代法」，對待環保督察認認真真、接受環保監督誠誠懇懇，整改落實則馬馬虎虎甚至推三阻四。如果不能在法律執行上、執行監督上給政府部門戴上「緊箍」，環境治理的法治化也容易淪為擺設。

從這個意義上說，環保報告作為依法治理環境的制度性安排，考驗著地方政府的治理決心。這並非是說一些地方政府沒有意識到履行報告的義務，而是強調，不能因為當地環境治理沒有明顯改善或未能完成目標而不想報告、不敢報告。事實上，人大監督和依法報告是落實新環保法的「一體兩面」，更是倒逼環境治理有效實現的法治舉措，不能對法律規定視而不見，更不能患上「拖延症」。
當然，向人大報告，不是形式地「走一遭」，而應深究能否經得起人大代表質詢、能否有助於環境治理、能否把人大監督轉化為治理動力。從根本上來說，環保報告制度不在於「形式」，更在於「行動」。煥發行動的力量，必須亮出法律執行的利劍，讓環保法治理念變成生態保護的地方作為，而這才是看得見的治理。
政府依法，才能引導全社會形成遵法、守法、信法的氛圍。如果一些地方政府不盡環保報告的法定義務，就相當於道路上同時亮起「紅綠燈」，前進還是停車變得游移不定，將會影響全面依法治國的大局。
「什麼是你們的義務？是時代的要求。」綠水青山就是金山銀山，這種要求是老百姓的心聲，更符合時代的要求。從每級政府向人大報告環境工作情況開始，「依法」應該成為再普通不過的常態，這樣，「從你的全世界路過」的才是一片青綠。

申論作文寫作框架

（一）、確立寫作風格

我們可以把申論的寫作風格概括為「兩個務必」，即：務必保持開門見山的破題方式，務秘保持嚴謹務實的行文風格，務必堅持無可質疑居高臨下的語調語氣。

一、務必保持開門見山的破題方式

好文章尤貴開頭，好的開頭決定了整篇文章的氣質格調，對整篇文章層次高低至少有多半的影響。所謂鳳頭、豬肚、豹尾。文章的標題、開頭的第一句以及第一段，都是文章的開頭部分，這其中標題和首句的重要性尤其明顯。

二、務必保持嚴謹務實的行文風格

申論雖不是機關公務行文，但客觀上是為下一步從事機關公文寫作進行預選。從這個角度來看，申論天然具備踏實務實的基因，應該以摒棄虛浮油滑為尚。申論行文，為忌者三：假、大、空；為尚者三：真、小、實。

三、務必堅持無可質疑居高臨下的語氣

申論行文，要堅持絕對自信，保持對自身觀點的絕對認同，無可質疑。行文層面，多用敘述句。敘事的視角較高，站在管理者的角度上，多用「要……」「必須……」「只有……」等句式。

（二）、典型申論作文應當包含的諸要點

一、申論話題作文的考察邏輯

申論大作文考試，以及其他任何一門考試，聰明的考生都要了解出題人的言外之意。

典型的申論作文都是話題作文，這種話題的套路是什麼呢？——事先給定大篇幅的相關材料，指出話題，或者乾脆讓考生自己根據材料總結話題；然後要求考生圍繞該話題寫一篇申論作文。

好了，我們再來總結一下整個邏輯過程：

那麼問題很明顯，整個邏輯過程只有兩處最重要。一是正確分析提煉材料中所說的話題，這能確保你不跑題。二是你如何看待這個話題，這決定了你要寫和能寫出什麼內容。

二、如何看待一個話題（現象）

為了便於說明，還是以食品安全問題為例敘述如何看待某一話題（現象）。

你如何看待食品安全這個話題呢？請閉上眼，沉思半分鐘自己的答案。

***************************************************************************

（1）一個典型的頭腦簡單的小白兔思路是什麼呢？

小白兔的思維過程涵蓋的這麼幾個點：話題現象的現狀（食品安全形勢嚴重）、話題現象造成的後果（嚴重危害健康）、話題現象產生的原因（無良商人、政府不管）、話題現象怎麼解決（政府得管）。

小白兔的思維過程特點就是，基本沒有邏輯性可言，想到什麼說什麼。

********************************************************************

（2）略微有經驗的准司機可能想的更多一些：

准司機的思維過程涵蓋這麼幾個點：話題現象是什麼（食品生產和消費過程出了問題）、話題現象的現狀（食品安全形勢嚴重）、話題現象產生的根本原因【雖然根源找的不準，留下隱患】（市場秩序不健全）、話題現象的解決辦法（完善市場秩序、加強執法監督、提高食安意識）。

相比小白兔，准司機的思維進步就在於：

①通過對話題現狀的考察，得出話題現狀的實質，也即話題現象是什麼。也就是說通過人人都看得到的「怎麼了」反推出了「是什麼」。

②同樣是現象產生的後果。小白兔停留在觀察到的表面現象（嚴重危害健康），准司機的眼光角度更高，從現象里提煉出了更深層、更全局的東西，並對問題進行了定性分析（食品安全形勢嚴峻）。

③由於看問題眼光和視野的不同，准司機比小白兔更能準確把握到現象產生原因的本質，即能通過概括分析，得出話題現象產生的根本原因（市場秩序不健全）。當然准司機沒有理解內因是根本原因這個原理，對根本原因的分析並不準確，但至少提出來了。

④相比於小白兔籠統的解決思路（政府得管），准司機比小白兔給出了更具備可操作性的解決方案（完善市場秩序、加強監督執法、提高食安意識）。

總結一下，准司機的思維過程特點是：基本遵循是什麼…為什麼…怎麼辦…的思維流程，比較有邏輯性，但還是不夠全面。准司機最容易犯的毛病是，自以為自己該懂的都懂了。

多數同學處在小白兔到准司機階段。

***********************************************************************

（3）那麼一個經過系統的思維訓練的老司機的回答有什麼不同？

老司機的思維過程基本涵蓋了所有要點：話題現象是什麼（食品生產和消費過程出了問題）、話題現象的地位和意義（食品安全於國於民有重要意義）、對待話題現象的核心態度（食品安全要常抓不懈）、話題現象的現狀（食品安全形勢嚴峻）、話題現象造成的結果（危害健康及社會經濟良性發展）、話題現象產生的原因分析（多種原因共同作用的結果）、解決問題的總思路（多措並舉）、解決問題的具體辦法（構建誠信體系等）、對話題現象評析的總結（只爭朝夕、群策群力）、對話題現象能否解決的看法及未來展望、對解決現象話題的更高層次的升華和價值判定（小康社會和中國夢的物質基礎）。

相比准司機，老司機的思維高明之處就在於：

①通過對話題現象現狀及實質的分析，能夠進一步推導出話題現象的意義和重要性，並進而得出自己對待該現象的核心觀點和態度（也即寫文章的總論點）。也就是說不僅明白了「怎麼了」和「是什麼」還知道了「很重要」，繼而從「很重要」里得出來「要如何對待」。

②對現象產生的後果分析，在准司機食品安全形勢嚴峻的結論之上，繼續深入挖掘，站在更高的層次上，能夠得出食品安全不僅危害個人身心健康，同時也危害經濟良性發展的結論。

③比之於准司機冒險的錯誤指出話題現象產生的根本原因，老司機拋出觀點更加審慎，同時對於內因外因作用以及主要矛盾、次要矛盾和矛盾和矛盾的主要方面、次要方面等辯證唯物主義的基本哲學原理掌握更加充分。能夠認識到現象和話題的複雜性，並進而通過對複雜性的認識，提出更有針對性的解決方案。

④在解決方案的提出方面，在准司機可操作性的基礎上，更加條理。對解決方案分別對應的著力點（抓手、保證、根本等），和不同解決方案的主次條理作出了區分。

⑤在分析完話題和現象之後，老司機知道總結一下，而准司機往往忽略這一點。

⑥在總結的同時，老司機更進一步，能順勢亮明自己對待話題現象的信念態度，並對未來提出期望和展望。也就是說，老司機知道要用發展的眼光動態的看待問題。

⑦在用發展的、動態的眼光看待問題的基礎上，輔之以萬物普遍聯繫的觀點，能夠準確的對該話題現象與其他熱點問題的關係作出界定，能夠準確的定位話題現象的歷史定位，並進行鉚接，快速拔高升華之前所有分析結論的立意。

總結一下，老司機的思維過程的特點是：聯繫性與發散性的統一，理論指導實踐，觀點既全面準確，又富於條理。真正能做到一葉知秋，來龍去脈盡付掌中笑談。

三、典型申論作文必備的要點

老司機的思維路數，基本涵蓋了申論作文必考必備的諸要點。仔細盤點一下，可以劃分成這幾個部分：

部分話題現象沒有「怎麼了」和「有多壞」，可以直接跳過，進入怎麼辦部分。

（三）、申論寫作框架

現在我們把整個思維過程整理一下，一篇典型申論作文的框架已然成型。我們在傳統文章寫作要點的鳳頭、豬肚、豹尾的基礎上進行了補充完善，把申論作文要點炒成一道開胃大餐，分別有六道菜式，它們是：狼爪、鳳頭、雞胸、狗腰、肚豬、豹尾。

有了這個框架作為基礎，一篇關於食品安全的申論例文呼之欲出：

一個最簡單的方法，就是從人民日報的評論文章中，去尋找邏輯，尋找思路，積累表述。我例舉一篇：

遵循邏輯，主動引領經濟發展新常態 ——三論貫徹落實中央經濟工作會議精神

【Part A 破題】

貫徹落實某某會議精神，文章內容往往圍繞會議中某一或某幾項內容展開論述，旨在統一認識，凝聚力量。是最為常見的承平氣象的政論文。此類文章，結構簡單較容易模仿學習：

總：貫徹落實某某會議精神，關鍵是把思想和行動統一到決策部署上來，+文章的主旨。

分論點一：解決怎麼看的問題。談現狀、問題、對策。

分論點二：解決怎麼乾的問題。重點論述會議決策的重要意義，比如「十個更加註重」。

【Part B 積累素材】

1. 開頭可套用的固定格式：

貫徹落實中央經濟工作會議精神，關鍵就要把思想和行動統一到黨中央重大判斷和決策部署上來，遵循大邏輯，順應大趨勢，不斷增強和發揮引領經濟發展新常態的積極性、主動性、創造性。

2．某某話題的對策，解決怎麼看的問題，可套用此：

「一了千明，一迷萬惑」。引領經濟發展新常態，首先要解決「怎麼看」的問題。「物之所在，道則在焉。」

3．某某話題的對策，解決怎麼乾的問題，可套用此結構：

某某某話題，重心是解決「怎麼干」的問題。+這次會議提出來的主要內容。+舉例+結語：總之，只有堅持某某某，就能某某某。

4. 結語可套用此結構：

某會議已經回答了怎麼看、怎麼乾的問題+各單位的具體要求+某個目標

現在，中央經濟工作會議已經深入回答了對新常態怎麼看、新常態下怎麼乾的問題。結合本地實際深刻領會、認真貫徹，銳意改革、大膽創新，就能在引領新常態中有所作為、大有作為，使我國經濟增長巨大潛力轉變為現實，讓「中國號」巨輪行穩致遠。

5.關於中國經濟幾個固定表述

面臨的矛盾是：供給側、結構性、體制性矛盾；

解決方式是：思維轉變（只有徹底拋棄用舊的思維邏輯和方式方法再現高增長的想法，擺脫「速度情結」「換擋焦慮」的思維定勢）+具體行動（轉變方式、調整結構、培育新動力）

達成目標是：跨越「中等收入陷阱」，發揮我國經濟巨大潛能和強大優勢，引領我國經濟邁上新台階。

【Part C 原文】

第三日：遵循邏輯，主動引領經濟發展新常態

——三論貫徹落實中央經濟工作會議精神

　　「認識新常態、適應新常態、引領新常態，是當前和今後一個時期我國經濟發展的大邏輯，這是我們綜合分析世界經濟長周期和我國發展階段性特徵及其相互作用作出的重大判斷。」貫徹落實中央經濟工作會議精神，關鍵就要把思想和行動統一到黨中央重大判斷和決策部署上來，遵循大邏輯，順應大趨勢，不斷增強和發揮引領經濟發展新常態的積極性、主動性、創造性。

　　「一了千明，一迷萬惑」。引領經濟發展新常態，首先要解決「怎麼看」的問題。「物之所在，道則在焉。」我國經濟正從粗放向集約、從簡單分工向複雜分工的高級形態演進，這是經濟發展規律的客觀要求。再按照過去那種粗放型發展方式來做，總有一天會走進死胡同。面對比較嚴重的結構性產能過剩這個繞不過去的歷史關口，抓住時機進行戰略性調整就能順利過關。面對深刻的供給側、結構性、體制性矛盾，加大結構性改革力度、提高供給結構適應性和靈活性、提高全要素生產率就能有效化解。只有徹底拋棄用舊的思維邏輯和方式方法再現高增長的想法，擺脫「速度情結」「換擋焦慮」的思維定勢，加快轉變經濟發展方式，加快調整經濟結構，加快培育形成新的增長動力，才能跨越「中等收入陷阱」，發揮我國經濟巨大潛能和強大優勢，引領我國經濟邁上新台階。

　　引領經濟發展新常態，重心是解決「怎麼干」的問題。中央經濟工作會議提出了實現多方面工作重點轉變的「十個更加註重」，可以說是引領新常態的方法論、實踐論。比如，過去主要看增速有多快，現在就要看發展質量和效益有多好；過去有的城鎮化「見物不見人」，現在就要注重以人為核心、回到讓更多人口融入城鎮這個本源上來。這樣的轉變中，蘊含的是思維和方法的轉換。再比如，供給側矛盾突出，要著力加強供給側結構性改革；保障和改善民生，要更加註重對特定人群特殊困難的精準幫扶。這樣的轉變，是工作要求和側重點的變化。總之，順應新常態這個大勢，做到「十個更加註重」，就能有力引領經濟發展新常態，推動經濟持續健康發展。

　　會不會遵循大邏輯，能不能有新作為，是對各級幹部的重大考驗。進入新常態，不少同志認識逐步深入、適應更加主動、引領已經開始。但也有一些同志不知道怎麼干為好，正所謂「老辦法不能用，新辦法不會用」。的確，對新常態有一個深化認識和逐步適應的過程，但適應一定要雷厲風行、殫思極慮，適應得越快越好，不能坐著等、站著看。現在，中央經濟工作會議已經深入回答了對新常態怎麼看、新常態下怎麼乾的問題。結合本地實際深刻領會、認真貫徹，銳意改革、大膽創新，就能在引領新常態中有所作為、大有作為，使我國經濟增長巨大潛力轉變為現實，讓「中國號」巨輪行穩致遠。

申論作文結構並不是單一的一種，變化多樣，但是不論怎樣變化各位考生要記住一個思想就是申論作文都是議論文，因此申論的作文就應當符合議論文的整體要求。也就是「提出觀點——分析論證——結論對策」的邏輯結構來行文，因此一定要進行整體把握。而在這個整體的結構上面，申論作文結構又有如下寫法。

一、五段三分式

這是最簡單也是最常見的一種作文結構。考生比較容易掌握，而且在考場上也是比較受到閱卷考官歡迎的一種結構。標準的五段三分指的是開頭一段，主體部分三段，結尾一段。主題部分的三段就分別是三個分論點。在試卷上的呈現形式就為：開頭+分論點1+分論點2+分論點3+結尾。在這個標準的五段三分式的結構之上還有一些其他的變化結構。例如分論點可以有四個或者分論點有兩個。也可以在開頭與分論點一之間或者在最後一個分論點和結尾之間加一個分析過渡段等。因此在標準的五段三分式的結構基礎之上，考生都可以根據考場上的試卷及自己的把握進行合適的選擇，可以進行適當變化也可以採用標準型進行書寫。

二、思辨型

這是一種特殊的文章結構，我們也可以將這種結構稱為關係型的文章結構。這種文章結構類型主要適合用於論證A與B之間的關係的文章。例如2010年國考副省級的作文。圍繞「海洋的保護與開發」，自選角度寫一篇文章。這就要求論證海洋的開發與海洋的保護兩者之間的關係。因此我們就應當選用思辨型的文章結構。思辨型的文章結構的呈現形式為：開頭概括材料，引出A與B;第二段說明A與B的整體關係;第三段分論點一，主要從A的角度闡述B(闡述A對B的重要性，重點說A);第四段分論點二，主要從B的角度闡述A(闡述B對A的重要性，重點說B)，第五段結尾。整體來說這樣的文章結構重點就在於論證關係，從總體說明再到分別說明充分的進行論證。例如就是前文提到的國考題目，在文章的寫作是就可以為開頭引出海洋的開發與保護，第二段說明二者關係為「開發與保護絕非非此即彼的單項選擇題，而是相互對立又相互統一的辯證關係「;第三段分論點一「開發海洋資源，保護是前提」，重點說保護;第四段分論點二「保護海洋環境，開發是目的」，重點說開發;第五段結尾。

在考場上，文章的好壞，結構是非常重要的一項評分標準，因此部分考生就認為要不要在結構上面追求新穎。其實不然，結構最重要的標準是完整和勻稱，因此各位考生在考場上需要做到的也就是保證結構的完整和勻稱，前文所講的兩種結構就是考場非常好的選擇，各位考生在考場上可以根據實際情況進行適當選擇

申論行文，其基本行文邏輯為「總結問題、分析問題、解決問題」，當然，也需要滿足議論文基本的論點、論據、論證三要素。

但，不要將申論作文與時評混為一談，我們申論學習更多需要借鑒的是時評分析的觀點、邏輯、角度等，而不是簡單的「套上去」。

比如本篇，更多凸顯的還是「政府依法」在「環保法治」中的重要作用。