清朝的巡撫、總督等官職相當於今天的什麼職務,具體負責哪些事情?
最近在讀高陽的《胡雪岩》,被裡面的官名搞的糊裡糊塗,求高人指點,最好能把清朝的官名和現在的省長市長類比起來,感激不盡。 比如一個省里有巡撫、撫台,還有一個一般由旗人擔任的崗位,都是怎樣一種關係?
還有漕運的糧食為啥都要運到北京去?北京當時人口不是很多啊?
關於這個,我還有些發言權,最近就在讀大量晚清史研究的書。
按清朝定製,總督統轄一省或數省事物,職能是綜治軍民,統轄文武,管轄官吏,修飭封疆;巡撫掌握一省軍政與民政。從上面來看,他們的工作其實或有交叉重疊,職權分別不大,名義上的許可權則總督(多省)〉巡撫(一省),實際上互不隸屬干涉,往往還出現相傾軋的情況。然而事實上,1851年太平軍興之前,督撫權力並不很大,@黑色菠蘿所說的情況只適合於這之後。督撫之下有專管財政和考核的布政使,有專管司法和彈劾的按察使,分別隸屬中央六部中的吏部、戶部、刑部,而不向督撫負責,實際上存在三憲分立的情況。胡雪岩的崛起在太平天國之後,那時候為剿太平軍,原屬中央政府的權力下移,逐漸轉到地方督撫手裡。最先下移的是軍權和財權,後來大部分人事權力也下移。也就是說在胡雪岩發跡的時候,巡撫權力相當於省委書記省長和小軍區司令一體,而總督是大區的一把手加大軍區司令。
漕運則是在交通不發達的情況下通過運河運輸財政收入,有專人負責,稱為漕運使。運到北京是宮廷需要,也供百官及維持。在軍事上,險要之地由八旗駐防,歸八旗將軍統轄,各省則有綠營,屬提督節制,亦非督撫下級。
出處:《晚晴社會與文化》撫台和巡撫是一回事,只是一種敬稱。清朝的總督巡撫等官職詳情,@珠簾寨主 @鄭驥 @黑色菠蘿 已經說得比較詳細了,補充發言專門說說各種「台」。
制台:總督,全國9名,最高級別封疆大吏。
許可權 ≈(地方局第一書記 + 大軍區司令)*50%品級:從一品 ≈ 政治局常委或政治局委員
河台:河道總督,1名。
許可權 ≈ 黃河水利委員會主任品級:正二品 ≈ 政治局委員或中央委員漕台:漕運總督,1名。
許可權 ≈ 北京、濟南、上海鐵路局局長( + 青幫保護神?)品級:正二品 ≈ 政治局委員或中央委員撫台:巡撫,全國16名。
許可權 ≈(省委書記 + 省長 + 省軍區第一書記)*70%品級:從二品 ≈ 政治局委員或中央委員藩台:布政使,巡撫第一副手。
許可權 = 省長品級:從二品 ≈ 中央委員或中央候補委員臬台:按察使,巡撫第二副手。
許可權 = 省政法委書記品級:正三品 ≈ 中央候補委員或省委常委學台:學政,巡撫副手之一。
許可權 = 省教育廳廳長品級:不加品 ≈ 省委委員道台:道員,全國百來個,地區行政主官。每個行省分為三五不等的道,比現在的地級市要大得多,類似於49年前後的蘇北行署區、皖南行署區等。
許可權 ≈ 市委書記*5
品級:正四品 ≈ 省委委員提台:提督,全國15名,地方最高軍事主官。
許可權 = 省軍區司令/艦隊司令品級:從一品 ≈ 少將 ≈ 中央候補委員鎮台:總兵,全國83名,提督下屬軍事主官。許可權 = 師長品級:正二品 ≈ 大校給題主一個小小的建議:高陽的《胡雪岩》和唐浩明的《曾國藩》、《張之洞》、《楊度》可以放在一起讀。《胡雪岩》應該放在最後,因為高陽的語言與唐浩明的語言是不同的,高陽更詩意化,唐浩明更平白,所以讀唐的三部曲能夠對晚清官場有一個簡單的了解,而後再讀《胡雪岩》,就可以充分品味高陽小說的文字之美。
接下來解答問題,撫台是巡撫的尊稱,巡撫頭銜類似於今天的省長,但權力比省長要大很多。現在的省長僅僅負責「政」的一部分責任,而我們目前的社會是黨大於政的,所以省長如果不進常委,那麼基本可以說只是個空架子。巡撫不同,巡撫統籌地方行政、軍師、司法權力,所以說,巡撫更像「省長兼省委書記」。
另外還有一些title,這四本小說裡面會涉及到。
總督:總督的全稱是「都察院左右都御史」,而巡撫是「都察院左右副都御史」,前者是從一品,後者是正三品。所以一般來說,總督是比巡撫要大的。但實際上卻經常出現弔詭的情況,因為總督通常是負責相鄰數省事務的,也就是說,由總督來協調兩省事務,可是總督和巡撫之間是沒有隸屬關係的,只有官位的大小。(也有一些省是只設立總督或者巡撫,如直隸總督,山東巡撫)所以到了紅毛子大亂中華的時候,晚清在軍事上的協同作戰就顯得很被動,兩江總督(江蘇、安徽、江西)、兩廣總督(廣東、廣西)、湖廣總督(湖北、湖南),七個省的,設置了十個權職上相互監督但互不隸屬的職位,這種架構,怎能抵擋得住上下一氣的太平天國,所以南方的半個中國盡數「淪陷」,與這種官位設置不能說沒有關係。
提督:全稱為「提督軍務總兵官」,類似於今天的軍區司令員,是從一品。提督分陸路提督和水師提督,清朝一共設立了12個陸路提督和3個水師提督。提督要受到總督或者巡撫的節制的,這種情況可以以今天「黨政軍」這種順序的優先順序來理解。到了晚清,八旗羸弱,漢人擔任軍中高官的比例越來越高,但是九門提督除外。九門提督,比較特殊一點,因為事關京城防務,所以都主要由旗人擔任。
布政司:全稱「承宣布政使司」,從二品,負責民政、田賦、戶籍。直白點,就是搞錢。和平盛世的時候,頂多出現些貪賄之事,到了鬧騰的時候,布政司的作用就很明顯了。打仗需要錢,所以在幾本小說里,總可以看到總督、巡撫這些官階比布政司還大,反而求著布政司。這其中,《胡雪岩》中布政司出現得最多,因為胡是負責給錢的,布政司是負責收錢的。
這幾個官階應該是出現最多的,其他類別的量十分大,在此不迭敘。具體可以參考以下鏈接:http://zhidao.baidu.com/question/195158.html我很久以前曾自娛自樂過這種古今職官對照,剛才花了好些時間總算找出來了。現在回過頭看感覺有些地方不太妥當,不過權當娛樂,我就放出來吧,不要太當真就好:
文職:
正一品:
殿閣大學士:政治局常委太師、太傅、太保:中顧委主任
從一品:
協辦大學士:政治局委員少師、少傅、少保、太子太師、太子太傅、太子太保:中顧委副主任吏部尚書:中組部長戶部尚書:民政部長禮部尚書:都育部長兵部尚書:國防部長刑部尚書:司法部長工部尚書:建設部長理藩院尚書:國家民委主任
左都御史:監察部長正二品:
總督:大區第一書記、大軍區司令太子少師、太子少傅、太子少保:全國人大副委員長、全國政協副主席內務府總管:中央辦公廳主任河道總督:水利部長漕運總督:交通部長、糧食部長從二品:
內閣學士:國務委員侍郎:副部長
翰林院掌院學士:中央黨校校長巡撫:省委書記布政使:省長正三品:
宗人府丞:中紀委書記左副都御史:監察部副部長通政使:國務院秘書長大理寺卿:最高法院院長詹事府詹事:團中央第一書記太常寺卿:國家宗教事務局局長
順天府尹:北京市長奉天府尹:上海市長按察使:省政法委書記從三品:
光祿寺卿:中央警衛局後勤部部長太僕寺卿:中直機關管理局局長鹽運使:省鹽務局局長正四品:
通政使司副使:國務院副秘書長大理寺少卿:最高法院副院長詹事府少詹事:團中央書記處書記太常寺少卿:國家宗教事務局副局長鴻臚寺卿:外交部禮賓司司長順天府丞:北京市副市長奉天府丞:上海市副市長道員:副省長武職:
正一品:
領侍衛內大臣:中央警衛局局長掌鑾儀衛事大臣:三軍儀仗隊隊長從一品:
內大臣:中央警衛團團長駐防將軍:大軍區司令都統:大軍區司令提督:省軍區司令九門提督:北京衛戍區司令正二品:
副都統、總兵:軍長、軍分區司令鑾儀使:三軍儀仗隊副隊長從二品:副將:副軍長對原來的回答做一些補充和糾錯。
在清朝總督的全稱是「總督某某等處地方提督軍務、糧餉兼巡撫事」,有幾個地方的總督,因管轄範圍稱呼會有區別,比如直隸總督全稱「總督直隸等處地方提督軍務、糧餉、管理河道兼巡撫事」,兩江總督的全稱是「總督兩江等處地方提督軍務、糧餉、操江、統轄南河事務」。一般提到地方總督都是八大總督,第九總督東三省總督是光緒末年才設立,歷史非常短,在這之前,東北是將軍轄區。巡撫的全稱是「巡撫某某等處地方提督軍務、節制各鎮、兼理糧餉」,具體到某個省,因管轄事務不同叫法也會有區別。
先期總督是正二品、巡撫是從二品,但總督巡撫都有加銜,實際品秩要看加銜,一般總督加尚書銜,兼都察院右都御史,巡撫加侍郎銜,兼都察院右副都御史,具體是掛在哪個部,慣例總督是兵部,巡撫則不一定,實際情況要看當時管轄事務的重點。加銜後總督是從一品,巡撫是正二品。到乾隆後,加銜成為定例,總督加兵部尚書兼右都御史,巡撫加兵部右侍郎兼右都御史。這個加銜的原因,一是遵循明朝時的慣例,而在明朝,總督、巡撫是臨時性的官員,都是從六部、或者都察院特派到地方的專務欽差大臣,二是擴大許可權,便宜行事。
另注意,加的這個都御史,都是右,不是左。右都是加銜,而帶左的,才是都察院的正式館員,都察院相當於現在的中紀委,長官為左都御史,尊稱為總憲,相當於中紀委書記,左副都御史尊稱為副憲,都察院的御史是言官、也是京官,在都察院,左右是不能混為一談的。@黑色菠蘿 說的挺全面的,有幾個很小的細節再補充一下。
巡撫負責一省的一切,所以不僅對應「省長兼省委書記」,還有該省「衛戍區總司令」 (這個比喻不太恰當)這樣的職責。《胡雪岩》裡面的王有齡之所以自焚,就是因為封疆大吏「地在人在,地失人亡」。反例則是何桂清,身為兩江總督,棄城失地,在上海洋場躲了兩年,洪楊亂平之後解往京師梟首棄市。
山東和山西有巡撫而無總督,但是因為這兩個省地理上的原因,在實際情況中受「疆臣之首」的直隸總督影響很大。反倒是河南巡撫號稱巡撫首缺,蓋因沒有婆婆管。
四川是唯一一個有總督而無巡撫的省份。
督撫雖然沒有隸屬關係,但是如@黑色菠蘿 所說,總督所掛都察院銜高過巡撫,所以督撫同城是很尷尬的事情。如果再加上駐防將軍,互相傾軋的情況對誰都是個不小的挑戰,如廣州,福州。滿清的目的正在於此,希望督,撫,與滿缺的駐防將軍互不統屬,以利分而治之。總督:全國九名,管轄數省或一大省,軍權民政兼有,側重於軍事,大於建國初的大區書記巡撫:一省一名,側重於民政,大於現在的省委書記,雖低於總督,但不歸總督管轄。河南巡撫因上無總督,被譽為巡撫第一肥缺。河道總督:主要是治河(黃河)大於現在的黃河水利委員會主任漕運總督:管理漕運,管轄範圍小於但權力大於現在的鐵道部長通商大臣:南北各一名,分別由直隸總督和兩江總督兼任,大概相當於但大於現在的北京上海兩市委書記八旗駐守將軍是必須由旗人擔任的。學台:正省級待遇,省教育廳廳長兼省高校工委書記布政史即潘台,相當於現在的常務副省長兼財政廳長鎳台,既按察史,相當於前幾年的政法委書記提督,一省軍權,大於現在的省軍區司令員水師提督,海軍艦隊司令員(也可能是河軍)道台:省的派出機構一把手,既道員,相當於但大於之前的行政公署,專區知府:地級市市委書記兼市長知州:副地級市市委書記兼市長州同知:省直管縣級市委書記兼市長廳同知,通判:資源地區,大慶市委書記兼市長知縣:縣委書記兼市長巡檢司:縣級在重要地區的派出機構大於派出所所長兼指導員
把督撫比作今天的省委書記省長並不準確,他地位其實更高,尤其到了清末,對地方和中央的影響,遠超今天的省委書記+省長,有權威圖書注釋為證!
清末官制入門的最好讀物是人民文學1980年代版的《二十年目睹之怪現狀》,注釋極詳盡,生僻字還有注音。而且一個個生動的官場小故事,多發生在總督(制軍)、巡撫(撫台)、布政使(藩台)、按察使(臬台)及其下屬的道府州縣之間,便於你了解其關係。官的任期,任命方式,捐官的規矩,差事與職務,正任與候補等等太豐富了。
這本書的注釋確實很牛,而且,有題主你需要的比照!比如講布政使類似現在的省長兼財政廳長,就比把巡撫比作省長準確得多。
唐浩明和二月河的作品在官制內容方面大而空泛,並不適合你。建議讀《官場現形記》。總督、河督、巡撫、藩台、臬台、學台、道台、知州、知縣、典史,文的還有大學士、御史、大軍機、小軍機、武的還有提督、總兵……總之,從一品到九品,候補時的落暮,得實缺的得意,各色官員,應有盡有。此外,還影射了中堂-李鴻章,黑大叔-李蓮英。看完之後,清朝的職官,也大致明白個八九不離十。
督撫一開始是中央派出加強中央集權類似中央巡視組的流官,後來因為權利過大,可以任意傾軋地方,導致最後坐大成為類似地方軍閥一樣的存在。
總督與巡撫都是中央政府派出的官員,不是正常的一級政府,政府是誰呢,是布政司與按察司。總督與巡撫的印章叫關防而不叫大印。總督和巡撫行使行政權和司法權是通過兩司進行的,比如要委某某去代理某縣,是由巡撫或者總督下命令給布政司,然後由布政司發通知。還有一點,督撫是沒有自己官方的幕僚班子,只能自己延請,而布政司和按察司是有自己官方的辦事人員的。只不過到了後期督撫逐步實體化,成為了真正的一級機構
大體是省長級別,具體職責和履職方式差異很大
總督,巡撫都是封疆大吏, 直接對皇上負責。在一個省,那就是上管天,下管地,中間管空氣的角色。
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